論監(jiān)理工作的指導思想和服務(wù)目標

黃宏遠

自大學畢業(yè)以來一直從事公路工程施工監(jiān)理工作和公司的監(jiān)理投標工作,結(jié)合自己在公路工程監(jiān)理工作與投標工作中的實踐和經(jīng)驗,談?wù)劚O(jiān)理工作的指導思想和服務(wù)目標,與同仁交流。

1 監(jiān)理工作的指導思想

本著“質(zhì)量第一、安全第一、環(huán)境保護第一”,實事求是,共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,使業(yè)主認可、讓社會滿意的原則,遵循“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學、廉潔自律”的職業(yè)準則,提高企業(yè)的知名度和美譽度。

1)全面響應(yīng)和理解招標文件要求及監(jiān)理合同條款。以施工合同文件為依據(jù),以設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范為準繩,組織和動員監(jiān)理辦公室全體監(jiān)理人員發(fā)揚團結(jié)、奮進、求實、奉獻的精神,堅決貫徹執(zhí)行監(jiān)理工作守則,遵循“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學、廉潔自律”的職業(yè)準則,對所監(jiān)工程項目實施全方位、全過程、有效的監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量、進度、安全、投資處于受控狀態(tài),在保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效地全面實現(xiàn)合同目標的同時,樹立良好的企業(yè)形象和風尚,為提高企業(yè)的知名度和美譽度,促進交通建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康有序的發(fā)展而努力奮斗。

2)利用經(jīng)濟和法律相結(jié)合的合同手段,使工程項目所涉及的各方,本著平等互利和誠信的原則,建立起相互協(xié)調(diào)、配合默契的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,共同為實現(xiàn)工程項目的進度、質(zhì)量、費用、安全目標,各盡自己應(yīng)盡的合同義務(wù)和權(quán)利。

3)盡職、盡責,為業(yè)主提供滿意的服務(wù),但也不把自己當作是業(yè)主代表的下屬,或者把與業(yè)主的合同關(guān)系視同雇傭關(guān)系。遇有意見分歧則采取主動聯(lián)系、事先提醒、及時溝通的方法,化解可能出現(xiàn)的矛盾,消除誤會。通過協(xié)調(diào)達到監(jiān)理與業(yè)主之間的認知統(tǒng)一、關(guān)系和諧。

2 監(jiān)理工作的服務(wù)目標

2.1 總的監(jiān)理服務(wù)目標

總的監(jiān)理服務(wù)目標包括對第三方履約管理的服務(wù)目標和監(jiān)理服務(wù)履約目標兩部分,前者為敦促承包人全面履行施工承包合同,實現(xiàn)各項合同目標;后者為全面履行監(jiān)理合同,提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù),爭取在業(yè)主組織的全項目工程各監(jiān)理辦工作評比中名列前茅。

2.2 具體的監(jiān)理服務(wù)目標

1)質(zhì)量監(jiān)理目標。本著“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則,建立全面的質(zhì)量控制體系,審批承包人的施工方案、技術(shù)措施,敦促承包人強化質(zhì)量自檢體系,作好隱蔽工程的旁站和工序檢測、嚴格中間質(zhì)量檢驗和交工驗收;作好事先控制,嚴格施工組織設(shè)計審查和開工申請審批,在質(zhì)量與工期有矛盾時,堅持質(zhì)量第一的方針;在結(jié)構(gòu)工程的施工監(jiān)理中,堅決貫徹有利于提高耐久性和使用性能方面的措施,杜絕不應(yīng)有的質(zhì)量隱患和早期損壞等施工質(zhì)量事故的發(fā)生,延長使用壽命,確保所監(jiān)工程100%合格,達到優(yōu)良工程目標。

2)進度監(jiān)理目標。施工準備階段督促承包人資金、機械(設(shè)備)、材料、人員按施工合同承諾及時進場,滿足全面開工需要,提倡在確保工程質(zhì)量的前提下合理安排工期;認真審核承包人實施性施工組織設(shè)計施工進度計劃的合理性,要求有切實可行的保證措施,施工過程中隨時掌握實際工程進度,進行分析;在關(guān)鍵線路上,如發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不符,甚或嚴重滯后、有可能導致工期延誤時,及時敦促承包人找出薄弱環(huán)節(jié),采取適當?shù)拇胧?必要時責令承包人加大勞動力、設(shè)備的投入,重新編制調(diào)整計劃,按調(diào)整后的計劃督促實施,如因設(shè)計或地質(zhì)等原因發(fā)生設(shè)計變更,則通過業(yè)主敦促設(shè)計單位盡快提交變更設(shè)計圖紙,盡可能減少由于設(shè)計變更對工程進度帶來的不利影響,以確保合同工期總體進度目標的實現(xiàn)。

3)費用監(jiān)理目標。認真閱讀圖紙,核算工程數(shù)量,如發(fā)現(xiàn)設(shè)計有明顯差錯,應(yīng)予糾正;熟悉技術(shù)規(guī)范、施工合同和計量規(guī)則,核實工程量清單。按規(guī)定程序現(xiàn)場核實工程數(shù)量,進行中間計量。

積極建議促進設(shè)計交底和圖紙審查會議及時召開,進一步優(yōu)化設(shè)計;促進并協(xié)助設(shè)計代表結(jié)合實際進行動態(tài)設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計。

對施工單位提出的涉及造價增加較大的方案變更,必須符合設(shè)計變更程序、符合合同條件,慎重審議。

按施工合同規(guī)定在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)認真審核、加強核對、簽發(fā)支付證書,審查設(shè)計變更、價格調(diào)整;當承包人要求索賠時,作好各種證據(jù)、資料的核實、整理,為業(yè)主把好關(guān),控制好總的工程費用,力爭容納在計劃以內(nèi)。

4)合同管理目標。站在公正的立場,認真監(jiān)督施工承包合同的實施;本著誠信的原則,全面履行監(jiān)理合同;如果由于監(jiān)理、業(yè)主、承包人各方所處的經(jīng)濟地位不同,認識上有差異,因而在計量支付、工程變更、索賠等問題上,在履約各方是否違約的問題上發(fā)生分歧甚至爭議時,監(jiān)理工程師將在分歧發(fā)生之初或爭議發(fā)生之后,按規(guī)定程序通過現(xiàn)場復(fù)核、調(diào)查取證,以事實為依據(jù),以合同條件為準繩,采取相互磋商、友好調(diào)解的辦法妥善處理。

如果監(jiān)理工程師調(diào)解無效,駐地監(jiān)理機構(gòu)一定如實向仲裁機關(guān)提供與爭議有關(guān)的原始證據(jù)資料,提出對爭議的處理意見,供仲裁機關(guān)參考。

5)信息管理目標。監(jiān)理機構(gòu)信息管理相關(guān)人員主動配合業(yè)主統(tǒng)一完善信息管理系統(tǒng),包括來往文件、會議紀要、監(jiān)理報告格式和內(nèi)容要求、質(zhì)量檢測試驗及各類工作用表、計量軟件、原始記錄、各類臺賬以及信息傳遞、反饋、貯存的形式,及早明確竣工文件編制要求和歸類方法,自覺學習使用,執(zhí)行信息管理,及時辦理各類文件、資料的審核、歸檔,迅速、準確地充分利用計算機功能進行信息管理,為施工監(jiān)理實施三控制兩管理服務(wù),為竣工文件的編制作好準備。

6)安全監(jiān)理目標。堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,嚴格貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強制性標準,認真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案,督促承包人建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),落實安全預(yù)防措施。

7)環(huán)境保護目標。堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的原則,加強對環(huán)保工程的設(shè)計和施工質(zhì)量監(jiān)理,盡可能減少施工對環(huán)境的不利影響,務(wù)必使環(huán)保工程質(zhì)量合格,達到預(yù)期環(huán)保效果。

8)廉潔目標。建立健全廉政制度,開展廉政教育,設(shè)立廉政告示牌,公布舉報電話,監(jiān)督并認真查處違法違紀行為。要求全體監(jiān)理人員保持高尚的道德水準,嚴格履行廉政合同所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),不接受或索取施工承包人或供貨人任何有價物品;不參與承包人邀請的有可能影響監(jiān)理公正的超標準宴請和娛樂活動;也決不私自向承包人要求安排個人親朋好友工作或購買推薦材料,更不獲取超出合同規(guī)定以外的酬金。

加強內(nèi)部管理,杜絕違章、違紀、循私等事件發(fā)生,樹立廉政形象,實現(xiàn)“雙優(yōu)”工程(工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀)目標。

3 結(jié)語

監(jiān)理工作的指導思想和服務(wù)目標也是在不斷發(fā)展和變化的,比如安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理也是近年來才出現(xiàn)的新事物。監(jiān)理工作的指導思想和服務(wù)目標是我們從事監(jiān)理工作的指南,每個監(jiān)理人員都應(yīng)該牢記,它讓我們明白監(jiān)理工作是在干什么、怎么干,用它來指導我們的監(jiān)理工作。

[1]王 勇,曹淑君.淺析工程建設(shè)監(jiān)理體制存在的問題及對策[J].山西建筑,2007,33(17):212-213.