低碳經(jīng)濟下我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的策略研究

葉吉文,楊 洋,沈國棟

(中國礦業(yè)大學(xué)資源與地球科學(xué)學(xué)院)

低碳經(jīng)濟下我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的策略研究

葉吉文①,楊 洋,沈國棟

(中國礦業(yè)大學(xué)資源與地球科學(xué)學(xué)院)

從我國發(fā)展低碳經(jīng)濟角度出發(fā),分析了我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,探討了我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必要性,著重研究了低碳經(jīng)濟下我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主要策略。

低碳經(jīng)濟;能源結(jié)構(gòu);必要性;策略;研究

低碳經(jīng)濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟是符合科學(xué)發(fā)展觀、符合我國國情的一種新型發(fā)展模式,是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[1]。

1 低碳經(jīng)濟與我國能源結(jié)構(gòu)

低碳經(jīng)濟(Low-carbon Economy)一詞最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)以及追求綠色GDP的問題。發(fā)展低碳經(jīng)濟,必須做好節(jié)能減排、清潔能源、碳排放控制等工作,發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心是實現(xiàn)具有中國特色的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

鄧小平同志曾說:“能源是經(jīng)濟的首要問題?！蹦茉词菄窠?jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是衡量一個國家綜合國力和人民生活水平的重要指標(biāo),合理的能源結(jié)構(gòu)對促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。然而,改革開放30年以來,在人口多、資源少的國情條件下,我國一直維持以煤等化石能源為主的能源供需格局,過度依靠煤炭不僅導(dǎo)致能源供需結(jié)構(gòu)單一,資源利用率低,而且產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題,嚴重制約了我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,從發(fā)展低碳經(jīng)濟出發(fā),優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展可再生能源,逐步形成對煤炭的替代,保證安全、可靠的能源供應(yīng)和高效、清潔的能源利用,構(gòu)建能源、經(jīng)濟與環(huán)境之間的和諧,對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2 我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀概況

在世界能源利用的主要常規(guī)能源中,我國有豐富的煤炭資源,但油氣資源相對短缺。正是這種“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦特點,決定了我國能源消費結(jié)構(gòu)長期以煤為主,嚴重偏離了以油氣為主的世界能源消費結(jié)構(gòu)的主流。

世界發(fā)達國家能源結(jié)構(gòu)早于幾十年前就完成了由煤向石油的轉(zhuǎn)換,現(xiàn)在正朝著高效、清潔、低碳或無碳的天然氣、核能、太陽能、風(fēng)能方向發(fā)展。相比之下,我國能源結(jié)構(gòu)卻層次低下,屬于“低質(zhì)型”能源結(jié)構(gòu)。2007年中國總能源消費中,煤炭消費25.8億t,占69.5%;石油消費3.4億t,占19.7%;天然氣消費673億m3,占3.5%,水電等其它能源占7.3%[2]。正是這樣的能源結(jié)構(gòu)造成我國能源資源利用效率低、環(huán)境污染嚴重、能源成本高、市場競爭能力差等眾多問題。

3 低碳經(jīng)濟下我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必要性分析

1)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。從我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析可知,我國的能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出。一方面,巨大的經(jīng)濟發(fā)展需求,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要大量化石能源的支撐。然而,以化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)又不可避免地帶來高能耗、高污染和高排放,能源消費低效益和環(huán)境高污染指數(shù)正在面臨著能源與環(huán)境的雙重約束。因此,只有堅持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源發(fā)展體系,發(fā)展應(yīng)對氣候變暖、建設(shè)環(huán)境友好型的低碳經(jīng)濟模式,才能不僅轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,保護生態(tài)環(huán)境,并能化解因全球變暖所產(chǎn)生的國際壓力,也是我國承擔(dān)國際義務(wù)、提高國際影響力的重大戰(zhàn)略舉措。

2)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是我國可持續(xù)發(fā)展的重要保證。煤炭始終占據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位,以煤為主的能源結(jié)構(gòu),比以油氣為主的能源效率低8%～10%。主要表現(xiàn)為:一是以煤為燃料的中間轉(zhuǎn)換裝置能源利用效率低;二是以煤為燃料的終端能源利用裝置效率低于液體或氣體燃料。同時,我國煤炭消耗量的40%作為終端能源直接用于燃燒,因而產(chǎn)生大量的廢棄物,致使我國的環(huán)境污染以煤煙型為主要特征[3]。我國的SO2和CO2排放量分別居世界第1位和第2位,酸雨的覆蓋面積已超國土面積的30%。因此,從節(jié)約能源和環(huán)境保護的可持續(xù)戰(zhàn)略出發(fā),我國亟需優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

3)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是我國實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的客觀要求。從世界歷史趨勢看,發(fā)達國家的快速工業(yè)化和城市化都是靠優(yōu)質(zhì)能源如石油、天然氣等的生產(chǎn)和消費支撐的[4]。目前,我國進入工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化乃是大勢所趨。一方面,長期以來我國的經(jīng)濟增長很大程度上是依賴高能耗的工業(yè)部門,這是一種以浪費資源為代價的經(jīng)濟增長模式,必將影響我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。因此,隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級,能源結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)升級。另一方面,我國正在加速城市化進程,城鎮(zhèn)化率以每年1%在增長,每年有將近1 000萬人口進入新的城鎮(zhèn)。而每個城鎮(zhèn)居民人均所消耗的能量是農(nóng)村人均的3.5倍。因此,隨著城市化的推進和生活水平的提高,人們將購買更多的家用電器和汽車,能源消費劇增,將伴隨著石油、天然氣和電能對煤的替代。

4)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是保證我國能源安全的需要。我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要目的就是保證能源安全。我國雖然煤炭資源豐富,可以滿足長期需求,但油氣資源相對短缺,石油目前的探明儲量僅夠用32年?，F(xiàn)今我國已成為全球第二大石油消費國和第三大石油進口國。然而,我國對國際油價的影響力較小,面對國際市場油價波動頻繁的狀況,往往受制于人,石油危機時刻存在,嚴重影響我國的經(jīng)濟發(fā)展甚至是社會穩(wěn)定。因此,只有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),尋找開發(fā)可替代能源,才能保證我國能源安全。

4 低碳經(jīng)濟下我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的策略研究

能源是現(xiàn)代社會運行的血液,能源安全以及能源的高效、清潔與可持續(xù)利用是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提和根本保障。特別是我國的資源狀況與分布,決定了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時期內(nèi)難以改變,因此,具有中國特色的低碳經(jīng)濟及與之相應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題就更加突出。

1)節(jié)能優(yōu)先策略。我國人均能源資源短缺,供需壓力大,但單位GDP的能耗強度卻很大,能源浪費現(xiàn)象很嚴重,節(jié)能潛力巨大[5]。節(jié)能是一種能源,已經(jīng)被專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,我國在這方面潛力尤為巨大,是解決能源供給不足的重要途徑之一。因此,必須選擇資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型的發(fā)展方式和消費模式,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強經(jīng)濟運行過程中智力資源對物質(zhì)資源的替代,將能源效率指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要量化指標(biāo),落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和工程設(shè)計中,不斷推動先進節(jié)能技術(shù)國產(chǎn)化和市場化的整體水平,真正實現(xiàn)節(jié)能降耗,推進資源友好型社會建設(shè)的步伐。

2)大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)策略。潔凈煤技術(shù)是指在煤炭開發(fā)利用的全過程中,旨在減少污染排放與提高利用效率的加工、燃燒、轉(zhuǎn)化及污染控制等技術(shù),它是促進以煤為主的能源系統(tǒng)向環(huán)境無害的可持續(xù)的模式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略組成部分。我國煤炭資源豐富,煤炭長期以來占據(jù)著中國能源結(jié)構(gòu)的主體,預(yù)計到21世紀中葉才會下降到50%以下。大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),一方面可提高煤炭利用效率,實現(xiàn)煤炭資源清潔化,有效減少粉塵和SO2污染,減輕環(huán)境污染,降低溫室效應(yīng)。另一方面也有利于保障能源安全,可在相當(dāng)程度上有效緩解我國油氣供應(yīng)不足的問題。同時還有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,增加企業(yè)及其它主要用煤行業(yè)的經(jīng)濟效益。因此,對于我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu),發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)將是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要措施。

3)大力發(fā)展新能源策略。雖然在未來很長一段時間新能源可能難以代替化石能源,甚至在能源結(jié)構(gòu)中的比重也不會太大。但是,由于我國人口眾多,以一種能源為主的單一能源供應(yīng)路線已不能有效保障我國經(jīng)濟全面可持續(xù)的發(fā)展。目前,新能源的種類較多,發(fā)展迅速。世界新能源的增長速度已超過30%,而我國僅達1.6%。我國新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠遠低于大多數(shù)發(fā)達國家,甚至也落后于印度、巴西,能源短缺,在很大程度上需要進口,而且缺口越來越大,造成很大的能源安全隱患。雖然有些新能源的成本稍高,但是,如果考慮到環(huán)境保護成本,它的代價并不是很高。因此,從能源長遠利用出發(fā),應(yīng)大力發(fā)展新能源。

4)保證能源安全策略。石油安全是中國能源安全的核心。我國是世界上第二大石油進口國,2007年我國原油對外依存度達到46.05%,但我國對國際石油價格的影響甚微,這無疑會給中國石油安全帶來很大壓力。隨著我國對外石油依存度的加大,面臨的國際風(fēng)險也將逐漸加大,國際石油市場的風(fēng)云變幻或油價暴漲或供應(yīng)中斷,必將直接損害我國的能源安全供應(yīng),進而危及整個國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展。因此,面對石油安全挑戰(zhàn),我國應(yīng)提高石油安全程度,從戰(zhàn)略的高度借鑒國外先進的經(jīng)驗,減少石油進口依賴,積極參與國際石油市場競爭,加強國際石油領(lǐng)域合作,實現(xiàn)石油進口多元化,加快建立現(xiàn)代石油市場體系,建立完善現(xiàn)代石油儲備制度,確保國家石油安全。

5 結(jié) 語

綜上所述,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是我國能源與環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要和戰(zhàn)略要求,是事關(guān)國家前途命運的大事,直接關(guān)系著我國的可持續(xù)發(fā)展。為此,國家應(yīng)制定一系列相關(guān)策略,從國情出發(fā),轉(zhuǎn)變能源管理模式,推動能源節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。要立足依靠化石能源并大力發(fā)展新能源,有計劃有步驟地優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),從而保證經(jīng)濟發(fā)展的需要。

[1] 劉兆征.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性及政策建議[J].中共中央黨校學(xué)報,2009,13(6):54-57.

[2] 鄧志茹,范德成.我國能源結(jié)構(gòu)問題及解決對策研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2009(6):84-85.

[3] 劉戒驕.從戰(zhàn)略視角把握中國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].中國能源,2003(6):17-23.

[4] 胡德勇,周宏春.應(yīng)重視能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)[J].中國能源,2001(8):24-27.

[5] 倪維斗.我國的能源現(xiàn)狀與戰(zhàn)略對策[J].山西能源與節(jié)能,2008(2):1-5.

Strategy Study on Optimizing Energy Structure in China under Low-carbon Econmy

Ye Ji-wen,Yang Yang,Shen Guo-dong

From the perspective of a low carbon economy in China,gives a brief analysis of current situation of China’s energy structure,discusses the need to optimize the energy structure in China,and mainly studies the low-carbon economy optimizing the energy structure of China’s key strategies.

Low-carbon Economy;Energy structure;Necessity;Strategy

book=0,ebook=18

TD[-9]

A

1672-0652(2010)06-0054-03

2010-04-15

葉吉文 男 1989年出生 中國礦業(yè)大學(xué)在讀本科生 徐州 221116