民族團結(jié)與科學發(fā)展＊
——科學發(fā)展觀解讀的一個新視角

李 芳

(新疆維吾爾自治區(qū)黨校民族理論教研部,新疆烏魯木齊830000)

民族團結(jié)與科學發(fā)展＊
——科學發(fā)展觀解讀的一個新視角

李 芳

(新疆維吾爾自治區(qū)黨校民族理論教研部,新疆烏魯木齊830000)

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針,因而民族團結(jié)政策必須在科學發(fā)展觀的指導下才能順利發(fā)展。為此,我們有必要在民族學視角下,以民族團結(jié)與科學發(fā)展為主要線索,對科學發(fā)展觀進行新的解讀:民族團結(jié)是科學發(fā)展的重要價值追求,是科學發(fā)展的題中之義,是科學發(fā)展觀應(yīng)有的重要內(nèi)涵;民族團結(jié)對科學發(fā)展具有重要的作用與意義,是科學發(fā)展的重要前提和基本保障;民族團結(jié)是科學發(fā)展內(nèi)在的本質(zhì)要求。

民族團結(jié);科學發(fā)展;視角

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。本文以馬克思主義民族理論為指導,在民族學視角下,以民族團結(jié)與科學發(fā)展為主要線索,對科學發(fā)展觀進行新的解析。

一、民族團結(jié)是科學發(fā)展的重要價值追求,是科學發(fā)展觀應(yīng)有的重要內(nèi)涵

我國是一個多民族國家,其中漢民族占人口的絕大多數(shù),56個少數(shù)民族分布于各個省市。少數(shù)民族聚居區(qū)地廣人稀,資源富饒,森林、草原、水力資源、天然氣蘊藏量均超過或接近全國的一半,自然保護區(qū)占全國85%以上[1]。因此,我們有理由認為民族地區(qū)發(fā)展在科學發(fā)展的全局中舉足輕重,必須加以重視;各少數(shù)民族的發(fā)展進步在科學發(fā)展的總體中特別重要,必須給予關(guān)注。雖然少數(shù)民族人數(shù)不多,但他們也是建設(shè)祖國和維護國家統(tǒng)一的主力軍。民族地區(qū)(包括非自治區(qū)地方)的發(fā)展必須堅定不移地依靠各族少數(shù)民族群眾。只有漢族與少數(shù)民族及各少數(shù)民族之間親密無間地團結(jié)起來,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化繁榮和社會和諧的發(fā)展目標。正如江澤民同志指出的那樣:加強各民族團結(jié),保持社會政治穩(wěn)定,不僅關(guān)系到民族地方經(jīng)濟社會的順利發(fā)展,也關(guān)系到全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局[2]。因此,在我國這樣的多民族國家里,搞社會主義現(xiàn)代化,必須高度重視民族團結(jié),要以民族團結(jié)為抓手,凝聚力量推進發(fā)展,這既是對社會主義建設(shè)規(guī)律的正確認識,也反映了科學發(fā)展的本質(zhì)要求。由此可見,民族團結(jié)是科學發(fā)展的題中之義,是科學發(fā)展觀應(yīng)有的重要內(nèi)涵。

為使各少數(shù)民族真正并充分享有與漢民族平等的當家作主的權(quán)利,充分發(fā)揮各民族投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性,推動科學發(fā)展,中國共產(chǎn)黨遵循馬克思主義民族理論和民族觀要求,確立了“民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展”這一處理民族問題的基本原則,并在這一原則指導下實行了民族區(qū)域自治制度。對這一原則在理論上可作出解析:1.“民族團結(jié)”是這一原則的靈魂所在,“是中國處理民族問題的根本原則,也是中國民族政策的核心內(nèi)容”[1]。2.“各民族共同發(fā)展繁榮”表達了這一原則的價值追求。一方面,民族平等和民族團結(jié)是為了共同發(fā)展條件下實現(xiàn)共同繁榮;另一方面,作為社會人文生態(tài)的民族團結(jié),也正是各民族共同發(fā)展繁榮的重要內(nèi)容,是科學發(fā)展的重要價值追求。

二、民族學視角的科學發(fā)展觀解讀

(一)對“以人為本”的解讀

基于本文前述分析與認識,筆者認為“以人為本”的“人”,應(yīng)在“人”、“人民”、“人民群眾”這些廣泛認同的主流詮釋的基礎(chǔ)上,特別強調(diào)與突出“全國各族人民”、“各民族”、“各民族群眾”的表述與詮釋。這也許會被認為意義不大,甚至大可不必。但依據(jù)我國民族現(xiàn)狀及分布特點:從全局出發(fā),這樣的強調(diào)與突出是必要的也是重要的,因為我國是56個民族共同的家園;從局部看,立足于民族自治地方存在的現(xiàn)實,這樣的強調(diào)與突出則顯得更加必要,更加重要,因為這里生活的“人”,是以少數(shù)民族群眾為主體的各族群眾。

強調(diào)與突出“人”的民族屬性的表述與詮釋,有利于更好體現(xiàn)黨和國家維護與加強民族團結(jié)的主觀自覺,有利于深化各族群眾對黨的民族理論與民族政策的全面理解與把握,增強黨的民族理論與政策的親和力與吸引力,有利于增進并強化各族群眾對中華民族的文化認同和政治共識,從而有利于促進與加強各民族的大團結(jié),維護國家統(tǒng)一,推進中國特色社會主義事業(yè)長足發(fā)展。因此強調(diào)和突出“以人為本”中“人”的民族內(nèi)涵的表述與詮釋,不是無足輕重,更不是可有可無,而是一定要有,而且一定要予以重視。因為這是立足國情,從民族團結(jié)的現(xiàn)實需要出發(fā),對科學發(fā)展觀的新解讀。

(二)對“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的解讀

1.“全面”:在“社會建設(shè)”領(lǐng)域突出與強調(diào)民族團結(jié)的內(nèi)容是社會和諧應(yīng)有的重要內(nèi)涵。黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局的認識是與時俱進的。從黨的十三大提出“為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”,到黨的十七大明確提出“為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”,在現(xiàn)代化建設(shè)總體目標中增加了“和諧”這一“社會建設(shè)”領(lǐng)域的內(nèi)容。從此,經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)構(gòu)成的“四位一體”總體布局,成為對“全面”的最新解讀。對新增加的“社會和諧”的解析,也圍繞著“民主法治,公平正義,誠信友愛,充滿活力,安定有序,人與自然和諧相處的總要求”[3]而展開。筆者認為,在社會和諧解讀體系中,強調(diào)民族團結(jié)的內(nèi)容是必要的,也是符合邏輯的。其理由是:社會和諧的全面發(fā)展,除了“人與自然和諧相處”,還應(yīng)有“人與人的和諧相處”,其重要領(lǐng)域就是各民族的和諧相處;而民族團結(jié)又是民族和諧的重要基礎(chǔ),沒有以民族團結(jié)為核心內(nèi)容的“平等團結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系”,社會和諧就難于實現(xiàn),科學發(fā)展觀中“全面”的要求就無法真正實現(xiàn),民族團結(jié)是社會和諧不可缺少的重要內(nèi)容。因此,鑒于民族團結(jié)在政治與社會領(lǐng)域中所具有的生態(tài)屬性,可將其納入“社會建設(shè)”范疇,并詮釋為“各民族團結(jié)、和諧相處”,這樣可以更好地體現(xiàn)我們對社會和諧深刻內(nèi)涵的新認識,有利于豐富科學發(fā)展觀的“全面發(fā)展”的思想內(nèi)涵。

2.對“協(xié)調(diào)”的新解讀:突出與強調(diào)以民族團結(jié)為核心的“協(xié)調(diào)民族關(guān)系,統(tǒng)籌民族發(fā)展”的內(nèi)容。協(xié)調(diào)就是正確認識和妥善處理發(fā)展中的重大關(guān)系,根本方法就是統(tǒng)籌兼顧。這一思想集中體現(xiàn)于胡錦濤總書記在十七大政治報告中提出的“八個統(tǒng)籌”思想中[4]。對胡錦濤同志的統(tǒng)籌思想可分成三個層次加以解析:第一層是統(tǒng)籌的前五個方面,包括城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、對內(nèi)與對外、人與自然;第二層是統(tǒng)籌的第六、七兩個方面,包括中央與地方及各種利益關(guān)系;第三層是統(tǒng)籌的第八個方面,即國內(nèi)國際大局關(guān)系?！鞍藗€統(tǒng)籌”思想視野逐步拓展,認識層層深入,境界不斷提高,是需要我們認真學習并深入研究的新理論。在上述解讀的基礎(chǔ)上,根據(jù)對“全面”內(nèi)涵的新解析,在對“協(xié)調(diào)”的解讀中,突出并強調(diào)以民族團結(jié)為核心的“協(xié)調(diào)民族關(guān)系,統(tǒng)籌民族發(fā)展”的內(nèi)容是順理成章的。特別在全面解讀統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面,更有其必要性與重要性。首先在于民族團結(jié)是科學發(fā)展的題中之義,是科學發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容;民族關(guān)系無論在當前或是將來都是發(fā)展建設(shè)中最具全局影響的重要關(guān)系;各民族共同發(fā)展繁榮還是科學發(fā)展重要的價值追求。

三、民族團結(jié)是科學發(fā)展的重要前提和基本保障

黨的幾代領(lǐng)導集體高度重視民族團結(jié),將民族團結(jié)視為社會主義事業(yè)勝利的前提與保障。在新中國成立后,毛澤東同志就指出:“國家的統(tǒng)一,人民的團結(jié),國內(nèi)各民族的團結(jié),這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證?！盵5]“必須搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系,鞏固各民族的團結(jié),來共同努力于建設(shè)偉大的社會主義祖國。”[6]江澤民同志也指出,“歷史一再證明,民族團結(jié)是國家發(fā)展,人民安居樂業(yè)的重要保證”[2]。胡錦濤同志最近視察新疆時指出:民族團結(jié)是新疆各民族的生命線,是做好新疆一切工作的重要保證,堅持把加強民族團結(jié)作為實現(xiàn)長治久安的根本之策,要求各族干部群眾牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族之間也相互離不開”(“三個離不開”)的思想,打牢民族團結(jié)的思想基礎(chǔ),推動各民族和睦相處,和諧發(fā)展[7]。黨的領(lǐng)導人的這些思想觀點無不反映了民族團結(jié)對于社會主義祖國建設(shè)發(fā)展的極端重要性,具體如下:

(一)新型生產(chǎn)關(guān)系的保障

馬克思主義的發(fā)展觀認為,發(fā)展既是生產(chǎn)力的發(fā)展,也是生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展,二者的共同落腳點都是人自身的發(fā)展。而要實現(xiàn)良性的發(fā)展,最根本的基礎(chǔ)條件是和諧。在高度關(guān)注生產(chǎn)力發(fā)展的時代取向中,尤其應(yīng)該特別關(guān)注生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的時代要求——和諧。因為和諧不僅是自然界的法則,也是人類生存的法則。生產(chǎn)關(guān)系的實質(zhì)是人與人的關(guān)系,在現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系中增加人與人和諧的內(nèi)涵是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。在我國,人際關(guān)系的和諧大而言之,首先是民族的和諧,而民族和諧是以民族團結(jié)為基礎(chǔ)的。民族團結(jié)反映了生產(chǎn)關(guān)系的客觀要求,是建立新型生產(chǎn)關(guān)系的保障。

(二)人力資源保障

人力資源是第一資源,在發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著統(tǒng)攝、整合與優(yōu)化其他資源的核心作用。推動科學發(fā)展,必須全心全意依靠全國各族人民,充分調(diào)動各族群眾社會主義建設(shè)的積極性,充分發(fā)揮各族群眾的聰明才智。中國特色社會主義建設(shè)是前無古人的宏偉事業(yè),不少未知領(lǐng)域有待探索,困難挫折不可避免,這一事業(yè)的復雜與艱難程度是中華民族振興歷史上前所未有的。只有集民智、倚民力,才能迎難而進?！爸袊朔稚㈤_來力量不大,集合起來力量就大了”[8]。各族人民只有團結(jié)一心,堅持“共同團結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”不動搖,才能在中國特色社會主義偉大旗幟下集合起來,匯聚成推動科學發(fā)展的巨大力量,為科學發(fā)展提供強有力的人力支持。

(三)現(xiàn)代化各項事業(yè)長足進步的保障

經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民幸福是科學發(fā)展的價值所在。民族團結(jié)是這一價值目標實現(xiàn)的重要保證。如前文所述,民族團結(jié)在新型生產(chǎn)關(guān)系建設(shè)及提供人力資源保證方面具有重要作用,這使它在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個方面,為現(xiàn)代化各項事業(yè)的長足進步提供了基礎(chǔ)性的重要保障。此外,只有發(fā)展、維護并加強民族團結(jié),使各民族團結(jié)一心,才能“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”,才能保障社會各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。

(四)國家統(tǒng)一的重要保障

歷史與現(xiàn)實一再表明,在中國這樣的多民族國家里,只有實現(xiàn)了民族團結(jié),才能有效打擊與扼制民族分裂,捍衛(wèi)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。民族團結(jié)是穩(wěn)邊固國的基礎(chǔ),損傷了這個“固國之根”,國家統(tǒng)一就會陷入困境;毀壞了這個根基,就必然會導致民族矛盾的激化,最終導致國家的分裂。正如江澤民同志所說的那樣,“如果發(fā)生分裂動亂,就會給國家,給民族,給社會帶來巨大的災難。冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界上不少國家由于陷入民族紛爭,最終導致國家分裂,人民流離失所,這樣慘痛的教訓我們應(yīng)該引以為鑒?！盵2]而只要我們在黨的民族理論與政策指導下,發(fā)展好、維護好民族團結(jié),那么建立在各民族生活水平不斷改善,以及中華民族共識不斷增強基礎(chǔ)上的中華民族大團結(jié),才能以其強大無比的向心力和吸引力,引領(lǐng)著、凝聚著各民族人民,同心前行,捍衛(wèi)國家統(tǒng)一,推進科學發(fā)展。

(五)民族團結(jié)是社會穩(wěn)定的重要前提

鄧小平同志指出:“我們搞四化,搞改革開放,關(guān)鍵是穩(wěn)定,只有穩(wěn)定,才能有發(fā)展?！盵8]社會穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的一種良性人文生態(tài)環(huán)境,是改革發(fā)展的重要前提與基礎(chǔ)。社會穩(wěn)定與否關(guān)系到改革與發(fā)展能否順利進行?？v觀世界發(fā)展的歷史,總結(jié)我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓,使我們清醒認識到“中國的主要目標是發(fā)展,是擺脫落后,使國家的力量增強起來,人民的生活逐步得到改善。要做這樣的事,必須有安定的政治環(huán)境。沒有安定的社會環(huán)境,什么事情都干不成”[8]?！爸挥袑崿F(xiàn)民族團結(jié),社會才會穩(wěn)定,人民才能定居樂業(yè),國家才能長治久安”[1]?！?·14”西藏打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件和“7·5”新疆烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件,都是由境內(nèi)外“三股勢力”精心組織策劃實施的,其矛頭所向都是民族團結(jié)這個穩(wěn)邊固國的前提與基礎(chǔ)。這也讓我們在科學發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度上認識到:民族團結(jié)不僅僅是民族地區(qū)社會穩(wěn)定的前提與基礎(chǔ),也是全國安定團結(jié)和社會穩(wěn)定的重要前提與基礎(chǔ);特別是地處邊疆的民族區(qū)域的民族團結(jié)與社會穩(wěn)定,更是關(guān)系到全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事情。

四、民族團結(jié)是科學發(fā)展內(nèi)在的本質(zhì)要求

在當代中國,實現(xiàn)科學發(fā)展,推動社會主義現(xiàn)代化各項事業(yè)的進步,就不能不講民族團結(jié),就不能不重視民族團結(jié)這條生命線對國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展、人民幸福所具有的基礎(chǔ)性、全局性與戰(zhàn)略性的保障作用,就不能不把“民族團結(jié)建設(shè)”作為和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)同樣重要的環(huán)節(jié)建設(shè)好,就不能不把以民族團結(jié)為核心的“協(xié)調(diào)民族關(guān)系,統(tǒng)籌民族發(fā)展”作為科學發(fā)展過程中必須高度重視并努力實現(xiàn)的重要方面。因為上述觀點共同闡釋了一個道理,民族團結(jié)有機地融入了科學發(fā)展的各個領(lǐng)域,是科學發(fā)展不可分割的重要組成部分;民族團結(jié)與科學發(fā)展有著廣泛而深刻的聯(lián)系,反映了科學發(fā)展內(nèi)在的本質(zhì)要求。

共和國60年建設(shè)的歷史進程也對此作出了有力的證明:正是因為黨和國家始終堅持了以民族團結(jié)為核心的處理民族問題的正確原則,始終不渝地堅持并不斷完善民族區(qū)域自治制度,始終不渝地堅持開展了群眾性的民族團結(jié)宣傳教育活動,始終不渝地致力于民族團結(jié)建設(shè),協(xié)調(diào)民族關(guān)系,統(tǒng)籌民族發(fā)展,切實發(fā)展與維護各族群眾的合法權(quán)利與權(quán)益,我國各族人民,特別是少數(shù)民族聚居地區(qū)的各族人民的民族團結(jié)意識才普遍增強,民族團結(jié)水平才不斷提高,社會主義建設(shè)積極性才空前高漲,聰明才智才充分發(fā)揮?？傊?在黨的領(lǐng)導下,各族人民同心同德、團結(jié)奮斗,維護了祖國統(tǒng)一,推動了社會的科學發(fā)展,創(chuàng)造了中國特色社會主義各項事業(yè)舉世矚目的輝煌成就。

[1]國務(wù)院新聞辦公室.中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展白皮書[M].北京:人民出版社,2009.

[2]江澤民.江澤民文選:第2卷[M].北京:人民出版社, 2006:15-159.

[3]中共中央.中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[N].中國教育報,2006-10-19.

[4]中共中央.《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》[M].北京:人民出版社,2007.

[5]毛澤東.毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社, 1999:204.

[6]毛澤東.毛澤東選集:第5卷[M].北京:人民出版社, 1977:277.

[7]胡錦濤.在新疆維吾爾自治區(qū)干部大會上的講話[EB/ OL].新華網(wǎng),2009-08-25.

[8]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社, 1993:244-358.

[9]劉紅英.論科學發(fā)展觀的審美內(nèi)涵與審美價值表現(xiàn)[J].云夢學刊,2009,(3).

(責任編輯:云 飛)

National Un ity and Scien tific Developmen t——A new angle of interpreting the conception of scientif ic development

L IFang
(Teaching and Research Department of National Theory,Party School of Xinjiang Uighur Autonomous Region,U rumqi 830000,Xinjiang,China)

The concep tion of scientific development is an important guiding p rincip le for China’seconomic and social development.Therefore,the policy of national unity must be guided by the concep tion of scientific development in o rder to develop smoothly.Fo r this reason,it is necessary,in the national field of view,that we interp ret the concep tion of scientific development in a new way based on national unity and scientific development:national unity is the important aim,the significance,and the necessary connotation of scientific development.National unity is of vital importance to scientific development,its p rerequisite and basic guarantee,and the intrinsic need of scientific development.

national unity;scientific development;angle

book=2010,ebook=19

D633

A

1671-0304(2010)02-0038-04

2010-01-05

李芳(1977-),女,新疆石河子市人,新疆維吾爾自治區(qū)黨校民族理論教研部講師,南京大學歷史系博士生,主要從事馬克思主義民族理論、邊疆問題研究。