國內(nèi)外濕地保護(hù)及濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀

崔 璐

(山西省林業(yè)科學(xué)研究院,山西 太原 030012)

濕地是指天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地、水域地帶,靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水、咸水,包括低潮時(shí)水深不超過 6 m的海水水域。該定義只是枚舉了濕地的外延,并沒有對(duì)濕地的本質(zhì)屬性予以論述,但由于該定義便于操作,被廣泛接受和采用。

1 國內(nèi)外濕地保護(hù)現(xiàn)狀

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng),全球濕地面積雖然只有地球表面積的 6%,但其保護(hù)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、緩解全球氣候變暖和維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能十分重要。因此,濕地常有“地球之腎”、“天然水庫”、“天然碳庫”和“天然物種庫”等美譽(yù)。此外,濕地可為人類提供多種物質(zhì)產(chǎn)品,在維持全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中具有重要作用。據(jù)國際研究表明,全球生態(tài)系統(tǒng)每年能提供環(huán)境服務(wù)價(jià)值達(dá) 33.3×108美元,其中濕地提供的服務(wù)價(jià)值達(dá) 4.9×108美元,占生態(tài)系統(tǒng)的 14.7%。

由于氣候變化、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不合理利用等多種因素的影響,濕地面臨的威脅(主要包括濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、功能衰退、生物多樣性減少、生物生產(chǎn)力下降以及濕地生產(chǎn)潛力衰退、濕地資源逐漸喪失等)與退化速度在不斷增加。聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估》研究表明,全球濕地消失的速度超過了其他任何生態(tài)系統(tǒng)。近 20 a間我國濕地總面積減少了 11.48%,由 1990年的 36.6× 104km2減少到2008年的 32.4×104km2。保護(hù)濕地是全人類的共同責(zé)任,保護(hù)濕地就是保護(hù)人類自己。1971年《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(簡(jiǎn)稱濕地公約)誕生,截至目前,締約方達(dá)159個(gè)。與此同時(shí),國際性的濕地公益組織發(fā)展迅猛。中國在1992年加入《濕地公約》,明確由林業(yè)部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)履約工作。截止 2009年底,我國濕地保護(hù)投資累計(jì) 90×108元以上,使得 49.6% 的自然濕地得到了有效保護(hù),但仍有 40%的濕地面臨著嚴(yán)重退化的威脅。因此,濕地保護(hù)的任務(wù)依然十分艱巨。

2 國內(nèi)外濕地公園的建設(shè)現(xiàn)狀

國家林業(yè)局(2005年)將濕地公園定義為:以顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價(jià)值的濕地景觀為主體,具有一定規(guī)模和范圍,以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能,并在此基礎(chǔ)上以充分發(fā)揮濕地的多種功能效益、開展?jié)竦睾侠砝脼樽谥?可供公眾游覽、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)的特定濕地區(qū)域。

2.1 國外濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀

濕地公園是濕地保護(hù)的重要形式,是濕地公約所提倡的發(fā)展方向,發(fā)達(dá)國家在濕地恢復(fù)、重建以及保護(hù)方面有較悠久的歷史,也初步形成了完整的理論體系。國外濕地公園大致包括以下幾個(gè)類型:1)以處理污水為主要目標(biāo)的濕地公園。如:美國的雷通濕地花園、奧蘭多伊斯特里濕地公園與博蒙特人工濕地等。2)以生物多樣性保護(hù)與生態(tài)教育為核心的濕地公園。如:加拿大溫尼伯湖橡樹濕地中心、澳大利亞紐卡斯?fàn)栃ぬ靥m濕地中心、新加坡雙溪布洛濕地中心與英國劍橋威肯菲因濕地中心。3)以生態(tài)教育、休閑旅游為主題的城市濕地公園。如:英國倫敦濕地中心。這些國家和地區(qū)對(duì)濕地的保護(hù)和開發(fā)利用以及國際濕地公園發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),為我們建設(shè)濕地公園,以求達(dá)到生態(tài)上、教育上的和商業(yè)上的成功提供了有用的借鑒。

2.2 我國濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀

我國濕地公園作為濕地保護(hù)與合理利用的模式被各地接受與推廣是最近十幾年的事情。從濕地的科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)到濕地的保護(hù)與合理利用,以及濕地理論到濕地恢復(fù)與重建的實(shí)踐,均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,尤其是濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)提到了城市可持續(xù)發(fā)展的高度。1998年正式落成的成都府南河濕地公園占地 2.4 hm2,是我國第一座以水為主題的城市濕地景觀公園;到 2009年底,我國已建成國家級(jí)濕地公園 100處,省級(jí)濕地公園 100處,1 km2濕地公園的生態(tài)經(jīng)濟(jì)總價(jià)值達(dá)到 745.08×104元。目前,《濕地公園管理辦法》、《濕地公園規(guī)劃導(dǎo)則》、《濕地公園的建設(shè)規(guī)范》與《濕地公園檢查驗(yàn)收辦法》等一整套關(guān)于濕地公園的相應(yīng)制度已經(jīng)陸續(xù)建立,但與美國等國家相比,中國濕地公園建設(shè)與管理水平尚存差距。

3 山西省濕地保護(hù)與濕地公園建設(shè)

3.1 山西省濕地概況

山西省位于內(nèi)陸腹地,濕地資源匱乏,濕地類型較少。全省濕地類型共有3類 11種類型,其中,河流濕地類包括永久性河流、季節(jié)性與間歇性河流、河心沙洲與河流交匯處濕地 3種類型,湖泊濕地類包括永久性淡水湖、季節(jié)性咸水湖、水庫 3種類型,沼澤和沼澤化草甸濕地類包括草本沼澤濕地、灌木沼澤濕地、森林沼澤濕地、內(nèi)陸鹽沼、淡水泉 5種類型。全省濕地總面積約為 36×104hm2,約占全省總面積的 2.335%,低于全國 3.77%的平均水平。其中,河流水域面積約為 8×104hm2,河岸灘涂面積18×104hm2,沼澤和葦?shù)孛娣e約 9 000 hm2,湖泊、坑塘等濕地面積約為 1.7×104hm2,水庫類型濕地面積 2.8× 104hm2,河岸鹽堿地面積 4.8×104hm2,鹽田類型的濕地面積約 1 600 hm2。我省濕地的生物多樣性十分豐富,現(xiàn)已查明的物種有 1 700多種。維管植物 686種,隸屬 83科,308屬;藻類530種;水鳥 105種;獸類 27種;兩棲類 13種;爬行類 28種;魚類 70種;底棲動(dòng)物 150種,在維護(hù)山西省生態(tài)環(huán)境中具有重要地位。因人類的不合理利用和自然原因,導(dǎo)致濕地生態(tài)環(huán)境退化現(xiàn)象嚴(yán)重。2004年10月,山西省國土部門公布的數(shù)據(jù)顯示,山西省的濕地面積為 365 968.88 hm2,占全省面積的2.335%,與 20世紀(jì) 90年代初 (當(dāng)時(shí)濕地面積約50×104hm2)相比,減少了近 1/3,目前仍以每年近1×104hm2的速度減少。

3.2 山西省濕地保護(hù)現(xiàn)狀

山西省既是全國嚴(yán)重缺水的省份之一,也是水污染嚴(yán)重的省份之一。為了盡快扭轉(zhuǎn)自然濕地面積減少、生態(tài)功能退化的局面,切實(shí)保護(hù)好支撐我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴濕地資源,2005年山西省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知;2006年山西省政府批準(zhǔn)了由山西省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省國土資源廳等 8個(gè)部門共同編制的《山西省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》;2008年山西省省委、省政府把汾河干、支流的濕地保護(hù)納入了“汾河流域生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)與保護(hù)工程”之中;2010年被山西省林業(yè)廳確定為濕地保護(hù)關(guān)鍵年。

3.3 山西省濕地公園建設(shè)規(guī)劃

山西省濕地主要分布于各河流流域、湖泊、水庫及周圍地區(qū),在濕地保護(hù)上側(cè)重于人工自然濕地和棲息地自然濕地,濕地公園是山西省最為重要的濕地保護(hù)形式。根據(jù)山西省濕地公園發(fā)展規(guī)劃,2009年至2010年,規(guī)劃建立國家濕地公園 1處、地方濕地公園 15處～ 20處;2011年至 2015年,規(guī)劃建立國家濕地公園 6處、地方濕地公園30處～ 50處。同時(shí)開展?jié)竦毓珗@的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),初步建成全省濕地公園主體框架;2016年至 2030年,規(guī)劃建立國家濕地公園 7處、地方濕地公園 30處,開展和完善濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本形成布局合理、功能完善的全省濕地公園體系。具體地講,即在汾河流域、晉西黃土高原地區(qū)、桑干河流域、漳河流域和沁河流域與運(yùn)城市黃河谷地建設(shè) 17處省級(jí)濕地公園。另外在這些區(qū)域以及滹沱河、洮河、清漳河流域,還將建設(shè)若干地方濕地公園。

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