玉鳳鎮(zhèn)動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題及對(duì)策

李蘭嬌 （廣西田陽(yáng)縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局漁牧技術(shù)推廣站 533600）

動(dòng)物防疫是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是預(yù)防、控制動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的有效手段。三年多來(lái)，筆者通過(guò)在田陽(yáng)縣玉鳳鎮(zhèn)的防疫工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前玉鳳鎮(zhèn)動(dòng)物防疫中還存在諸多問(wèn)題，需采取相應(yīng)措施加以解決，以確保玉鳳鎮(zhèn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民群眾的身體健康。

1 玉鳳鎮(zhèn)的基本情況

玉鳳鎮(zhèn)位于田陽(yáng)縣縣境北部，與巴馬縣、田東縣、右江區(qū)交界，轄17個(gè)行政村，144個(gè)自然屯，202個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)面積583平方公里，農(nóng)民居住零星分散，以種植甘蔗為主要產(chǎn)業(yè)。畜禽養(yǎng)殖都是分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到目前為止，只有2個(gè)養(yǎng)雞規(guī)模場(chǎng)，存欄生豬100頭、羊100只以上的場(chǎng)為零，全鎮(zhèn)人口3.6萬(wàn)。年末大牲畜存欄9761頭，其中牛存欄1867頭，生豬存欄7545頭，山羊存欄2285只，家禽存欄5.8萬(wàn)羽。

2 動(dòng)物防疫基本情況

2.1 現(xiàn)有的防疫技術(shù)力量 玉鳳鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)有技術(shù)人員4人，村動(dòng)物疫病防治員17人，其中站內(nèi)助理畜牧獸醫(yī)師職稱1人，技術(shù)員職稱3人，村防治員中中專畢業(yè)3人，高中畢業(yè)6人，初中畢業(yè)8人。

2.2 動(dòng)物防疫工作任務(wù)越來(lái)越重 近幾年來(lái)，由于各種新疫病的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的發(fā)展和肉食品的安全。國(guó)家加大對(duì)動(dòng)物疫病的防控力度，原來(lái)的春秋兩防只對(duì)豬瘟和牛五號(hào)病進(jìn)行免疫，現(xiàn)在除了豬瘟、牛五號(hào)外還增加了豬五號(hào)、豬高致病性豬藍(lán)耳病、羊五號(hào)、羊痘、羊傳染性胸膜肺炎、禽流感、雞新城疫。在曾經(jīng)發(fā)生過(guò)牛出敗的地方還免疫牛出敗。

3 動(dòng)物防疫工作存在的主要問(wèn)題

3.1 玉鳳鎮(zhèn)范圍廣、村屯分散、防難度大 玉鳳鎮(zhèn)地處山區(qū)，沿二級(jí)公路的村屯僅有10個(gè)，雖然每個(gè)屯都通路，但有些村屯離鎮(zhèn)上幾十公里，有的村屯還有放牧牛豬的習(xí)慣，且數(shù)量多、范圍廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)。交通不便，防疫工作難度大。

3.2 防疫隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)技術(shù)水平不高 雖然水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)有4名技術(shù)人員和17名村防治員，但絕大部分防治員沒(méi)有獸醫(yī)技術(shù)知識(shí)，都是剛從社會(huì)上選聘，經(jīng)過(guò)縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局培訓(xùn)進(jìn)獸醫(yī)隊(duì)伍的。他們剛接觸獸醫(yī)方面的工作，不會(huì)向群眾宣傳防疫知識(shí)，按群眾意圖施防，防疫過(guò)程中還存在劑量不準(zhǔn)、疫苗存放不當(dāng)、消毒不嚴(yán)、疫苗注射器等都放在疫苗箱里面，把疫苗箱當(dāng)百寶箱來(lái)使用等問(wèn)題，有的不按規(guī)程操作，只注射豬瘟或注射五號(hào)病疫苗，漏防現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都給有效的控制動(dòng)物疫情留下隱患。

3.3 部分群眾對(duì)免疫工作配合不夠 有的群眾還受“輕防重治”傳統(tǒng)思想的影響，平時(shí)所養(yǎng)的畜禽沒(méi)病就不愿打預(yù)防。有的群眾錯(cuò)誤的認(rèn)為畜禽打過(guò)一兩種疫苗后就萬(wàn)事大吉，一旦有病，就片面地認(rèn)為防疫針沒(méi)有效，打不打都一樣，對(duì)防疫效果產(chǎn)生懷疑，另外，有個(gè)別畜禽接種后產(chǎn)生副反應(yīng)，一兩餐不吃就認(rèn)為是打疫苗了以后影響豬吃食，部分養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫有抵觸情緒，甚至拒絕對(duì)動(dòng)物的免疫。

3.4 防疫經(jīng)費(fèi)不足 雖然部分疫苗、針頭、藥棉、碘酒、急救藥品等防疫物資得到保障，但由于現(xiàn)在不收注射費(fèi)，村防治員下村的車(chē)費(fèi)、餐費(fèi)等開(kāi)支大、村防治員的防疫補(bǔ)助又等到防疫結(jié)束，驗(yàn)收合格后才發(fā)放，嚴(yán)重影響了玉鳳鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的有效開(kāi)展。有的村防治員負(fù)責(zé)的村屯范圍廣、畜禽存欄量多，報(bào)酬得的又少，工作積極性嚴(yán)重受挫，導(dǎo)致免疫密度和質(zhì)量得不到保障。

3.5 動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施難度大 免疫標(biāo)識(shí)管理辦法的實(shí)施，對(duì)規(guī)范免疫工作秩序，增強(qiáng)防治員的工作責(zé)任心，確保免疫密度和質(zhì)量起到一定的作用，但在實(shí)施過(guò)程中，還存在以下問(wèn)題：一是耳標(biāo)設(shè)計(jì)制作不盡科學(xué)，現(xiàn)行耳標(biāo)由硬制塑料制作而成，容易被蹭掉，甚至由于耳標(biāo)掛住異物而造成牲畜耳朵受感染，特別是羊，放牧?xí)r常被雜草鉤住，拉傷耳朵，所以部分養(yǎng)殖戶只同意進(jìn)行免疫注射不給掛耳標(biāo)；二是手續(xù)繁雜，按規(guī)定每頭豬第一輪同時(shí)注射豬瘟和五號(hào)后才掛耳標(biāo)，但還要填寫(xiě)免疫檔案，第一輪注射7d以后再注射第二輪高致病性藍(lán)耳病疫苗，有時(shí)手續(xù)不完善。

3.6 防疫隊(duì)伍管理松散 村防治員的工資由縣財(cái)政撥付，由原來(lái)的每月50元提高到每月100元，雖然不同程度地提高了積極性，但還是主要從事種植業(yè)及其他工作，特別是春防期間，碰上收甘蔗的季節(jié)，村防治員只顧忙收甘蔗，顧不上防疫工作，影響了動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展，有的村防治員不主動(dòng)到村里開(kāi)展免疫注射，而是等站里的技術(shù)員下去才一起下去，防疫工作比較被動(dòng)。

3.7 站里技術(shù)人員少，防疫漏洞多 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，獸醫(yī)站4名技術(shù)人員管理4個(gè)市場(chǎng)，在開(kāi)展動(dòng)物防疫過(guò)程中能力有限。病死動(dòng)物尸體不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成了村屯動(dòng)物防疫工作執(zhí)法困難。

3.8 責(zé)任落實(shí)不到位 “政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量”的防疫責(zé)任成了一句空話，每年春秋兩防，政府沒(méi)把動(dòng)物防疫工作當(dāng)作中心工作來(lái)抓，都是由獸醫(yī)站自己組織村防治員下村開(kāi)展防疫工作，在一定程度上影響了防疫工作的開(kāi)展。

4 搞好動(dòng)物防疫工作的意見(jiàn)

4.1 加強(qiáng)宣傳 每年春秋兩防及每次重大動(dòng)物疫病突擊防疫時(shí)，采用流動(dòng)廣播車(chē)、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳資料等多種形式，宣傳《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》等法律法規(guī)以及一些飼養(yǎng)管理技術(shù)和病死動(dòng)物的處理，如改變飼養(yǎng)陋習(xí)，動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)，病死動(dòng)物要做到“四不準(zhǔn)，一處理”，即“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)出售，高溫處理”。

4.2 政府部門(mén)重視和精心組織 （1）防疫工作是政府行為，鎮(zhèn)政府把動(dòng)物防疫工作列入村級(jí)“兩個(gè)文明”建設(shè)考核范圍，列入包村鎮(zhèn)干部和村委干部年度崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為年終考核的內(nèi)容。每次集中防疫，鎮(zhèn)人民政府都召開(kāi)有包村鎮(zhèn)干部、各村委干部和防治員參加的動(dòng)員會(huì)，以文件形式對(duì)動(dòng)物防疫工作總體部署。免疫注射的開(kāi)展，由包村的鎮(zhèn)干部和村委干部負(fù)責(zé)帶隊(duì)精心組織，協(xié)助防治員填寫(xiě)免疫檔案，防治員專心實(shí)施免疫注射。不留死角，做到“鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏畜禽，畜禽不漏針”。（2）縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)動(dòng)物防疫工作給予一定的資金扶持。除給防治員定額補(bǔ)助外，春秋兩防再補(bǔ)助一些油費(fèi)；對(duì)因免疫注射副反應(yīng)致死的動(dòng)物，及時(shí)給予折價(jià)補(bǔ)償，把農(nóng)戶的損失降低到最低限度，解決群眾的后顧之憂，也有利防治員開(kāi)展工作。

4.3 采取靈活機(jī)動(dòng)的工作方法 采取“先易后難，分工與合作，相互交叉檢查，獎(jiǎng)勤罰懶”的辦法來(lái)提高工作效率和防疫密度。即免疫注射工作的開(kāi)展從容易接受的屯開(kāi)始，把難開(kāi)展的屯放在后面。把村防治員分成幾個(gè)組，由幾個(gè)村的村防治員聯(lián)合一起，由公路沿線村屯向偏遠(yuǎn)村屯開(kāi)展免疫注射工作。工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)政府牽頭與鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)干部組織各村進(jìn)行交叉檢查，對(duì)任務(wù)完成得好的村給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成不好的村屯要通報(bào)批評(píng)并要求進(jìn)行補(bǔ)課，直到檢查合格。

4.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員素質(zhì) 一是要充實(shí)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)力量：二是整頓和充實(shí)村防治員隊(duì)伍，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不力的村防治員及時(shí)清除出村防治員隊(duì)伍，選聘一些懂得獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)的人為村防治員，提高基層防疫隊(duì)伍的素質(zhì)。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)基層防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理，保證防疫有人做，畜禽疫病有人診治，病害肉尸有人處理，疫情和有關(guān)信息有人報(bào)告，從而保證動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。

4.5 加強(qiáng)檢疫，以檢促防 檢疫工作是及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情和處理疫情的重要手段，也是監(jiān)督和促進(jìn)基層免疫工作的重要措施。所有上市的畜禽一定要憑免疫檔案和免疫標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢疫。畜禽產(chǎn)品一定要有檢疫證明才給上市出售。只有嚴(yán)格監(jiān)督管理，強(qiáng)制免疫措施防疫工作才能落到實(shí)處。