鹽源縣農(nóng)藥安全使用存在問題及其對策

□王冬梅

鹽源縣位于青藏高原東南緣，雅礱江下游西岸。全縣轄34個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），235個自然村，總?cè)丝?3萬人，常年播種面積80萬畝以上，農(nóng)業(yè)人口達(dá)30.9萬人，是農(nóng)業(yè)大縣。全縣氣候四季分明，年溫差小，日溫差大，全年無霜期201天，年平均氣溫12.5℃，冬春干旱，夏秋雨量集中，雨熱同季。年降雨量800mm左右，年日照時數(shù)2 600小時，年平均相對濕度75％。干濕季分明，雨量適中，日照充足，垂直差異明顯。鹽源縣豐富的土地資源和典型的立體氣侯適宜種植水稻、玉米、馬鈴薯、蕎子等糧食主產(chǎn)作物和蘋果、花椒、海椒、烤煙、白瓜子、甘蔗、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。近年來，受全球氣候變暖、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)耕作制度改變等因素影響，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生更加嚴(yán)重和復(fù)雜，年病蟲草鼠害累計發(fā)生面積達(dá)110萬畝次以上。使用化學(xué)農(nóng)藥是控制我縣病蟲草鼠害的主要防治措施之一，我縣每年使用化學(xué)農(nóng)藥80t以上（按有效成份折百計），大量的農(nóng)藥用于農(nóng)田，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶增收起到了重要作用。但由于農(nóng)民普遍缺乏病蟲害識別、田間調(diào)查、預(yù)測預(yù)報以及綜合防治技術(shù)，而把化學(xué)防治當(dāng)作惟一的防治辦法，缺乏科學(xué)安全使用農(nóng)藥常識，濫用、亂用農(nóng)藥現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致人畜中毒頻繁、作物藥害普遍、環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，不僅嚴(yán)重制約著無公害綠色食品可持續(xù)發(fā)展，而且對人們的生命安全造成很大的威脅。如何抓好生產(chǎn)過程中農(nóng)藥安全使用和監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民安全、科學(xué)用藥意識和用藥水平是對應(yīng)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和解決上述問題的核心所在。

一、存在問題

1.農(nóng)民文化水平低 近年來，農(nóng)村文化素質(zhì)較高的農(nóng)民多數(shù)外出打工、經(jīng)商，婦女和老年人成了從事農(nóng)事活動的主力軍，這部分人文化程度普遍偏低，對植物保護(hù)知識的理解認(rèn)識和接受能力差，植保知識匱乏，科技意識不強(qiáng)，防治技術(shù)水平較低，病蟲防治上多數(shù)人處于盲目狀態(tài)，莊稼發(fā)生了病蟲害，只好跑到農(nóng)藥門市“求醫(yī)問藥”，但由于鄉(xiāng)、村級農(nóng)藥經(jīng)銷商不是植保專業(yè)出身，又沒參加過科技教育正式培訓(xùn)，莊稼得了病，用哪些藥防治，只能靠琢磨，或是哪種藥賺錢，就推薦哪種藥，結(jié)果農(nóng)民花了錢，防治病蟲害效果并不理想。

2.農(nóng)民安全用藥意識淡薄，使用方法不安全

（1）過份依賴化學(xué)農(nóng)藥，綜防措施少 由于農(nóng)民文化水平低，缺乏相應(yīng)的病蟲綜合防治和農(nóng)藥安全合理使用知識，大多數(shù)農(nóng)戶對作物非病理現(xiàn)象不能正確判斷其原因，誤以為病害或蟲害，錯用殺蟲劑、殺菌劑一噴了之，過分依賴化學(xué)農(nóng)藥，幾乎不使用其他農(nóng)業(yè)措施和生物、物理防治方法，導(dǎo)致農(nóng)藥使用次數(shù)和用藥量增加，防治成本增大，病蟲的抗藥性增強(qiáng)，環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

（2）用藥劑量、次數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，用藥亂混配現(xiàn)象嚴(yán)重 由于農(nóng)戶缺乏最基本的病蟲害識別要領(lǐng)，錯過了在幼蟲低齡階段和病菌初侵染期用藥的最佳防治時期，往往等到了蟲害猖厥，病害流行時才用藥，為了取得較好的防治效果，農(nóng)戶不遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，任意擴(kuò)大使用范圍，隨意加大使用量，有的甚至將劑量提高到幾倍甚至十幾倍。使用時還要混配，他認(rèn)為混配比單用好，混用后所有病蟲害都能治，有的農(nóng)民把5～6種農(nóng)藥混于一桶，配成所謂的“保險藥”使用，有的農(nóng)戶甚至將酸堿性不同的藥劑混配，造成農(nóng)藥浪費(fèi)，農(nóng)藥殘留增加，導(dǎo)致藥害和中毒事件發(fā)生。

（3）用藥時間不準(zhǔn)，方法不當(dāng)，施藥器械落后，農(nóng)藥利用率低 目前我縣農(nóng)民使用藥械，仍以背負(fù)式手動噴霧器為主，使用費(fèi)工，霧化效果不好，防治效果差，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，人畜安全受到威脅。農(nóng)藥配制憑經(jīng)驗(yàn)，憑感覺，無量杯、量筒，不按適期用藥，聽宣傳施藥，仿照別人用藥，較為盲目。大部分農(nóng)藥使用均以噴霧為主，對噴粉、熏蒸、涂拌、灌根等方法幾乎不用。

（4）無安全間隔期概念，用藥隨意

絕大部分農(nóng)戶特別是菜農(nóng)在農(nóng)藥使用時不考慮農(nóng)藥安全間隔期問題，而只是考慮所用農(nóng)藥的價格、防效和產(chǎn)品市場行情，有的農(nóng)民頭天下午剛施過藥，第二天早上就送上市，以致造成人員中毒事件的發(fā)生。

（5）農(nóng)民安全用藥意識差，環(huán)境保護(hù)意識缺乏，人畜中毒事故時有發(fā)生農(nóng)民安全用藥知識差，在使用農(nóng)藥時不注意安全防護(hù)，配對農(nóng)藥時沒有戴手套、口罩的習(xí)慣，不穿防護(hù)服，不看天氣、不注意風(fēng)向，迷信高毒、高殘留農(nóng)藥，片面追求毒性大、見效快的農(nóng)藥品種，生產(chǎn)中中毒事件時有發(fā)生。農(nóng)藥施用后，把農(nóng)藥包裝袋隨意丟棄在田間地頭，嚴(yán)重地污染了土壤、水源、大氣。另外，農(nóng)戶自存保管的使用后的剩余農(nóng)藥，隨意亂存亂放，有時甚至與食物、飼料存放在一起，導(dǎo)致人畜中毒事故的發(fā)生。

3.農(nóng)藥市場混亂 目前，本縣無一家農(nóng)藥生產(chǎn)及加工企業(yè)，每年所用農(nóng)藥均需從縣外調(diào)入，農(nóng)藥經(jīng)營戶近100家，都為個體經(jīng)營，部分農(nóng)藥經(jīng)營主體和經(jīng)營行為不夠規(guī)范，經(jīng)營條件不夠具備，農(nóng)藥進(jìn)貨渠道比較混亂，假冒偽劣現(xiàn)象較為普遍。加之農(nóng)藥經(jīng)銷人員植保科技素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)藥植保知識知之不多，個體農(nóng)藥經(jīng)營者在銷售過程中多以贏利為目的，隨意推薦用藥品種，普遍存在夸大所經(jīng)銷農(nóng)藥品種的功能，誤導(dǎo)農(nóng)戶用藥現(xiàn)象時有發(fā)生。一些農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)為了迎和農(nóng)民購買心理，隨意更改農(nóng)藥有效成分種類，有意降低農(nóng)藥有效成本含量，擴(kuò)大農(nóng)藥標(biāo)簽使用范圍，擴(kuò)大農(nóng)藥使用倍數(shù)，產(chǎn)品標(biāo)識不明，給農(nóng)藥管理帶來不便，給農(nóng)民造成誤覺。同時農(nóng)藥市場監(jiān)管部門較多，存在多頭交叉執(zhí)法現(xiàn)象，影響經(jīng)營戶正常經(jīng)營。

二、對策措施

1.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民安全用藥意識 農(nóng)藥安全使用的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民的法律意識?？h、鄉(xiāng)農(nóng)技部門要積極采取多種形式，加大宣傳、示范推廣力度，加強(qiáng)對農(nóng)民安全合理使用農(nóng)藥知識和技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，能使廣大農(nóng)民群眾掌握基本的病蟲害識別常識和農(nóng)藥合理使用的辦法。同時加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)范》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓農(nóng)民學(xué)法、守法、知道違法的代價。其次在主要病蟲防治的關(guān)鍵時期有針對的地開展農(nóng)藥使用培訓(xùn)，落實(shí)“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，推廣綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)。

2.加大病蟲測報，指導(dǎo)農(nóng)民適時用藥 病蟲害預(yù)測預(yù)報是指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥的基礎(chǔ)所在，積極采取通過手機(jī)短信、廣播電視、圖文幻燈、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體及時準(zhǔn)確地將病蟲測報信息傳送到農(nóng)民那里。只有讓農(nóng)民及時了解病蟲害的發(fā)生動態(tài)，才能對癥下藥，適時防治。

3.加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥市場行為 我縣農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行其職能，按照法律、法規(guī)的要求，與相關(guān)部門協(xié)作分工，形成合力，建立統(tǒng)一的農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制，堅決打擊假冒偽劣，規(guī)范經(jīng)營行為，凈化農(nóng)資市場，嚴(yán)禁銷售國家已禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥品種，為農(nóng)藥安全使用創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。農(nóng)藥經(jīng)營者是農(nóng)藥新產(chǎn)品從柜臺到田間的重要支配者，一是加強(qiáng)對全縣農(nóng)藥經(jīng)營人員的管理和農(nóng)藥知識、植保知識的培訓(xùn)，提高經(jīng)營人員對假劣農(nóng)資鑒別能力，實(shí)行經(jīng)營資格準(zhǔn)入制和定期培訓(xùn)制。提高經(jīng)營人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，使其守法經(jīng)營，建立詳細(xì)進(jìn)銷登記檔案。二是積極引導(dǎo)農(nóng)藥連鎖經(jīng)營服務(wù)。鼓勵一些信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)在本縣建立農(nóng)藥經(jīng)營連鎖店，規(guī)范有序地向廣大農(nóng)戶銷售農(nóng)藥。三是加強(qiáng)對禁限用農(nóng)藥的管理，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度，杜絕禁限用農(nóng)藥的使用。四是加強(qiáng)對農(nóng)藥市場的監(jiān)督檢查。以檢查農(nóng)藥“三證”，規(guī)范農(nóng)藥標(biāo)簽、標(biāo)識內(nèi)容為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)藥及隨意經(jīng)銷禁限用農(nóng)藥的經(jīng)營者。五是加強(qiáng)對農(nóng)藥使用情況的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)藥使用登記制度。

4.開展農(nóng)藥篩選試驗(yàn)，大力推廣新農(nóng)藥和綠色防控技術(shù) 加大新農(nóng)藥的試驗(yàn)、示范、推廣工作，篩選高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，及時將高效低毒、經(jīng)濟(jì)方便的新農(nóng)藥向農(nóng)民推薦和發(fā)布，并大力推廣，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)上的需要，為取代高毒農(nóng)藥打基礎(chǔ)。繼續(xù)擴(kuò)大殺蟲燈、性誘劑、粘蟲板等物理、生物防治技術(shù)的應(yīng)用，開展以農(nóng)業(yè)防治、生物防治和理化誘控等技術(shù)措施為主的綠色防控技術(shù)體系集成示范與推廣工作。

5.加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作 農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作是保障人民群眾身體健康的需要，是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要。我縣應(yīng)盡快完善農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)測設(shè)備、人員等配置，開展農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)測，對超標(biāo)的危險農(nóng)產(chǎn)品要禁止銷售并及時銷毀，確保人民群眾的身體健康。