地籍調(diào)查與測量一體化管理模式研究

程 卓

(東南大學，江蘇 南京 210000)

引言

在傳統(tǒng)的調(diào)查通常采用地籍調(diào)查和基礎測量單向間的信息利用模式，也就是說基礎測量往往被用作城鎮(zhèn)土地調(diào)查的底圖，是城鎮(zhèn)土地調(diào)查的重要數(shù)據(jù)來源。在進行地籍調(diào)查之后，依據(jù)相關標準對基礎測量結果進行整理并輸入城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫［1-2］。這種模具有明顯的缺點，容易引起資源的浪費與信息的閉塞。因此，有必要分析地籍調(diào)查與基礎測量兩者間的關系并對土地調(diào)查的形式進行改善［3-7］。在這樣的背景下，本文對地籍調(diào)查與基礎測量的關系進行了分析，在此基礎上提出了地籍調(diào)查與測量一體化管理模式，并對該管理模式應用過程中的注意事項進行了探討。

1.地籍調(diào)查測量與基礎測量的聯(lián)系與差異

1.1 地籍調(diào)查測量與基礎測量的聯(lián)系

地籍調(diào)查測量與基礎測量二者間具有緊密的聯(lián)系，共同走過了幾千年的歷史，它們既有很多共同點又存在著一些差異，主要具有以下幾個方面的關系。第一方面，兩者目的具有共同的目標，即均是對國土基礎信息進行采;第二方面，兩者運用相同的幾何技術、依靠同一技術力量主體進行施測;第三方面，兩者都需要謀求信息采集的面覆蓋;第四方面，兩者都急需加快發(fā)展進程以適應時代的要求;第四方面，兩者的支配都需要依靠國家財政的支持;第五方面，兩者可相互補充，從而有效降低成本、提高工作效率;第六方面，地籍測量的信息強調(diào)國土主權管理性質(zhì)，基礎測繪信息的精確、可靠性，使之成為廣泛空間相關信息的共同定位系統(tǒng)。地籍調(diào)查測量與基礎測量間的以上聯(lián)系為它們的一體化管理提供了可能性。

1.2 地籍調(diào)查測量與基礎測量的差異

地籍調(diào)查測量與基礎測量之間的差異主要表現(xiàn)在地籍測量的信息在管理要求上體現(xiàn)了國家對國土的主權管理性質(zhì)，這項工資是實施通常具有嚴肅性與強制性。而基礎測量所形成的國土基礎信息盡管也要逐漸走上統(tǒng)一、法定的道路，然而它的法定的意義主要是基于基礎測繪信息的準確性。

2.地籍調(diào)查與測量一體化管理模式的提出

在進行地籍測量的過程中，有效運用了“3S”技術和信息化技術，進而得到了關于全國范圍內(nèi)的土地的利用情況的數(shù)據(jù)。地籍系統(tǒng)更加強調(diào)地理要素，而信息平臺能夠儲存數(shù)據(jù)，進而為地籍系統(tǒng)提供所需的地理要素，在對信息進行采集和系統(tǒng)運行的過程中，當因為地籍空間實體的變化而采集信息的時候，需要依據(jù)基礎測量和地籍測量的相關標準來對兩種數(shù)據(jù)進行采集，將基礎測量采集到的數(shù)據(jù)輸入土地調(diào)查庫，而地籍測量采集到的數(shù)據(jù)輸入地理數(shù)據(jù)庫。另外，系統(tǒng)能夠?qū)崟r顯示數(shù)據(jù)的更新和維護信息。通過以上的方法，我們建立起了地籍調(diào)查與測量一體化的管理模式，實現(xiàn)了地籍調(diào)查和基礎測量的共建共享。

3.地籍調(diào)查與測量一體化管理模式的注意事項

3.1 建立統(tǒng)一的平臺。在同一個平臺上建立土地調(diào)查和地理信息管理系統(tǒng)，其中，土地調(diào)查系統(tǒng)的作用主要是對地籍數(shù)據(jù)庫進行建設，而地理信息管理系統(tǒng)則能夠直接調(diào)用基礎地理數(shù)據(jù)庫的相關要素層。通過將土地調(diào)查系統(tǒng)和地理信息管理系統(tǒng)有機的結合在一起，就能夠在同一個系統(tǒng)中進行土地調(diào)查和地理信息管理的的相關工作，從而建立起多要素、多用途的統(tǒng)一平臺。

3.2 改革數(shù)據(jù)運行機制。當土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫運行時，有些部分隨著地籍空間的改變而改變，那么就需要按照土地調(diào)查和基礎測量的相關標準對兩種信息進行采集，再將基礎測量采集到的數(shù)據(jù)輸入土地調(diào)查庫，將地籍測量采集到的數(shù)據(jù)輸入地理數(shù)據(jù)庫。另外，在維護或者更新基礎數(shù)據(jù)的過程中，系統(tǒng)能夠?qū)崟r進行顯示。

3.3 高度重視數(shù)據(jù)的管理與維護。在對土地進行調(diào)查的過程中，允許對已有的測量結果進行應用，但是若要使結果更為精確有效，應該將運用不同比例尺和不同施工方法所得到的結果加以區(qū)別。由于基礎地理數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)的管理是無縫且無插圖的，若想提高數(shù)據(jù)的明晰程度，就一定要高度重視對數(shù)據(jù)的管理與維護。

3.4 協(xié)調(diào)好房屋要素的關系。房屋要素在地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和基礎測量數(shù)據(jù)庫中具有不同的意義。其中，房屋要素在基礎測量數(shù)據(jù)庫中是真實存在的，而在地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中，房屋要素則具有一定的特殊性。主要可以采用設立房屋要素層和進行屬性備注的方法來對上述問題加以解決。

4.結論

本文首先對地籍調(diào)查測量與基礎測量的關系進行了分析，在此基礎上提出了地籍調(diào)查與測量一體化管理模式，并對應用該管理模式的注意事項進行了探討，實現(xiàn)了地籍信息系統(tǒng)和基礎測繪數(shù)據(jù)一體化的管理和更新維護。

［1］王明遠.論現(xiàn)代地籍測量與基礎測繪的關系［J］.測繪通報，1998，(2).

［2］韓曉娜.數(shù)字化地籍測量在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的應用探討［J］.測繪通報，2006，(6).

［3］徐州市國土資源局.徐州市城市基礎地理信息數(shù)據(jù)標準［S］.2006.

［4］羅名海.淺議基礎測繪與專業(yè)測繪的關系［J］.海洋測繪，2005，25.

［5］徐州市市區(qū)第二次土地調(diào)查辦公室.徐州市區(qū)第二次城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術設計書［S］.2008-12.

［6］陳誠，黃悅康.基于“兩證合一”的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術路線探討與研究［J］.測繪科學，2009，34.

［7］劉慶元，茍長龍，柯文翰，等.第二次土地調(diào)查中城鎮(zhèn)地籍調(diào)查有關問題探討［J］.礦山測量，2008，(5).