山東現(xiàn)代農機流通體系建設芻議

劉子波

《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的頒布，標志著農業(yè)機械化發(fā)展又迎來了一個新的春天。作為農業(yè)機械化重要組成部分的農機流通，在服務農業(yè)生產，增加農民收入，促進農村經濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，面臨著重大的發(fā)展機遇。建設現(xiàn)代農機流通體系是現(xiàn)代化農業(yè)的迫切需要和農業(yè)機械化的必然要求，應本著繁榮市場，便利消費，降低流通成本，提高社會效益和經濟效益的宗旨，全面系統(tǒng)地推進現(xiàn)代農機流通體系建設。

一、我省農機流通行業(yè)的現(xiàn)狀

截至目前，我省國有農機流通企業(yè)基本完成了改制工作，形成了以民營農機流通企業(yè)為主體，農機有形市場和農機生產企業(yè)銷售部門組成的多種經濟成分、多種經營方式、多種流通渠道并存的流通格局。由于農機流通是微利行業(yè)，因而這個行業(yè)的發(fā)展遠遠落后于其他商貿行業(yè)。山東是全國農機產銷第一大省，有2000多家流通企業(yè)，但銷售過千萬元的不過百家，銷售過億元的不超過20家，存在企業(yè)規(guī)模較小、市場秩序亂、經營設施差、專業(yè)人才缺等問題。

二、我省現(xiàn)代農機流通體系建設的思路和目標

（一）思路：在全省范圍內培育農機流通龍頭企業(yè)，扶持有影響力的區(qū)域性有形農機市場，推動其做大做強，做出服務品牌。然后，以形成服務品牌的企業(yè)為依托，在全省開展連鎖經營，整合提升現(xiàn)有的農機營銷網絡，解決農機流通企業(yè)小、散、亂、差、缺的問題，初步建立起符合市場經濟要求的現(xiàn)代農機流通體系。

（二）目標：到2020年，在全省建成15個大型農機流通龍頭企業(yè) （其中，10個大型連鎖企業(yè)，5個區(qū)域性農機中心市場），40個縣級農機銷售服務中心，100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機連鎖加盟店。通過實施農機服務品牌工程，在全省形成集團化、集約化的區(qū)域性農機流通中心。通過開展總經銷、總代理、連鎖經營、物流配送、電子商務、統(tǒng)一售后服務等現(xiàn)代流通方式，形成規(guī)?；洜I和過硬的服務品牌，使“質優(yōu)價實，服務到家”成為現(xiàn)實。基本實現(xiàn)農機流通領域假冒偽劣商品無市場，農民購買農機配件不出鄉(xiāng)、購買大型農機具不出縣、維修保養(yǎng)有專業(yè)人員管的設想。具體布局為：

建設10個大型連鎖企業(yè)：以銷售過億元基礎好、優(yōu)勢強的農機流通企業(yè)為龍頭，以“規(guī)范管理、規(guī)范品牌、規(guī)范服務”為重點，采用物流中心+配送中心+中心店+連鎖加盟店的建設模式，按照經濟區(qū)域建設農機銷售中心、物流中心、服務中心和信息中心。

建設5個區(qū)域性農機有形中心市場：要建成品牌農機產品交易中心，農機信息交流中心，農機新技術、新產品推廣展示中心，農機物流配送中心和大型農機產品服務中心。

建設40個縣級農機銷售服務中心：要建設成為輻射本縣及周邊的農機銷售中心，配件供應中心，農機信息中心和維修保養(yǎng)中心。

建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖加盟店：采用“自建加特許加盟”的方式，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為經營區(qū)域建設農機連鎖店。

三、現(xiàn)代農機流通體系建設所需的扶持政策及措施

1.明確農機流通行業(yè)的業(yè)務主管部門，充分發(fā)揮省農機流通協(xié)會的作用，切實加強對農機流通行業(yè)的監(jiān)管和指導。只有在上級業(yè)務主管部門的堅強領導下，現(xiàn)代農機流通體系建設工作才能順利開展。

2.完善農機流通企業(yè)減免稅政策。（1）建議繼續(xù)免征農機經營增值稅，并將農用水泵、拖車、電動機、農機維修配件和排灌用柴油機納入免征增值稅范圍。（2）建議將農機流通企業(yè)所得稅稅率降到10%～15%。（3）建議對大型農機流通龍頭企業(yè)的用地，給予優(yōu)惠政策，減免有關稅費。

3.建議國家農業(yè)發(fā)展銀行對列入現(xiàn)代農機流通體系建設的企業(yè)給予優(yōu)惠的信貸支持。

4.建立農機流通市場準入制度，為現(xiàn)代農機流通體系建設打好基礎。建議有關部門授權省農機流通協(xié)會，協(xié)助政府有關部門貫徹實施《農機營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及行業(yè)市場要求》國家標準，明確農機流通企業(yè)從事大中型農機和小型農機、維修配件經營在資金、場地、人員及服務能力等方面的基本條件，以規(guī)范農機市場。

5.建立農機流通企業(yè)基礎經營設施改造專項資金，用于支持實現(xiàn)現(xiàn)代農機流通體系建設的目標，重點扶持15個大型農機流通龍頭企業(yè)（每年2000萬元，可參照過去省財政撥付省農機集團總公司簡易建筑費的模式），?？顚Ｓ?。

6.設立專項培訓資金。為加快龍頭企業(yè)建設，要對其關鍵崗位的員工進行業(yè)務技能培訓。培訓對象主要是連鎖店高管人員、財務管理及市場營銷、機械維修、信息管理等專業(yè)技術人員。