加強教學基本建設 服務全民終身學習——在2010年陜西電大教育工作會上的報告(二○○九年十二月十八日)

陜西廣播電視大學校長 王振龍

今天,全省各級電大同仁歡聚在古城西安,召開“2010年陜西電大教育工作會”。此次會議的主題是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,明確發(fā)展目標,凝聚前進力量,著力加強教學基本建設,提高服務全民終身學習的能力。

這次大會,正值我校建校30周年,是在全體電大人回顧30年發(fā)展歷程、總結30年辦學成就、為新的發(fā)展目標共同努力的繼往開來的重要時刻,召開的一次具有特殊意義的會議。開好這次會議,對明確2010年的工作目標和主要任務,對制定好我省電大“十二五”發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的意義,對我省電大教育事業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。

30年前,為適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的需要,鄧小平同志親自批示創(chuàng)辦廣播電視大學,開創(chuàng)了我國遠程教育的新紀元,揭開了我國高等教育發(fā)展史上的新篇章。30年來,伴隨著我國改革開放的偉大歷史進程,廣播電視大學的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。創(chuàng)辦初期,電大以開展學歷補償教育為主,為“文革”中失去機會的青年提供了接受高等教育的機會,圓了無數(shù)學子上大學的夢想,為緩解改革開放初期人才嚴重短缺發(fā)揮了重要作用;上世紀后十年,電大進行了多種途徑、多種形式的辦學探索,不斷改善教學手段和方式,發(fā)揮了為基層、為行業(yè)、為邊遠地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展服務的作用;近十年來,電大抓住新世紀國家振興教育、實施現(xiàn)代遠程教育工程的歷史機遇,大力推進遠程開放教育,為加快我國高等教育大眾化進程作出了巨大貢獻。

廣播電視大學因現(xiàn)代信息技術的發(fā)展而誕生,與信息技術一次又一次的革命相伴相隨。從創(chuàng)立到發(fā)展,電大始終堅持追蹤信息技術和現(xiàn)代教育技術的發(fā)展,不斷推進教學內容、手段和方法的改革。在創(chuàng)辦初期,電大利用廣播、電視直接授課;上世紀八十年代,錄音、錄像技術被廣泛運用到教學;上世紀九十年代后,計算機、互聯(lián)網(wǎng)進入電大人才培養(yǎng)模式的改革之中。目前,電大在教學方式上,已經(jīng)實現(xiàn)了從單一單向的廣播電視授課向基于多種媒體和互聯(lián)網(wǎng)的多樣化交互式教學方式的轉變;在教學資源上,實現(xiàn)了從以文字教材為主到文字、音像、計算機課件及網(wǎng)絡課程等多種媒體資源綜合利用的轉變。

30年來,陜西廣播電視大學適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育大眾化的需要,堅持面向農(nóng)村、面向基層、面向行業(yè)、面向邊遠和貧困地區(qū)辦學的方向,堅持改革創(chuàng)新,與全國電大一起不斷發(fā)展壯大。經(jīng)過全省幾代電大人的艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進取、無私奉獻,陜西電大已經(jīng)發(fā)展成為由5個直屬學院和10個市級分校,28個省級廳局及主要行業(yè)系統(tǒng)工作站和直屬教學點,70多個縣級工作站,2000多個教學班組成的遍及全省、覆蓋城鄉(xiāng)、運作有序的教育教學系統(tǒng),成為我省構建終身教育體系、建設學習型社會的骨干力量。目前,我省電大各類學歷教育在校生12.4萬人,累計培養(yǎng)學歷教育畢業(yè)生24萬余人,開展非學歷培訓超過35萬人次。

三十年歲月如歌,三十年春華秋實。在這里,請允許我代表學校黨政領導班子,向長期以來關心、支持電大發(fā)展的各級領導、各界人士、各位朋友表示衷心的感謝!向多年來為全省電大的建設、改革和發(fā)展做出貢獻的離退休老領導、老同志致以崇高的敬意!向辛勤奉獻在全省電大教學、科研、管理一線的廣大教職員工表示親切的問候!向全省電大數(shù)十萬校友和在校學生致以良好的祝愿!

下面,我講三個問題:

一、2009年工作的回顧與總結

即將過去的2009年,是我校深入學習實踐科學發(fā)展觀,朝著新的發(fā)展目標團結奮進的“起航年”。一年來,全省電大教職員工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領電大教育工作全局,繼續(xù)深化教學改革,穩(wěn)步擴大辦學規(guī)模,著力提高教學質量,各項工作取得了新的進展。

(一)招生人數(shù)增長17%,各類學歷教育在校生創(chuàng)12萬人新高

2009年在全省電大系統(tǒng)的共同努力下,通過進一步拓寬辦學途徑、完善獎勵激勵機制等,我校招生人數(shù)穩(wěn)步增長,各類學歷教育在校生人數(shù)達到12.4萬人,在去年首次突破10萬人大關后,又增長了13.8%。2009年各類學歷教育招生40156人,比上年增長17.2%。其中開放教育招生29087人,成人高等?？平逃猩?607人,中專招生700人,網(wǎng)絡教育及奧鵬教育招生7763人;各類學歷教育畢業(yè)生24030人,比上年增加6.70%,其中開放教育本科6453人、?？?1466人,成人大專1513人,高職1783人,網(wǎng)絡教育及奧鵬教育4501人。在發(fā)展學歷教育的同時,全省電大系統(tǒng)還大力開展非學歷教育,陸續(xù)開展了計算機高新技術、普通話資格證書、“人人技能工程”等10多個培訓項目,累計培訓達3.6萬余人次。全省電大辦學規(guī)模不斷擴大,各類教育得到較為協(xié)調的發(fā)展。

(二)狠抓落實,穩(wěn)步提高教學質量

不斷提高教學質量是學校建設發(fā)展永恒的主題,是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的保障。一年來,我校始終把教學作為中心工作,促進教學質量穩(wěn)步提高。

1.切實做好教學工作規(guī)范化管理。第一,開展了全省電大系統(tǒng)課程主講教師資格認定工作。目前,總校層面的認定工作已經(jīng)完成。第二,全面改造了開放教育專業(yè)規(guī)則,提高了教學管理的效率。第三,強化專業(yè)和課程實踐環(huán)節(jié)的管理,加大了專業(yè)負責人、實踐環(huán)節(jié)論文指導教師和答辯主持人的審查力度,并在教學平臺上予以公布。

2.多管齊下加強網(wǎng)上教學。網(wǎng)上教學是現(xiàn)代遠程教育的主要教學組織形式之一,也是開放大學現(xiàn)階段的顯著特點。2009年學校多管齊下加強網(wǎng)上教學管理,著力加強網(wǎng)上教學工作。一是強化課程管理,加強網(wǎng)上課程資源建設與更新;二是加強論壇管理,促進師生在課程論壇內的交互教學活動健康開展;三是定期檢查通報與專項檢查相結合,加強總校、分校兩級教學平臺監(jiān)控;四是認真落實網(wǎng)上學習的形成性考核,強化了對學生網(wǎng)上學習活動的管理。

3.課程考核改革試點深化了教學改革。課程考核是確保教學質量的重要環(huán)節(jié),是教學改革的“指揮棒”。2009年,全省電大繼續(xù)開展基于網(wǎng)絡的課程考核改革試點工作,通過中央電大網(wǎng)上“形成性測評系統(tǒng)”完成形成性考核,通過“網(wǎng)考系統(tǒng)”進行終結性考核,實現(xiàn)了試點課程考核無紙化。全省電大有15612名學生參加了49門統(tǒng)設課程考核試點。繼續(xù)推行省開課程開卷、半開卷考試試點工作,共推出189門課程進行試點。經(jīng)過近幾年的課程考核改革試點,變傳統(tǒng)單一紙制考試的課程考核方式為網(wǎng)上測評、無紙化考試、開卷、半開卷等多種方式,有效地引導課程教學由知識填塞、死記硬背向傳授、掌握技能的轉變。深化課程考核改革已經(jīng)成為促進教學改革,提升教學質量的有效杠桿。

4.嚴格管理強化實踐教學。按照《陜西電大實踐教學工作管理規(guī)定》,各級電大根據(jù)地區(qū)、專業(yè)特點,積極推行實踐教學工作,強化實踐教學環(huán)節(jié)。第一,加強對教學實踐環(huán)節(jié)的組織領導和管理監(jiān)督,確保實踐教學環(huán)節(jié)落到實處;第二,廣泛依靠社會力量,加強實驗實習基地建設;第三,加強對基層電大的指導和管理,規(guī)范實踐教學程序和要求;第四,利用“金虎”雙向視頻系統(tǒng),積極開展畢業(yè)論文網(wǎng)上答辯。這些措施,確保了絕大多數(shù)辦學單位認真落實課程實驗、課程設計、社會調查、畢業(yè)論文 (設計)等實踐教學環(huán)節(jié),促進了教學質量的不斷提高。

5.加強檢查督導夯實質量保障。教學督導是保障教學質量的重要環(huán)節(jié)。學校進一步健全了以總校、分校 (工作站及直屬教學點)教學督導機構為核心,同級教務、教學、技術、遠研等部門共同參與,各負其責,覆蓋全省各級電大的教學過程的質量保證與監(jiān)控系統(tǒng)。加強制度建設,印發(fā)了《開放教育教學質量考核方案》、《開放教育教學評估督導工作規(guī)范 (試行)》、《教學過程質量監(jiān)控信息員管理制度 (試行)》等多項管理制度,促進了教學督導工作的制度化、規(guī)范化、程序化。圍繞教學質量保證與過程監(jiān)控的制度建設和實施效果,從面授輔導課、網(wǎng)上教學、支持服務、措施保障等方面對分校、工作站、教學點、縣級工作站進行了專項教學督導檢查。通過充實更新網(wǎng)上教學督導欄目、定期印發(fā)《教學督導簡報》、開展工作交流座談會等,加強了全省各級電大教學督導工作經(jīng)驗交流與信息通報,引導和促進教學督導工作深入開展。加大對直屬辦學部門教學過程的監(jiān)控力度,通過座談、走訪、問卷、檢查等多種方式促進各直屬辦學部門教學質量穩(wěn)步提高。

(三)教學資源建設力度加大,成果豐碩

學校高度重視教學資源建設,教學資源委員會按照學校發(fā)展的總體思路和工作要點,多次召開會議,精心布置工作。圍繞“建設優(yōu)質遠程教育資源”的目標,創(chuàng)新工作方法,加強團隊協(xié)作,建立激勵機制,理順工作關系,取得了一批成果。學校成立了“高等專業(yè)人才現(xiàn)代教育系列教材編輯委員會”,組織開發(fā)了《心理與健康》和《中國傳統(tǒng)文化概觀》兩部國家級出版社出版的教材。在教育部組織開展的“第九屆全國多媒體課件大賽”中,我校報送的《供暖與燃氣》、《班級管理》、《普通話訓練與測試》3部課件獲二等獎,《國家稅收》課件獲得三等獎,《西方經(jīng)濟學》等4部課件獲得優(yōu)秀獎。在陜西省教育廳多媒體課件比賽中,《七重紗舞》獲得二等獎,《基本放大電路基礎》獲得優(yōu)秀獎。我校申報的《西部農(nóng)村經(jīng)濟學》、《西部文學》、《陜甘寧邊區(qū)教育史》三門課程被列為中央電大援建西部電大教學資源課程,并各獲得10萬元資助;《英美文學導論》、《國際經(jīng)濟合作》、《特種加工》各獲得中央電大非統(tǒng)設課程5至7萬元的建設資助。全省電大系統(tǒng)開展了陜西電大多媒體課件評比活動,《普通話訓練與測試》、《電子商務基礎》等11部多媒體課件獲獎?！痘ぴO備使用與維護》課程被中央電大列入全國共建共享建設課程,我校將承擔全部建設任務。2009年全省電大系統(tǒng)在教學改革、教學管理、教材建設、藝術成就、多媒體課件等方面的32項教學成果獲得獎勵,共計獎勵金額8.7萬元。此外,我校還有5門新立項課程和12部準備參加2010年全國電大多媒體課件大賽的課件正在緊張建設之中。

(四)科研工作跨越發(fā)展,成效顯著

科研水平是學校核心競爭力的集中體現(xiàn),也是學校服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力的重要標志。2009年度,我?？蒲泄ぷ鞒尚э@著。經(jīng)過積極努力,我校已被省教育廳納入全省普通高?？蒲泄芾硐盗?并獲得了首批科研經(jīng)費。目前,學校正積極申請第三批陜西 (高校)人文社會科學重點研究基地。為促進我校科研工作健康發(fā)展,提高科研管理效率,學校先后出臺了《陜西廣播電視大學科研課題管理辦法》、《陜西廣播電視大學科研項目資助、學術專著出版資助基金申請與管理細則》等,對科研工作實行項目管理,提高了管理工作效率,激發(fā)了教職工開展科研的積極性。2009年度,我校有一項課題獲全國教育科學“十一五”規(guī)劃課題立項,有12項課題分別獲得省發(fā)改委、省教育廳等課題立項;全省電大申報的46項課題獲得學?？蒲姓n題立項。2009年,我校申報的多項科研成果在各類評選活動中獲獎:在我省省級教學成果評選中,遠程開放教育‘一個中心,五維互動’教學模式的實踐與研究”獲二等獎;在省教育廳組織的“陜西高?？茖W技術獎和陜西高校人文社會科學研究成果”評選中,獲二等獎1項,三等獎3項;在省高等教育學會組織的“西法大杯”陜西省優(yōu)秀高教科研成果評選中,獲三等獎2項,優(yōu)秀獎3項;在“全國電大第二屆教學反思征文”活動中,獲三等獎1項。2008年10月至2009年9月,全省教職工在核心期刊發(fā)表論文44篇。這些成果的取得充分說明,我校的科研工作已經(jīng)取得了跨越式的發(fā)展,電大人完全有能力參與到更多、更高水平的科研工作中去。

(五)以30周年校慶為契機,推進了大學文化建設

2009年是廣播電視大學建校30周年,全省各級電大圍繞回顧發(fā)展歷程,總結辦學經(jīng)驗,展示辦學成就,傳承優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚大學文化,開展了一系列形式靈活、內容豐富的活動。

經(jīng)過在網(wǎng)站上面向社會公開征集、廣泛聽取意見、多層面研究討論和網(wǎng)上公示,最終經(jīng)校黨委會議研究確定了我校的校訓、校風和校標。校訓為:厚德、博學、自強、有為;校風為:開放、共贏、求知、創(chuàng)新;校標由中央電大校標外型,三個相疊的“Q”,象形太陽、飛鳥的圖案組成,色彩為紅、黃兩色。校訓、校風、校標,與我校已經(jīng)確定的辦學宗旨和發(fā)展目標,組成了我校作為陜西唯一一所省屬開放大學的核心文化內容。通過在《陜西日報》、《三秦都市報》等報刊媒體上刊登多篇文章,印制紀念畫冊及舉辦辦學成果展、書畫作品展等進行綜合宣傳,并在全省范圍內開展了“我與電大”征文、校慶宣傳口號評選、文藝演出等豐富多彩的活動。

各分校、工作站也先后開展了系列慶?；顒?。漢中分校舉行了“春之歌”歌詠晚會;寶雞分校召開了座談會、編印了《寶雞電大分校校志》和“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究優(yōu)秀論文集等;渭南分校舉辦了“喜迎雙節(jié),共慶電大建校30周年”聯(lián)歡會;安康分校召開了紀念電大創(chuàng)辦30周年座談會暨優(yōu)秀學員表彰會;新城分校舉行校慶座談會、文藝晚會等。全省各級電大還結合各自實際,開展了一系列各有特色、卓有成效的慶?；顒?。這些活動的開展,對于認真總結電大發(fā)展經(jīng)驗、凝練開放大學文化、提升電大的社會形象起到了積極的促進作用。

二、我國教育發(fā)展趨勢及電大自身存在的問題

各位代表,在回顧電大30年發(fā)展歷程,總結2009年辦學成就的同時,我們還應認真分析我國教育的發(fā)展趨勢及電大自身存在的問題,探索和研究我省電大進一步發(fā)展的途徑。

(一)我國教育的發(fā)展趨勢

1.教育大國向教育強國發(fā)展。中國教育發(fā)展到今天,青壯年文盲率降低到3.58%,小學凈入學率達到99.5%,初中毛入學率達到98.5%,高等教育的規(guī)模已躍居世界第一。全國普通高校達到2263所,每年招生600多萬人,全日制在校生2000多萬。中國15歲人口和新增勞動力平均受教育年限分別超過8.5年和11年,有高等教育學歷從業(yè)人數(shù)超過8200萬人,均處于發(fā)展中國家前列。我國教育的發(fā)展,極大提高了全民素質,為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了數(shù)以億計的高素質勞動者,數(shù)以千萬計的各類專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。中國已經(jīng)成為人力資源大國,正在加速向人力資源強國轉變。

2.階段性教育向終身教育發(fā)展。我國加入WTO以后,尤其是本世紀以來,經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構都處在激烈的變化之中,這種變化導致了產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術含量、知識含量不斷增加,產(chǎn)業(yè)崗位結構的不斷調整。頻繁的崗位變動和職業(yè)流動迫切需要教育為社會成員提供新的就業(yè)知識和技術支撐,崗前和崗位培訓市場會越來越廣闊,人們希望教育給每個人都提供不斷學習、終身學習的機會和環(huán)境。一次性受教育終身享用的階段性教育的觀念已經(jīng)陳舊、落后,終身教育已成為當代世界教育的主旋律。

3.公共教育資源向均衡方向發(fā)展。隨著,大規(guī)模普九歷史任務的基本完成,我國已經(jīng)擺脫了公共教育資源匱乏的狀況,廣大農(nóng)村地區(qū)基礎薄弱、發(fā)展差距大、質量不高成為突出問題,從外延式發(fā)展轉向內涵式發(fā)展,從擴大規(guī)模轉向提高質量、均衡發(fā)展成為公共教育發(fā)展的重點。因此,黨和國家已經(jīng)把推進均衡發(fā)展作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。公共教育均衡發(fā)展,已經(jīng)成為現(xiàn)代化建設全局和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,成為滿足群眾接受更公平和更高質量教育的新期盼。

4.接受優(yōu)質教育資源機會向平等化發(fā)展?！坝袑W上”的需求基本滿足之后,“上好學”的需求就成了教育供需矛盾的主要方面。信息技術的發(fā)展,現(xiàn)代教育技術手段的廣泛應用,大大地推進了現(xiàn)代遠程開放教育的發(fā)展進程。教育信息化是共享優(yōu)質資源的最好載體,中國下一代廣播電視網(wǎng) (NGB)的實施,現(xiàn)代遠程教育平臺的搭建,優(yōu)質教育資源庫的建設,使名師、名校的優(yōu)質教育資源,可以通過網(wǎng)絡輸送,讓受教育者得到最大限度地享用。接受優(yōu)質教育資源機會向平等化發(fā)展,成為教育發(fā)展的必然趨勢。

(二)高等教育的發(fā)展趨勢

1.普及化發(fā)展。按照聯(lián)合國科教文組織關于高等教育大眾化的界定,一個國家高等教育的毛入學率達到了15%,就標志著這個國家進入了高等教育的大眾化階段。目前,我國高等教育毛入學率已經(jīng)達到23%,我省已達到26%以上;部分東部省市已經(jīng)超過50%,北京地區(qū)已經(jīng)超過70%——率先進入高等教育普及化階段。因此,高等教育普及化已成為我國高等教育發(fā)展的趨勢。

2.多樣化發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,新的社會階層出現(xiàn),人們對高等教育呈現(xiàn)出不同的需求,只采取全日制教育的單一模式,是不可能滿足社會各行業(yè)對人才多層次、多檔次、多風格的需求。高等教育的多樣化,客觀上要求高等教育打破人才培養(yǎng)的單一模式,要求對人才的培養(yǎng)由注重共性向注重個性發(fā)展轉變,而且使學歷教育與非學歷教育、普通高校與成人高校、遠程開放教育與全日制教育等多種辦學形式長期并存,共同發(fā)展。

3.國際化發(fā)展。目前,有來自世界上約兩百多個國家和地區(qū)的留學生在全國近600所高等院校、科研院所和其他教學機構學習,外國留學生已經(jīng)超過了22萬人;我國出國留學人數(shù)達18萬人,改革開放以來,各類出國留學人員總數(shù)超過139萬人。我國在中醫(yī)學、傳統(tǒng)工藝等領域的教育資源對外國教育市場有著獨特的吸引力。此外,我國高等教育教學內容的國際化特色更加明顯,教學和科研的國際交流與合作進一步加強,國際教育機構也更多地滲透到我國高等教育辦學主體中。這些都表明我國高等教育的國際化趨勢不斷加深。

4.特色化發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣性需求,近年來,關于高等學校辦學特色研究與探索已經(jīng)成為一個熱門話題。高等學校必須走特色化發(fā)展道路,特色就是核心競爭力、特色就是質量、特色就是效益——這已經(jīng)成為許多高校的共識。我國高校按科研的規(guī)模和研究生教育的比例所做的研究型、研究教學型、教學研究型、教學型、專業(yè)型分類,實際上也是在強調初步的特色劃分,況且同類型高校也都在積極打造自己的特色。因此可以說,特色化是高校發(fā)展的必然選擇。

(三)電大發(fā)展面臨的問題

1.科學定位問題。全省電大從總校到分校,再到教學點,都應從思想上和行動上實現(xiàn)三個根本性轉變:一是,從辦班向辦學的轉變;二是,從教學向教育的轉變;三是,從封閉向開放的轉變。我們是大學,是一所開放大學,但有其發(fā)展的歷史淵源,具有鮮明的中國特色?？傂＜仁且凰毩⒌摹⑿滦偷拈_放大學,同時也是省政府的遠程教育機構;分校是總校的二級辦學單位,同時也是當?shù)卣倪h程教育機構;縣級工作站是分校的教學點,同時也是各縣的社區(qū)教育中心;直屬教學點是總校的直屬教學機構。總校、分校 (直屬教學點)、工作站是一個有機的整體。

2.開放大學的辦學規(guī)律問題。作為開放大學就必須按照開放大學的規(guī)律辦學。一是開放辦學的規(guī)律,包括:教育對象的開放、教育過程的開放、教學資源的開放、辦學主體的開放。二是主動適應的規(guī)律,就是要主動適應經(jīng)濟社會的發(fā)展,適應終身教育體系的構建,適應學習型社會的建設,適應不同年齡不同層次人群的需求。三是共建共享的規(guī)律,要以合作共贏的理念,同普通高校及其他培訓機構開展廣泛合作,大膽引入人力資源和優(yōu)質教育資源。四是系統(tǒng)運作的規(guī)律。系統(tǒng)論告訴我們整體大于部分之和。全省電大作為一個整體,必須保持有機的秩序,系統(tǒng)聯(lián)動、系統(tǒng)運作。五是終身學習的規(guī)律。開放大學不是傳統(tǒng)學校的階段性教育,也不僅是為提高職業(yè)技能的繼續(xù)教育,而是覆蓋人一生的終身教育。要充分發(fā)揮開放大學的功能,以優(yōu)質的資源促進教育公平,提高全民素質。

3.體制、機制問題。全省電大作為整體,必須強化辦學系統(tǒng)管理和教學支持服務的一體化。實行以分級管理為主體,扁平化管理為補充的管理體制,堅持平等參與,堅持優(yōu)勝劣汰。實行定期的量化考核和評估,促進辦學活力和整體質量提升。確立勞動、資本、技術和管理等按全要素分配的機制,以及激勵機制、約束機制,充分調動系統(tǒng)辦學積極性和教職工工作積極性。

4.規(guī)模與規(guī)范的問題。隨著近年來招生規(guī)模的快速增長,質量問題已成為全省電大必須關注的重要問題。對于我們來說,面臨著兩難選擇:既要擴大規(guī)模,又要提高辦學質量,不僅要做到學有所教,還要向教有所獲,獲有所用的高度努力。要提高質量,首先必須做到三個規(guī)范:一是規(guī)范教學,要克服網(wǎng)上教學流于形式的問題;要提高面授輔導的導學水平,增強課堂吸引力;要切實落實實踐教學環(huán)節(jié),突出能力培養(yǎng)。二是規(guī)范管理,克服辦學指導的思想偏差,強化規(guī)范管理意識,加強教學督導與質量監(jiān)控。三是規(guī)范服務,要增強服務意識,切實根據(jù)學生個性化學習的需要和特點,改進服務方式,健全保障措施,增強部門及層級間協(xié)同,全面提高教學支持服務水平。

5.特色與品牌的問題。人無我有是特色、人有我強是特色、人強我新是特色。沒有特色就有可能被替代,沒有特色就沒有發(fā)展。樹立品牌就必須突出特色。一要打造特色專業(yè),根據(jù)辦學實際,我們選擇面向我省第三產(chǎn)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的人才需求,建設我們的特色專業(yè);二要建設特色團隊,就是要按照專兼結合、結構合理、素質優(yōu)良、優(yōu)勢互補的原則,建設特色鮮明的高水平的遠程教育團隊;三要培育特色文化,要積極探索現(xiàn)代遠程開放教育的文化特質,形成基于網(wǎng)絡的開放大學文化環(huán)境,建立具有遠程教育特色的制度文化、教師文化、學生文化和具有開放大學特色的教風和學風。

三、2010年工作思路與主要任務

同志們,我們已經(jīng)明確了“充分發(fā)揮電大的系統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和非學歷教育優(yōu)勢,建設具有優(yōu)質遠程教育資源的開放大學和覆蓋城鄉(xiāng)、服務全民的遠程教育中心”的發(fā)展目標。

我們又提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略,這就是:著眼于構建終身教育體系和學習型社會的全局,著眼于建設科教強省和和諧陜西的全局,堅持“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略,即以辦學為主體,以系統(tǒng)建設管理和教學支持服務為支撐,分步實施,積極推進,努力實現(xiàn)學校發(fā)展目標。

“辦學為主體”,就是要總結電大30年的經(jīng)驗,結合我國教育發(fā)展的趨勢,按照開放大學的辦學規(guī)律,舉全校之力辦好陜西唯一一所省屬開放大學。

“系統(tǒng)建設管理”,包括組織結構、技術平臺、網(wǎng)絡資源、師資隊伍等方面的建設與管理。就是要建成滿足“人人可學、時時可學、處處可學”需求的電大辦學系統(tǒng)和陜西公共教育支持服務系統(tǒng)。

“教學支持服務”,既包含對教師教學的服務,又包含對學生學習的服務;既包含對電大系統(tǒng)的服務,又包含對普通高校及其他教育機構開展遠程教育的服務。就是要建成機制完善、運轉靈活、手段先進、服務高效的開放大學教學服務體系。

發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施,基于學校的辦學實力。我們必須大力加強教學基本建設,不斷提高綜合辦學實力。教學基本建設是保證學校工作正常運行、提高教學質量和水平的基礎性工作。根據(jù)當前的發(fā)展現(xiàn)狀,我們確定2010年為全省電大的教學基本建設年。我們的基本思路是:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領學校工作全局,堅持“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌協(xié)調,凝聚力量,加強教學基本建設,著力提升辦學能力,為實現(xiàn)學校發(fā)展目標打下堅實基礎。

教學基本建設的主要任務是:

(一)加大投入,完善遠程教學設施設備,建設優(yōu)質教學資源

經(jīng)過多年的努力,全省電大尤其是總校及10個分校已經(jīng)基本改變了長期以來辦學受教學用地、用房限制的局面,辦學基本條件有了很大改善。但在多媒體教學設備、試驗設備、多媒體教學資源等方面的投入仍很欠缺,還停留在較低水平上。許多縣級工作站,辦學基本條件盡管有了一定改善,但受當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、政府支持力度等方面的影響,在滿足學生學習基本需求方面仍有差距。這些情況與建設遠程開放大學的要求極不適應。

各級電大都應加大投入力度,大力改善教學基本條件。要根據(jù)開放大學的特點,完善教學系統(tǒng)平臺和學習輔導中心,積極籌建遠程接待中心及虛擬實驗中心。加強教學資源整合和建設力度,籌建遠程教育資源庫和數(shù)字圖書館。要按照“建設求水平,報酬看應用”的原則,探索“項目制管理”的資源建設與開發(fā)途徑,在著力搞好省開課程多媒體教學資源建設的同時,積極做好統(tǒng)設課程多媒體教學資源的配置,全面推進網(wǎng)上教學資源的建設與應用,提高資源使用率。

(二)以開放的姿態(tài),建立新的機制,強化團隊建設

開放大學的團隊必須是開放的,是全省乃至全社會優(yōu)質師資的有機結合。組建這樣的團隊,一靠共同的事業(yè)心和學術價值取向,二靠參與人平等地享有按全要素分配工作成果和收益的機制。所以,機制創(chuàng)新是組建開放團隊的關鍵,我們一定要在機制創(chuàng)新上做出不懈的探索。

1.教學團隊建設。教學團隊是以課程為紐帶,以學術專家為帶頭人,以首席教授和主講教師為主體,以輔導教師為補充,組建的教學人員組合體。教學團隊作為課程建設的重要組織,其主要任務是深化課程教學改革,促進教學研討與經(jīng)驗交流,開發(fā)與建設優(yōu)質教學資源,提升網(wǎng)上教學質量,推進教學創(chuàng)新。教學團隊的建設要以全省電大的專職教師為基礎,吸納省內外知名的專家、教授共同組建。通過建立教學團隊,形成新的工作機制,進一步提升教師隊伍的整體水平和凝聚力,促進課程建設、資源建設。2010年,要以重點建設專業(yè)的主干課程為重點,在2009年教學團隊建設的基礎上建立15至20個教學團隊。

2.科研團隊建設?？蒲袌F隊是以具有較強研究能力專家學者為負責人,由一定數(shù)量的具有研究能力的人員,以共同的研究目標為基礎,組合在一起從事科學研究的學術群體?？蒲泄ぷ鲗τ谔嵘龓熧Y水平,推動教學改革,提高學校知名度具有重要的作用。要充分利用我校納入全省普通高?？蒲泄芾硐盗械挠辛l件,合理規(guī)劃科研團隊建設,積極引導全省電大教研人員,吸納普通高校的知名學者共同組建科研團隊。通過建立科研團隊,培養(yǎng)一批具有較高科研能力和創(chuàng)新才能的人員。2010年,全省電大組建5至10個科研團隊。

團隊建設由總校牽頭,充分調動各級電大教師參與的工作積極性。分校、工作站要對團隊建設給予高度的重視,將其列為事業(yè)發(fā)展、基本建設的重要議事日程,要加大相應的投入,建立良好的工作運行機制,充分發(fā)揮在職教師及外聘教師在團隊建設工作中的作用。

(三)加強教學環(huán)境建設,發(fā)揮環(huán)境育人功能

教學環(huán)境建設是教學基本建設的重要方面,環(huán)境對學生的影響不亞于教師對學生的影響。電大的教學環(huán)境建設應凸顯現(xiàn)代化和開放性的特征,要用先進的理念引領人,用創(chuàng)新的精神激勵人,用和諧的氛圍培育人。

1.優(yōu)化教學環(huán)境建設。利用先進的信息化技術和科學的信息化建設方法,以學生、教師和管理人員為主要對象,以網(wǎng)絡設施為基礎,優(yōu)化系統(tǒng)教學環(huán)境。要制定并實施學校信息化建設規(guī)劃,逐步推進教學、管理、服務等應用系統(tǒng)的整合,形成體現(xiàn)開放特色、覆蓋全省的信息化校園體系。

2.建構虛擬校園文化。開放大學主要通過校園網(wǎng)的形式體現(xiàn)“校園”這一概念,要樹立新型的電大校園文化觀,構建網(wǎng)上文化社區(qū)和交流平臺。通過虛擬校園文化建設,建立網(wǎng)上班級、學生社團等,實現(xiàn)師生、生生異地交流,積極開展網(wǎng)上文化活動,樹立開放、共贏、求知、創(chuàng)新的理念,建設良好的學風、教風、校風。

加強教學環(huán)境建設必須著力做好兩方面的工作。一要調動各級電大的積極性,共同參與,齊心協(xié)力,重在建設;二要調動學生廣泛參與的積極性,發(fā)揮學生的主動性和創(chuàng)造性,真正起到環(huán)境育人的作用。

(四)進一步強化系統(tǒng)建設,提升系統(tǒng)的辦學能力

系統(tǒng)是電大的優(yōu)勢所在、實力所在、生存和發(fā)展的根基所在。要確保這個系統(tǒng)統(tǒng)一、完整、高效地運作,為構建我省終身教育體系搭建學習平臺,為建設學習型社會提供支持服務。要以招生為龍頭,教學為中心,解放思想,擴大開放,充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,不斷加強內涵建設,穩(wěn)步提高教育質量,促進各類辦學形式的健康、協(xié)調發(fā)展,提高系統(tǒng)的凝聚力和向心力。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃,擴大系統(tǒng)覆蓋面。實行多種管理方式并存的電大系統(tǒng)建設機制,允許不同性質辦學主體共同發(fā)展,充分發(fā)揮社會力量辦學,不斷完善辦學系統(tǒng);進一步明確各級辦學單位的定位、職責和任務,完善省市縣三級辦學系統(tǒng),擴大系統(tǒng)覆蓋面。

2.動態(tài)管理,完善準入退出制。加強對各級電大招生、考試、網(wǎng)上教學等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督與管理,開展教學業(yè)務檢查、考評工作,健全教學質量保證體系,加大對各級電大教學過程的監(jiān)督和考核。對符合條件的申辦單位要積極開展合作;對于存在辦學積極性不高、實力不強、教學工作滯后、管理不規(guī)范、工作力度不夠等嚴重問題的教學點,予以警告或者撤銷。

3.采取有力措施,支持縣級電大建設?？h級電大仍然是系統(tǒng)建設的薄弱環(huán)節(jié),要做好“創(chuàng)建示范性基層電大 (教學點)”和“基層電大援助”等項目工作,以項目推進系統(tǒng)建設,促進縣級電大增強辦學能力和發(fā)展活力,提升其為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務的水平。

同志們,現(xiàn)代遠程教育是朝陽事業(yè)。即將出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》必將對遠程教育發(fā)展做出全面部署,電大的明天一定會更加美好。讓我們進一步增強歷史責任感和使命感,解放思想,抓住機遇,扎實工作,開拓創(chuàng)新,堅持“學有所教、有教無類”的辦學宗旨,努力使人人平等地享有優(yōu)質教育資源,積極促進教育公平,共同開創(chuàng)我省電大事業(yè)的美好未來!

我們堅信,在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下,在各級政府和教育主管部門的正確領導下,在社會各界人士的傾力支持下,全省電大人團結奮進、共同努力,把陜西電大建設成為“具有優(yōu)質遠程教育資源的開放大學和覆蓋城鄉(xiāng)、服務全民的遠程教育中心”的目標一定會實現(xiàn)!

電大人必將創(chuàng)造出第二個更加輝煌的30年!