德國(guó)能源管理措施和經(jīng)驗(yàn)

上海市發(fā)展改革研究院能源交通研究所 劉惠萍

引言

能源管理是指從供應(yīng)側(cè)到需求側(cè)全過(guò)程、全生命周期的，針對(duì)能源生產(chǎn)及消費(fèi)過(guò)程的管理，包括計(jì)劃、組織、控制和監(jiān)督。能源管理也是一種商業(yè)活動(dòng)，它記錄系統(tǒng)內(nèi)的能量消耗，監(jiān)控能源是否被有效利用，從而優(yōu)化能源管理的實(shí)施和運(yùn)行。節(jié)能的核心就是能源管理，能源管理的內(nèi)容包括制定詳細(xì)的能源戰(zhàn)略規(guī)劃、管理目標(biāo)、管理具體措施并要激勵(lì)公眾（員工）參與。德國(guó)在能源管理方面做得比較好，世博會(huì)德國(guó)展館和被譽(yù)為“被動(dòng)屋”的漢堡館都是典型案例。他山之石可以攻玉，為此，筆者梳理了近年與德國(guó)專(zhuān)家多次交流研討的體會(huì)和實(shí)地考察案例，通過(guò)研究分析德國(guó)能源管理的方略，以期對(duì)我們做好能源管理，進(jìn)一步開(kāi)展節(jié)能減排工作有所啟迪和幫助。

1 德國(guó)能源管理概況

德國(guó)是個(gè)能源資源貧乏的國(guó)家，除煤炭外，油、氣幾乎依賴(lài)進(jìn)口，他們認(rèn)為無(wú)論從經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行還是從能源安全供應(yīng)戰(zhàn)略高度來(lái)看，都應(yīng)該大力節(jié)省常規(guī)能源和積極發(fā)展可再生能源。同時(shí)，德國(guó)作為一個(gè)出口導(dǎo)向性國(guó)家，節(jié)約能源同樣重要，節(jié)能節(jié)錢(qián)已成為節(jié)能項(xiàng)目選擇的首要原則，節(jié)能減排帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是德國(guó)積極推動(dòng)節(jié)能的重要?jiǎng)恿Α５聡?guó)政府早在1935年就制訂了能源經(jīng)濟(jì)法，保障電力、燃?xì)獾陌踩?、?jīng)濟(jì)供給，上世紀(jì)七十年代石油危機(jī)后又將節(jié)能和發(fā)展可再生能源作為德國(guó)能源發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，并和歐州其他國(guó)家形成戰(zhàn)略伙伴，在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策制訂、示范項(xiàng)目運(yùn)作等諸多方面都建立了歐州一體化的大市場(chǎng)合作模式。

1.1 德國(guó)節(jié)能減排政策

德國(guó)的節(jié)能減排政策與歐盟基本保持一致。歐洲能效政策基于三個(gè)基本思想：可持續(xù)發(fā)展、能源供應(yīng)保持競(jìng)爭(zhēng)力和能源安全。其政策支持領(lǐng)域包括立法、歐洲能源效率行動(dòng)計(jì)劃、財(cái)政支持、研究與開(kāi)發(fā)、國(guó)際合作、支持項(xiàng)目和能源效率合作網(wǎng)等。目前歐洲節(jié)能的主要立法有：歐洲能源效率行動(dòng)計(jì)劃(EEAP)、歐洲最終用戶(hù)能源效率和能源服務(wù)條例(ESD)、歐洲建筑物能源條例、歐洲耗能產(chǎn)品節(jié)能設(shè)計(jì)要求框架條例、節(jié)能標(biāo)志條例、歐洲促進(jìn)熱電聯(lián)供條例等。但歐洲能源效率政策也面臨著政治、地域、效率等各種挑戰(zhàn)，為此，2008年第二次歐盟能源回顧認(rèn)為：目前措施不足以達(dá)到目標(biāo)，要呼吁歐盟各國(guó)政府盡快和有效實(shí)施立法，用直接措施來(lái)支持建筑節(jié)能、產(chǎn)品節(jié)能和中小企業(yè)節(jié)能，要給予更多的財(cái)政支持。

在德國(guó)，1935年，德國(guó)提出能源經(jīng)濟(jì)法，明確保障能源供應(yīng)是地方政府責(zé)任，每個(gè)地區(qū)和城市都設(shè)立單獨(dú)的能源公司保障該地區(qū)與城市供應(yīng)。1998年，德國(guó)對(duì)能源經(jīng)濟(jì)法作了修訂，以保持與歐盟要求一致，即要求保障安全供給、自由競(jìng)爭(zhēng)，并實(shí)行政府批準(zhǔn)的定價(jià)制度，電網(wǎng)價(jià)格公開(kāi)透明。2005年，再次作相應(yīng)修訂，實(shí)行電力公司廠網(wǎng)分離，結(jié)算透明。上世紀(jì)七十年代石油危機(jī)之前，德國(guó)一次能源石油占比達(dá)55%，這之后德國(guó)提出不再完全依賴(lài)石油，九十年代初提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并相繼出臺(tái)了可再生能源法、熱電聯(lián)供法、排出氣體交易法、能源稅法、建筑節(jié)能法、生物燃料添加法。

德國(guó)能源政策和節(jié)能政策很系統(tǒng)，有70種措施，包括法律、規(guī)章、稅收，標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)界的目標(biāo)協(xié)議、財(cái)政贊助、技術(shù)革新贊助等。如1976年頒布建筑節(jié)能法，1981年建筑節(jié)能結(jié)算法、1997年家電用能標(biāo)定法、1999年實(shí)施綜合措施對(duì)房屋節(jié)能改造可以退稅，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能等。2004年交通領(lǐng)域?qū)π萝?chē)實(shí)行消耗量標(biāo)定，對(duì)卡車(chē)收費(fèi)，并對(duì)在用車(chē)上路實(shí)行藍(lán)、紅、黃三種環(huán)保區(qū)。

1.2 德國(guó)節(jié)能目標(biāo)

2007年德國(guó)第一次能源效率行動(dòng)計(jì)劃和歐盟能源效率目標(biāo)相一致。根據(jù)歐洲能源效率節(jié)能潛力調(diào)查分析認(rèn)為：目前在商業(yè)和公共建筑可達(dá)30% ，住宅27%、制造業(yè)25%，交通運(yùn)輸26%。為此，提出從2008年到2020年實(shí)現(xiàn)三個(gè)20%的歐洲節(jié)能減排目標(biāo)：即以1990年為基準(zhǔn)年，到2020年實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排量達(dá)20%，能耗降低20%，可再生能源占一次能源比例20%。

隨后，德國(guó)又在上述三個(gè)20%的歐洲目標(biāo)基礎(chǔ)上，提出到2020年的一系列更高標(biāo)準(zhǔn)的新目標(biāo)，包括二氧化碳減排量、能源生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)性，發(fā)展可再生能源、汽車(chē)燃料利用生物質(zhì)燃料、來(lái)自太陽(yáng)能的熱力供應(yīng)等。對(duì)建筑、電力和交通重點(diǎn)領(lǐng)域還分別提出了具體目標(biāo)。

目前，德國(guó)已提出到2050年長(zhǎng)遠(yuǎn)節(jié)能減排目標(biāo)：與2000年相比，能效增加35%，可再生能源增加35%，二氧化碳減少75%。

1.3 德國(guó)聯(lián)邦政府能源和氣候行動(dòng)計(jì)劃

聯(lián)邦政府從立法到具體產(chǎn)品、項(xiàng)目推行了一系列節(jié)能減排行動(dòng)和具體措施，其中，能源和氣候計(jì)劃中關(guān)于提高能源效率的計(jì)劃從以下十三個(gè)方面推進(jìn)：節(jié)能法、熱電聯(lián)供法、用電的智能測(cè)量程序、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代能源管理系統(tǒng)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的能源改造、聯(lián)邦建筑物能源改造計(jì)劃租房的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用計(jì)算規(guī)定、CO2減排的建筑改造、小汽車(chē)油耗標(biāo)定、能源研究和革新、除建筑物之外的氣候和能源效率的贊助項(xiàng)目及國(guó)際合作節(jié)能減排項(xiàng)目等。

為了更好地實(shí)施能源效率政策，德國(guó)制訂了具體的德國(guó)能源效率行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，采取了一系列可操作的措施，包括：建立中小企業(yè)能源效率基金，開(kāi)展私人家庭的能源咨詢(xún)、節(jié)能咨詢(xún)，實(shí)施德國(guó)節(jié)能出口行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行建筑物能源證書(shū)制，大力開(kāi)展合同能源管理。

德國(guó)節(jié)能未來(lái)計(jì)劃還包括德國(guó)政府計(jì)劃、歐盟計(jì)劃與工商會(huì)合作等。如歐洲智能能源項(xiàng)目（2007-2013年）希望資助具有大量可推廣價(jià)值的高耗能旅館節(jié)能項(xiàng)目。該項(xiàng)目期望成果是幫助中小企業(yè)節(jié)能，支持工商會(huì)培訓(xùn)能源咨詢(xún)顧問(wèn)來(lái)為企業(yè)提供市場(chǎng)信息、開(kāi)展節(jié)能調(diào)查、編制中小企業(yè)節(jié)能手冊(cè)，開(kāi)展電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、城市建筑節(jié)能高水平項(xiàng)目、節(jié)能駕駛項(xiàng)目及風(fēng)能技術(shù)工人培訓(xùn)項(xiàng)目等。

1.4 德國(guó)節(jié)能政策制訂策略

德國(guó)節(jié)能政策從兩個(gè)方面入手制訂。一個(gè)方面即是出臺(tái)支持政策包括直接資金支持、貼息貸款、稅收優(yōu)惠等。政府對(duì)中小企業(yè)節(jié)能咨詢(xún)給予直接補(bǔ)助，對(duì)采取節(jié)能措施給予貼息補(bǔ)助。從2007年到2013年對(duì)熱電聯(lián)供廠或小型分布式熱電聯(lián)供系統(tǒng)都給予投資補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠。

政策資金鼓勵(lì)方式采取分層鼓勵(lì)，如對(duì)公共建筑的節(jié)能資金支持是聯(lián)邦政府和州或市、鄉(xiāng)政府各出一半。而補(bǔ)貼資助額度確定依據(jù)是根據(jù)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和不同的節(jié)能發(fā)展階段提出并調(diào)整，如德國(guó)能源署（Dena）根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)實(shí)踐提出建筑物節(jié)能資助政策建議，由聯(lián)邦交通和住房建設(shè)部確定補(bǔ)助多少，每年進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

另一方面，就是不斷提高節(jié)能要求和標(biāo)準(zhǔn)。如德國(guó)原來(lái)對(duì)鋼鐵、水泥等行業(yè)的減免能源稅產(chǎn)業(yè)支持政策，新規(guī)定則要求這些企業(yè)必須建立能源管理系統(tǒng)，并證明已經(jīng)采取了全方位節(jié)能措施，通過(guò)審核方能減免能源稅。又如從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，建筑物采暖按照建筑面積50%和使用熱量50%來(lái)收費(fèi)，為了倡導(dǎo)節(jié)能，新規(guī)定要提高按熱量收費(fèi)的這部分。對(duì)新能源汽車(chē)研發(fā)給予政策資金支持，但對(duì)車(chē)輛排出二氧化碳多少與稅收掛鉤。

2 德國(guó)在節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

2.1 主要措施

德國(guó)在推進(jìn)節(jié)能工作中主要采取政府法規(guī)支持、經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)三大措施。特別是在如何利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們很好借鑒。

德國(guó)政府從節(jié)能市場(chǎng)需求出發(fā)制訂了一系列政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從上世紀(jì)70年代石油危機(jī)時(shí)代起，就對(duì)建筑、交通、工業(yè)、可再生能源發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立建筑物、汽車(chē)、耗能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)制度。在財(cái)政方面，給予強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，有效便捷地實(shí)施資助計(jì)劃。在德國(guó)有多個(gè)覆蓋全國(guó)的以提高建筑領(lǐng)域能效為目的資助計(jì)劃，如德國(guó)復(fù)興信貸銀行集團(tuán)的資助計(jì)劃包括給住宅節(jié)能及二氧化碳減排建筑物改造提供低息貸款等，各州銀行還提供各種地區(qū)性的資助計(jì)劃。

充分利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)包括中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，各類(lèi)資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立建筑能耗證書(shū)制度、節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、舉辦能源管理師培訓(xùn)和各類(lèi)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放的宣傳展示等。同時(shí)，德國(guó)將培訓(xùn)一支節(jié)能隊(duì)伍放在重要位置，將能源管理師譽(yù)為能源領(lǐng)航員。德國(guó)民間組織還在嘗試開(kāi)展區(qū)域性城鎮(zhèn)能源管理試點(diǎn)工作，借助歐盟資助和募集資金，能源服務(wù)公司作為外來(lái)的指導(dǎo)者與當(dāng)?shù)卣湍茉垂芾韺?zhuān)家組成節(jié)能小組，共同商議地區(qū)系統(tǒng)節(jié)能。

2.2 主要經(jīng)驗(yàn)

筆者在與多位不同領(lǐng)域的德國(guó)專(zhuān)家溝通交流中，他們普遍認(rèn)為德國(guó)做好能源管理，重要的經(jīng)驗(yàn)是政府重視、權(quán)責(zé)明晰、市場(chǎng)運(yùn)作、技術(shù)支撐、民眾參與、依法管理。

權(quán)責(zé)明晰、市場(chǎng)運(yùn)作是節(jié)能工作效能的保證。法律規(guī)定地方政府負(fù)責(zé)能源供應(yīng)，市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)能源供應(yīng)公司搞節(jié)能服務(wù)。如紐倫堡能源公司下設(shè)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的紐倫堡能源服務(wù)公司已有13年，他們認(rèn)為節(jié)能可創(chuàng)造就業(yè)，節(jié)能相當(dāng)于開(kāi)油田。德國(guó)物業(yè)公司也常常雇用能源服務(wù)公司為他們做供暖服務(wù)，必要時(shí)為客戶(hù)融資。

民眾參與是基礎(chǔ)。德國(guó)民宅建筑物也有能耗證書(shū)，民宅自己改造享受節(jié)能補(bǔ)貼。近年民眾對(duì)既有房屋翻修改造有很大需求，地方政府則義務(wù)提供幫助，經(jīng)常在街道、鄉(xiāng)村政府開(kāi)展講座和宣傳活動(dòng)。并由企業(yè)派專(zhuān)家，政府給予咨詢(xún)補(bǔ)貼，讓咨詢(xún)專(zhuān)家和百姓直接接觸，具體改造計(jì)劃，政府將予補(bǔ)貼激勵(lì)節(jié)能改造。

依法監(jiān)管不可或缺。德國(guó)很多設(shè)計(jì)院都是個(gè)人出資，如果設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)范要求，業(yè)主可以依法要求索賠，設(shè)計(jì)院要承擔(dān)節(jié)能上很大的責(zé)任。同樣，一旦發(fā)現(xiàn)使用禁止生產(chǎn)的建筑材料，要依法追究產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。

技術(shù)支撐至關(guān)重要。人是第一要素，但德國(guó)專(zhuān)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)日常的能源管理，更長(zhǎng)久更可靠的是要用技術(shù)手段保證。如德國(guó)暖氣片上大都裝有溫控調(diào)節(jié)器，有些是可定時(shí)設(shè)置。大樓室內(nèi)溫度按室內(nèi)外溫差、上下班時(shí)間設(shè)置來(lái)自動(dòng)控制。

節(jié)能關(guān)鍵還在于政府重視。在德國(guó)富士市太陽(yáng)能山項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，德方特別介紹，正是因?yàn)樾乱粚谜匾暱稍偕茉窗l(fā)展，才在短短的幾年內(nèi)將一個(gè)人口10-13萬(wàn)人的中小城市太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到8MW，2003年還將一座有數(shù)十年歷史的垃圾山改造成兆瓦級(jí)的太陽(yáng)能山，市政府還組織調(diào)查，進(jìn)一步確定80MW太陽(yáng)能應(yīng)用潛力目標(biāo)。

3 德國(guó)能源管理經(jīng)驗(yàn)的參考要點(diǎn)

通過(guò)學(xué)習(xí)研討與實(shí)例分析，結(jié)合我國(guó)能源管理現(xiàn)狀，筆者從戰(zhàn)略目標(biāo)和定位、具體戰(zhàn)術(shù)或操作策略、政策制定和計(jì)劃實(shí)施導(dǎo)向、對(duì)實(shí)施節(jié)能的態(tài)度和追求目標(biāo)等宏觀戰(zhàn)略和微觀措施上歸納德國(guó)能源管理經(jīng)驗(yàn)要點(diǎn)如下：

1)從戰(zhàn)略高度重視節(jié)能減排。始終要從維護(hù)國(guó)家和地區(qū)能源安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的高度出發(fā)來(lái)立法和出臺(tái)政策措施，并不斷修正，最終目的都是為了提高人民生活質(zhì)量。

2)以全球?qū)挿旱囊曇斑M(jìn)行布局。從應(yīng)對(duì)國(guó)際能源形勢(shì)變化，從市場(chǎng)需求出發(fā)，選擇規(guī)劃布局方略，包括德國(guó)節(jié)能推進(jìn)與歐盟一體化策略、加強(qiáng)與中亞地區(qū)、印度、中國(guó)的重點(diǎn)合作等。

3)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃目標(biāo)計(jì)劃。不輕易拋棄過(guò)去，德國(guó)能源經(jīng)濟(jì)法1935年頒布至今已經(jīng)70多年，現(xiàn)今執(zhí)行的很多條款依然是當(dāng)年制訂的。不懼怕挑戰(zhàn)未來(lái)，現(xiàn)在就已經(jīng)提出2050年節(jié)能減排目標(biāo)。

4)從量大面廣領(lǐng)域切入重點(diǎn)突破。選擇廣泛應(yīng)用的耗能產(chǎn)品如通風(fēng)機(jī)、泵、電力驅(qū)裝置、壓縮空氣作為主要節(jié)能對(duì)象切入，2000-2004年，德國(guó)組織機(jī)械協(xié)會(huì)、德國(guó)能源署等專(zhuān)門(mén)開(kāi)展調(diào)查，在德國(guó)通風(fēng)機(jī)和制冷機(jī)節(jié)能潛力是18%、泵和壓縮空氣是33%。

5)從系統(tǒng)優(yōu)化中找出節(jié)能薄弱點(diǎn)。有一種不被注意的“可再生”能源來(lái)源于余熱，往往就在樓宇或工業(yè)系統(tǒng)的通風(fēng)、采暖的輸送過(guò)程中流失。如在德國(guó)工業(yè)企業(yè)中遠(yuǎn)程管道傳熱實(shí)行基本集中布置，就可減少熱損失30%。

6)從細(xì)微小處著眼培育創(chuàng)新機(jī)制。很多創(chuàng)新就在不起眼的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，太陽(yáng)能高溫?zé)岚l(fā)電新技術(shù)的核心技術(shù)之一是支架安裝技術(shù)，也是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。由于政策資金的強(qiáng)有力支持，德國(guó)中小企業(yè)已成為新能源和可再生能源的創(chuàng)新大軍，紐倫堡地區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新企業(yè)集聚的核心高新技術(shù)區(qū)、能源環(huán)保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

7)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度制訂政策法規(guī)。為發(fā)展太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，德國(guó)頒布了可再生能源法、實(shí)行支持上網(wǎng)和電價(jià)補(bǔ)貼政策，資金資助科技創(chuàng)新如太陽(yáng)能空氣熱能技術(shù)、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)，形成一批核心技術(shù)，給予太陽(yáng)能安裝補(bǔ)貼，產(chǎn)生大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8)從市場(chǎng)實(shí)際需求推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。如根據(jù)德國(guó)建筑節(jié)能市場(chǎng)需求，制定建筑節(jié)能計(jì)劃。通過(guò)立法提高標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展民眾討論，提高公眾節(jié)能意識(shí)。組織實(shí)施示范工程，引入能源證書(shū)制度，培養(yǎng)節(jié)能規(guī)劃師、建筑師和工程師，對(duì)各種節(jié)能技術(shù)工種開(kāi)展認(rèn)證培訓(xùn)，持證上崗。

9)以簡(jiǎn)單方法為優(yōu)先實(shí)施節(jié)能方案。從容易之處先開(kāi)刀，如某咨詢(xún)公司2008年對(duì)一個(gè)生產(chǎn)電纜公司調(diào)查，通過(guò)對(duì)能源流過(guò)程分析，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)需要很多壓縮空氣，但不工作時(shí)空壓機(jī)依然開(kāi)著,能源管理師通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)找漏點(diǎn)，封漏點(diǎn)，僅此一項(xiàng)一年節(jié)省就超過(guò)三萬(wàn)歐元，后來(lái)連續(xù)做了21個(gè)企業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目。

10)以健康生活為目標(biāo)呼吁民眾參與。以人為本宣傳普及節(jié)能知識(shí)，如節(jié)能宣傳中以人在通風(fēng)不好的會(huì)議室內(nèi)開(kāi)會(huì)容易瞌睡，頭痛、胸悶的形象展示詮釋室內(nèi)二氧化碳濃度增高對(duì)人體的害處，引出房屋改造要采取通新風(fēng)措施。在紐倫堡能源服務(wù)公司市民咨詢(xún)大廳，幾乎將百姓家居各個(gè)角落如何節(jié)能都用實(shí)物或互動(dòng)游戲解析一番，讓觀者一目了然，對(duì)專(zhuān)業(yè)的節(jié)能技術(shù)激起興趣和重視。

總之，就能源供應(yīng)而言，德國(guó)強(qiáng)調(diào)地方負(fù)責(zé)，未來(lái)趨勢(shì)是更加重視發(fā)展分布式能源系統(tǒng)管理。就節(jié)能而言，主張是節(jié)能要節(jié)錢(qián)，節(jié)能有時(shí)未必要投資或大投入。德國(guó)能源管理推行工業(yè)民用并重、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步，而其希冀的節(jié)能的成果就似微積分，解決多個(gè)微小節(jié)能點(diǎn)，就能積點(diǎn)成線、成片，從而實(shí)現(xiàn)全面節(jié)能。

結(jié)語(yǔ)

能源管理對(duì)一個(gè)國(guó)家具有能源安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略意義，對(duì)全球積極應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改善民眾生活、構(gòu)建和諧社會(huì)有著深遠(yuǎn)的歷史意義。要做好能源管理工作，必須是政府、企業(yè)和全社會(huì)共同推動(dòng)。人是第一要素，政策法規(guī)引導(dǎo)是前提，能源經(jīng)濟(jì)是動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新是支撐，服務(wù)管理是保障。德國(guó)在這方面做得比較好，已經(jīng)構(gòu)建系統(tǒng)的法規(guī)政策體系、培養(yǎng)了一支應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的階梯式人才隊(duì)伍，許多方面，我們還剛剛起步，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們借鑒。