WTO給西安銀行業(yè)帶來的機(jī)遇

田 睿

（陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系，陜西 咸陽 712000）

【經(jīng)濟(jì)論壇】

WTO給西安銀行業(yè)帶來的機(jī)遇

田 睿

（陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系，陜西 咸陽 712000）

我國加入WTO后，WTO成員國賦予其他國家銀行的優(yōu)惠條件，同樣要賦予中國的銀行?？梢钥隙?，中國在加入WTO后，國有商業(yè)銀行的跨國經(jīng)營步伐將會大大加快。加入世界貿(mào)易組織后，外資銀行及其他金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，將給西安銀行業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，并使中資金融機(jī)構(gòu)受到一定的沖擊。

西安；銀行；WTO；機(jī)遇

一、西安銀行業(yè)現(xiàn)狀

西安銀行業(yè)在迎接挑戰(zhàn)的過程中面臨著不同的影響。西安銀行業(yè)歷史悠久，長期以來其業(yè)務(wù)量和市場規(guī)模居西北各大城市之首，是區(qū)域性的金融中心。加入世界貿(mào)易組織后，外資銀行及其他金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，將給西安銀行業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，并使中資金融機(jī)構(gòu)受到一定的沖擊。

截至1999年末，西安境內(nèi)除人民銀行和2家政策性銀行外，有4大國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)1125個，3家全國性股份制商業(yè)銀行和1家地方性股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)91個。截至2000年3月末，西安地區(qū)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)1009億元，人民幣存、貸款余額分別為1170億元、893億元，較1978年增長59倍、37倍。1999年，西安地區(qū)保險機(jī)構(gòu)承保金額達(dá)2048億元，保費(fèi)收入1118億元；西安地區(qū)證券交易額達(dá)959193億元；全市金融機(jī)構(gòu)收付現(xiàn)金量分別達(dá)2126億元、1978億元，全年回籠貨幣148億元，分別較1978年增長176倍、167倍、564倍。1999年末，全市現(xiàn)金流通量為86億元，較1978年增長74倍。西安銀行業(yè)的蓬勃發(fā)展為西安經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。由于我國經(jīng)濟(jì)正處在計劃體制向市場體制過渡時期，地處內(nèi)陸的西安地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融改革與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，又相對滯后，因此，從市場經(jīng)濟(jì)的需求來考察，西安的銀行業(yè)發(fā)展還有相當(dāng)?shù)牟罹?，存在著許多缺陷，主要有以下幾點：

1、國有商業(yè)銀行先天性不足。由于工、農(nóng)、中、建四大國有獨資商業(yè)銀行是從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的四大國有專業(yè)銀行轉(zhuǎn)變而來的，其不可避免的仍帶有計劃經(jīng)濟(jì)體制下國有銀行的痕跡，制約著這些銀行的商業(yè)化發(fā)展。最突出的，一是資產(chǎn)包袱沉重。西安是我國的老工業(yè)基地，擁有一大批大中型軍工、機(jī)械、紡織、電力等行業(yè)的骨干企業(yè)。由于在計劃經(jīng)濟(jì)體制下財政對國有企業(yè)資本金撥付不足、銀行包供流動資金的做法，形成國有企業(yè)長期在資金上依賴于銀行的貸款。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)產(chǎn)品市場發(fā)生變化，效益下降，拖欠銀行的大量貸款逾期不能歸還，以及行政干預(yù)、銀行貸款管理不善等多種原因，造成銀行不良貸款比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，嚴(yán)重地制約著國有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展和效益的提高。

2、機(jī)構(gòu)、人員負(fù)擔(dān)過大。國有商業(yè)銀行在舊的體制下，長期以來不講成本，不講核算，按行政區(qū)劃設(shè)置機(jī)構(gòu)，特別是前些年，為了行業(yè)間競爭，盲目增設(shè)網(wǎng)點、擴(kuò)大人員，致使許多行機(jī)構(gòu)、人員負(fù)擔(dān)過大，不少網(wǎng)點人浮于事，虧損經(jīng)營。

3、承辦一些政策性業(yè)務(wù)。國有商業(yè)銀行還沒有真正做到“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧、自我約束”，成為真正的商業(yè)銀行，有時還要受行政干預(yù)，發(fā)放一些政策性貸款。

4、金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)多元化市場經(jīng)濟(jì)的需要。近年來，西安市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，成為西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。1999年末，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的29%，而主要為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)的股份制和地方性商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。這不僅不利于促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且加大了國有獨資商業(yè)銀行的資金壓力和金融風(fēng)險。

二、加入WTO給西安市銀行業(yè)帶來的機(jī)遇

西安地處我國腹地，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，西安早在1995年就被國家列為金融對外開放城市，至今尚未有一家外資金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。1999年，黨中央、國務(wù)院提出西部大開發(fā)的宏偉戰(zhàn)略決策，已經(jīng)或即將在財政、稅收、投資、金融等方面出臺對國內(nèi)外投資者更加開放優(yōu)惠的政策，國家將集中一部分財力、物力、人力，加快西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，將使西部地區(qū)的投資環(huán)境發(fā)生重大變化，從而使國內(nèi)外投資者都把目光聚集在西部。西安是西部大開發(fā)的橋頭堡，地處歐亞大陸橋的中部。西安具有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、眾多的科技人才，倍受投資者青睞，有條件成為歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟，因而，也為西安引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了條件。特別是我國加入WTO，金融領(lǐng)域?qū)⒅鸩綄ν赓Y金融機(jī)構(gòu)全方位開放，進(jìn)而為西安地區(qū)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)提供了寶貴機(jī)遇。外資銀行及其他金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)必將對西安的經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生深刻的影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、從整個宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，能夠改善西安國有商業(yè)銀行經(jīng)營環(huán)境，產(chǎn)生更多金融業(yè)務(wù)需求。首先加入WTO后，不僅僅是銀行面臨著外資銀行的競爭，國內(nèi)的所有企業(yè)特別是國有企業(yè)，也將面臨著來自國外產(chǎn)品的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)將促使這些企業(yè)加快改革步伐，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。通過兼并、聯(lián)合、改制、改造、改組等措施，形成技術(shù)水平高、有競爭力的企業(yè)集團(tuán)參與競爭，帶動目前一些經(jīng)營困難的企業(yè)走出困境。這樣，國有商業(yè)銀行經(jīng)營狀況得到較大的改善。其次，中國加入WTO后，國外企業(yè)來華建立獨資企業(yè)、合資企業(yè)的數(shù)量會大量增加，國有商業(yè)銀行以其國家信譽(yù)后盾和資金實力以及地緣優(yōu)勢，同樣會受到一些外資企業(yè)的親睞，這為國有商業(yè)銀行選擇優(yōu)良信貸客戶提供了較大的空間。第三，由于加入WTO后不再有過去一直糾纏不休的最惠國待遇、紡織品配額、傾銷與反傾銷等問題，我國的紡織品、家電等方面的出口將大幅度增長，而在汽車、電信、農(nóng)產(chǎn)品等方面的進(jìn)口也會同時增加。我國的國際貿(mào)易量也將因此而迅速增加，從而對銀行的國際結(jié)算、國際卡收單和信用證業(yè)務(wù)的需求也會大量增加，并在資金配套服務(wù)、外匯買賣、遠(yuǎn)期結(jié)售匯、利率匯率保值等業(yè)務(wù)上提出更多的需求。這為國有商業(yè)銀行發(fā)展其國際業(yè)務(wù)提供了良好的機(jī)遇。

2、為拓展海外金融業(yè)務(wù)，實現(xiàn)國有商業(yè)銀行跨國經(jīng)營提供了機(jī)遇。我國加入WTO后，WTO成員國賦予其他國家銀行的優(yōu)惠條件，同樣要賦予中國的銀行。這樣就可以解決中國商業(yè)銀行在國外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)所遇到的政策障礙和不平等的競爭待遇問題。我國國有商業(yè)銀行可以直接到海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與國外市場的競爭。其次，雖然我國加入WTO后，外資銀行的大量進(jìn)入必然會使國內(nèi)銀行讓出一塊市場，但是中國的跨國企業(yè)也將得到較快的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)走出國門后，也需要國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)走出去為它們服務(wù)，在國外市場爭奪業(yè)務(wù)。可以肯定，中國在加入WTO后，國有商業(yè)銀行的跨國經(jīng)營步伐將會大大加快。

3、有利于國有商業(yè)銀行學(xué)習(xí)和借鑒外國銀行的先進(jìn)管理驗。外資銀行來中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，既存在業(yè)務(wù)上的競爭，同時也存在著人民幣配套業(yè)務(wù)、本外幣結(jié)算和大型項目實行銀團(tuán)貸款等方面的合作。由于目前四大商業(yè)進(jìn)行商業(yè)化改革時間比較短，在1995年前還是國家專業(yè)銀行，1995年《商業(yè)銀行法》頒布后，開始全面向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌。雖然近幾年來，國有商業(yè)銀行努力推進(jìn)商業(yè)化改革，但是我們不得不承認(rèn)，國有商業(yè)銀行在組織體系、管理體制、管理方法、經(jīng)營機(jī)制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面，與現(xiàn)代化規(guī)范化的商業(yè)銀行相比，還有很大差距。建立和完善中國商業(yè)銀行制度，仍在探索之中。外資銀行的進(jìn)入，為國有商業(yè)銀行的改革提供了參照物，我們可以足不出戶地學(xué)習(xí)國外銀行成熟的管理經(jīng)驗，加快國有商業(yè)銀行的改革和發(fā)展。同時，也有利于進(jìn)一步促進(jìn)中國金融體制的改革。

［責(zé)任編輯 王愛萍］

F830.33

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1008－4649（2010）04－0076－02

2010－09－20

田睿（1983— ），女，河南省長垣縣人，陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系助教。