合同能源管理用于建筑節(jié)能改造中的問題及建議

李萬霞

中交二航局六分公司 湖北 武漢 430000

【摘 要】合同能源管理模式是一種先進的管理模式，為建筑節(jié)能改造事業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻。但是合同能源管理模式在我國建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用還存在一些問題，制約了合同能源管理模式積極作用的發(fā)揮?；诖?，本文筆者將主要針對合同能源管理模式在建筑節(jié)能改造中應(yīng)用的相關(guān)問題進行研究，首先簡單的闡述合同能源管理模式的相關(guān)的問題，其次分析合同能源管理在建筑節(jié)能改造應(yīng)用中存在的問題，最后針對這些問題提出幾點措施和建議，希望為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些參考和建議。

【關(guān)鍵詞】合同能源管理；建筑節(jié)能改造；問題；建議

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷推進，我國的建筑事業(yè)發(fā)展迅速，為人們提供了居住的場所，提高了人們的生活水平和質(zhì)量。另外，建筑事業(yè)的發(fā)展為國民經(jīng)濟的發(fā)展也做出了巨大的貢獻，但由于建筑行業(yè)屬于高耗能、高污染的行業(yè)，因而建筑事業(yè)的發(fā)展對當今社會、經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境也造成了一定的負面影響，資源供應(yīng)緊張已經(jīng)成為制約社會進步和發(fā)展的重要因素，因此一定要大力發(fā)展節(jié)能建筑。節(jié)能建筑是未來建筑的發(fā)展趨勢，要想大力發(fā)展節(jié)能建筑，需要在保證降低新建工程資源消耗的同時對既有的建筑進行節(jié)能改造，而對既有建筑進行節(jié)能改造時應(yīng)以合同能源管理模式將會進一步提高節(jié)能的效果。因此，將合同能源管理模式有效的應(yīng)用在建筑節(jié)能改造當中意義重大。

一、合同能源管理相關(guān)問題綜述

合同能源管理模式是一種以合同能源管理運作為基礎(chǔ)的，以盈利為最終目的的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)模式，它的載體為專業(yè)化的公司，這屬于一種比較特殊的行業(yè)，通過簽訂合同為客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，主要包括向客戶提供能源效率審計、節(jié)能項目審計、運維管理等服務(wù)，幫助客戶實施節(jié)能項目，實現(xiàn)客戶的節(jié)能目標。在這個過程當中，合同能源管理專業(yè)化的管理公司會承擔(dān)建筑節(jié)能項目實施的大部分風(fēng)險，這樣可以吸引更多的客戶，從而推動我國建筑節(jié)能改造事業(yè)快速發(fā)展[1]。

合同能源管理公司通過為客戶提供綜合性的服務(wù)來獲得盈利，具體的實施步驟如下：公司需要根據(jù)客戶的實際情況對各種節(jié)能措施進行評價，提出更多節(jié)能潛力，在綜合考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上進行能源審計，然后在提出整體的改造方案，和客戶談判成功之后簽訂合同，幫助客戶實施節(jié)能改造項目。合同能源管理模式屬于一種雙贏的機制，再加上公司承擔(dān)了大部分的風(fēng)險，是推動節(jié)能事業(yè)快速發(fā)展的強大動力，有利于實現(xiàn)節(jié)能事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展[2]。

二、合同能源管理在建筑節(jié)能改造中應(yīng)用存在的問題

目前，合同能源管理在建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用還存在很多問題，主要包括以下幾點：1.在履行建設(shè)管理程序方面存在的問題。如果按照一般的建筑工程項目管理程序來要求合同能源管理改造項目則會導(dǎo)致合同能源管理服務(wù)改善效率低下，服務(wù)成本提高，對雙方共同的利益都產(chǎn)生了不利的影響。2.在融資方面存在的問題。由于目前合同能源管理服務(wù)公司還沒有發(fā)展成為一定的規(guī)模，市場也不夠成熟，從而出現(xiàn)融資困難的問題。3.在工程質(zhì)量和安全保修方面存在的問題。目前由于市場各方面的配套設(shè)施都不夠成熟，因此在安全以及質(zhì)量維修方面存在一些問題，容易產(chǎn)生糾紛。4.合同能源管理服務(wù)公司的發(fā)展問題。目前社會對合同能源管理的認可度不高，制約了合同能源管理模式的發(fā)展和進一步推廣[3]。

三、針對合同能源管理在建筑節(jié)能改造應(yīng)用中存在問題的建議

（一）不斷簡化合同能源管理項目履行建設(shè)程序的要求

首先，為了提高工作的效率，減少管理的成本，需要采用非招標的方式來選擇合同能源管理服務(wù)公司，如競爭性談判、單一來源采購以及詢價等。其次，對于一些不涉及中央空調(diào)和外圍的結(jié)構(gòu)的小范圍改造，業(yè)主就不需要對合同能源管理服務(wù)公司的設(shè)計資質(zhì)進行過于嚴厲的要求。最后，對工程竣工驗收的程序和手續(xù)進行簡化，改造項目完成之后，如果符合合同的要求就可以進行結(jié)算[4]。

（二）不斷加強改造項目的安全和質(zhì)量管理

在對既有建筑工程進行節(jié)能改造時，要嚴格按照相關(guān)的質(zhì)量和安全要求進行，保證改造工程的質(zhì)量和安全性能符合要求。首先，合同能源管理服務(wù)公司一定要切實承擔(dān)起自己的質(zhì)量和安全主體責(zé)任，建立專門的管理部門，加強對改造過程的監(jiān)督和管理，提高改造的質(zhì)量。其次，對改造過程中需要使用的各種材料和設(shè)備的性能進行嚴格的控制，保證質(zhì)量和性能符合要求。最后，嚴格要求施工人員按照操作規(guī)范進行操作，提高施工的質(zhì)量。

（三）不斷完善合同能源管理模式應(yīng)用的相關(guān)工作機制，解決融資困難的問題

首先，制定和建筑節(jié)能項目特點相適應(yīng)的節(jié)能量核定方法，綜合而全面的對各種因素進行充分的考慮，提高節(jié)能量核定的質(zhì)量，更好的實現(xiàn)節(jié)能的目標。其次，為了進一步提高節(jié)能量核定的質(zhì)量，需要加快培育第三方節(jié)能量核定機構(gòu)，對此機構(gòu)的具體工作和職責(zé)范圍進行明確，這樣可以提高節(jié)能量核定結(jié)果的公信力和科學(xué)性。再次，構(gòu)建關(guān)于合同能源管理的標準文本合同，以提高合同的法律效力，防止和減少法律糾紛出現(xiàn)。最后，還需要對建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線進行進一步的梳理，盡量對每一種改造技術(shù)的節(jié)能效果進行明確和總結(jié)，從而高效率的對節(jié)能效益進行核定。另外，政府相關(guān)部門需要進一步加大扶持的力度，降低建筑節(jié)能改造項目融資貸款的利率，并不斷擴寬融資渠道，使合同能源管理部門融資成功[5]。

（四）政府需要扶持合同能源管理服務(wù)公司的發(fā)展，支持合同能源管理項目

目前，合同能源管理模式在我國應(yīng)用的范圍還比較狹窄，整個社會對合同能源管理的認識還停留在較淺的層次，根本沒有形成比較成熟的市場，從而導(dǎo)致很多改造項目的業(yè)主不信任合同能源管理服務(wù)公司，這就進一步限制了合同能源管理模式在我國的發(fā)展和應(yīng)用。因此，政府一定要加強對合同能源管理服務(wù)公司發(fā)展扶持的力度，支持合同能源管理項目。首先，政府相關(guān)部門還需要繼續(xù)延續(xù)原來的扶持政策，以將合同能源管理服務(wù)公司所承擔(dān)的風(fēng)險，提高這類公司抵抗風(fēng)險的能力，以便在初期獲得更好的發(fā)展，形成一定的規(guī)模。其次，還需要借助各種媒介來加大對合同能源管理模式的宣傳和推廣力度，提高全社會對合同能源管理模式的認識，特別是項目改造單位，以獲得單位的認可和信任，為合同能源管理模式在中國的推廣和應(yīng)用提供廣泛的市場[6]。

結(jié)語：

目前我國已經(jīng)將對既有建筑節(jié)能改造提上議事日程，并推廣使用合同能源管理模式，以促進我國的節(jié)能事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。但是我國在合同能源管理模式應(yīng)用當中還存在很多問題，需要相關(guān)單位積極采取有效的措施進行解決，如簡化合同能源管理模式應(yīng)用的程序、加強安全管理和質(zhì)量管理以及建立完善的工作機制，只有這樣才能提高合同能源管理模式在建筑節(jié)能改造中應(yīng)用的有效性，推動我國建筑節(jié)能改造事業(yè)獲得更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]彭琛，郝斌.關(guān)于建筑節(jié)能的評價：能耗和能效的思辨與未來發(fā)展思考[J].暖通空調(diào)，2015，（9）：1-6.

[2]劉曉君，楊蘭蘭.采暖區(qū)既有住宅建筑節(jié)能改造合同能源管理模式改進研究[J].建筑經(jīng)濟，2015，（10）：96-99.

[3]李麗，梁福琪，秦全德等.合同能源管理運營模式選擇的指標體系構(gòu)建研究：基于項目層面[J].項目管理技術(shù)，2015，（10）：7-12.

[4]王亮，盧軍，段雙平等.利用合同能源管理實施建筑節(jié)能改造的風(fēng)險評價[J].四川建筑科學(xué)研究，2014，（6）：285-287.

[5]葉凌，程志軍，王清勤等.合同能源管理新進展及在建筑領(lǐng)域的發(fā)展建議[J].建筑科學(xué)，2011，（12）：1-5，60.

[6]宋應(yīng)乾，曾藝，鄧偉鵬等.節(jié)能量保證型合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用[J].暖通空調(diào)，2011，（7）：66-69.