淺析建筑工程的造價控制

任 峰

淺析建筑工程的造價控制

任 峰

(淮北市水利建筑勘測設(shè)計院,安徽淮北 235000)

降低工程造價,追求利益利潤最大化是整個建筑工程的造價控制點。但工程造價的控制是一個動態(tài)的過程,必須從投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項目實施階段等各階段進(jìn)行有效控制。

工程;造價;有效控制

建筑工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。建設(shè)工程的造價管理貫穿于整個建設(shè)周期,與基本建設(shè)的每一個階段都緊密相聯(lián),每一個階段的造價控制對于工程項目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都存在著重大的影響。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手,有效控制資金投入,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

建筑工程的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示,在項目決策階段和設(shè)計階段,影響建設(shè)項目造價的可能性為30%～70%,而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%～30%。顯而易見,控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段,項目決策是決定因素,而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

一、把握好決策階段造價控制

控制工程造價的關(guān)鍵在于工程實施之前,即投資決策和立項之后的設(shè)計階段。在項目的投資決策階段,項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策,對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是項目投資控制的一個很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明,在項目決策及方案設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%～70%。

新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后,都要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求,對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利,在社會上能否創(chuàng)造效益,資金來源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證,搞好可行性研究。

二、重點控制設(shè)計階段造價

擬建項目經(jīng)過決策立項后,設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價的控制主要是處理好“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的對立關(guān)系。據(jù)經(jīng)驗分析,設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上,設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)統(tǒng)計,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計,可以降低工程造價5%～10%,甚至可達(dá)10%～20%,在市場經(jīng)濟(jì)下,要做到設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理,除了項目各方的積極配合,及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料外,設(shè)計院也應(yīng)從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)觀念。做好設(shè)計階段的造價控制主要有以下兩種方法。

(一)優(yōu)選設(shè)計單位、設(shè)計方案

選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵,建設(shè)單位應(yīng)在委托前對設(shè)計單位進(jìn)行資質(zhì)審查,實行設(shè)計方案招投標(biāo)制度,進(jìn)行多方案比選,選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案,從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位。為了提高工程建設(shè)投資效果,從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始,直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計,都應(yīng)進(jìn)行多方案比選,從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計方案。

(二)限額設(shè)計

項目設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)工期長短和建設(shè)費用的多少,同時也影響建設(shè)項目以后的經(jīng)濟(jì)效益和使用價值。采用限額設(shè)計是建設(shè)項目控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。限額設(shè)計按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算控制初步設(shè)計,并能嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。同時控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更,以保證總投資額不被突破。限額設(shè)計可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立的關(guān)系,提高設(shè)計質(zhì)量,扭轉(zhuǎn)投資失控等現(xiàn)象。

三、工程招投標(biāo)階段造價控制

建設(shè)工程在設(shè)計完成之后,施工開始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。建設(shè)項目通過招投標(biāo),一方面可以引進(jìn)競爭機(jī)制,使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位;一方面,降低工程成本,使工程造價得到比較合理的控制。通過招投標(biāo)有利于規(guī)范價格行為,使公開、公平、公正的原則得以貫徹;通過招投標(biāo)能夠減少交易費用,節(jié)省人力、物力、財力,從而降低工程造價,招投標(biāo)階段主要從以下幾個方面進(jìn)行造價控制:

(一)資格預(yù)審

招標(biāo)人在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審,即對投標(biāo)申請人的工程業(yè)績(已完或在建工程、類似工程業(yè)績)、資質(zhì)、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)(項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等)、有無不良行為記錄等內(nèi)容進(jìn)行審查,依據(jù)投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請書和附表,以及資格預(yù)審文件中約定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)(包括必要合格條件和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn))。

(二)合理確定標(biāo)底

標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作,因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ),有了科學(xué)的標(biāo)底,才能正確地判斷投標(biāo)所報價格的合理性和可靠性,才能做好評標(biāo)定標(biāo)工作。

(三)推行工程量清單報價

工程量清單報價是強(qiáng)調(diào)市場形成價格、企業(yè)自主報價的定價機(jī)制,以公平競爭形成合理的低價。

四、施工進(jìn)行階段造價控制

(一)把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)

建設(shè)工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上,控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情,多進(jìn)行市場調(diào)查,對無價材料及特殊材料價格應(yīng)進(jìn)行市場詢價,并做好價格簽證,以達(dá)到降低工程造價的目的。

(二)把好工程變更關(guān)

在施工過程中,由于各方面的情況變更經(jīng)常會導(dǎo)致工程量的變化和一些施工做法的變化,從而影響工程造價,所以我們必須對工程變更進(jìn)行有效控制?？刂乒こ套兏年P(guān)鍵在建設(shè)單位,應(yīng)建立工程簽證管理制度,明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工,確保簽證質(zhì)量,杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應(yīng)具有時效性,事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)。

(三)做好施工記錄,為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)

由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點,在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容,甲方必須做好施工記錄,為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù),避免乙方提出不合理的索賠。

(四)抓好合同管理,減少施工索賠

合同管理對造價控制起著至關(guān)重要的作用,甲方管理人員應(yīng)充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發(fā)生。其次,當(dāng)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù),甲方可以向施工單位提出反索賠,以減少自己的損失,降低工程造價。

五、有效控制竣工結(jié)算階段工程造價

竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關(guān),也是關(guān)鍵的一關(guān)?？⒐そY(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價的高低。在確定工程造價時,預(yù)算人員應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù),嚴(yán)格按合同辦事,根據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算,尤其是要深入現(xiàn)場,獲取真實的第一手資料,審查施工單位是否按照圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作,是否有丟、落項工程。

六、結(jié)語

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題。只有在項目建設(shè)的各個階段,采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,才能提高投資效益。因此要有效地控制造價,必須更新觀念,將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的前期階段上來,尤其設(shè)計階段要未雨綢繆,嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。工程造價的有效控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。只要我們抓住重點環(huán)節(jié),采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的切實可行的措施,采取主動控制替代事后控制的做法,以人為本,不斷提高人的業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)人的責(zé)任心,端正人的工作態(tài)度,充分發(fā)揮人的主觀能動性,工程造價就必然能夠得到有效的控制。

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責(zé)任編輯:何玉付

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任峰(19802),男,安徽淮北人,淮北市水利建筑勘測設(shè)計院助理工程師。研究方向:建筑工程設(shè)計和造價管理。