我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展淺談

河南省地礦局第一地質(zhì)調(diào)查隊(duì) 董曉舟

我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展淺談

河南省地礦局第一地質(zhì)調(diào)查隊(duì) 董曉舟

進(jìn)入21世以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求急劇增加，礦產(chǎn)資源的供需矛盾日趨緊張，探討礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題，對(duì)于解決礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

礦業(yè) 發(fā)展 經(jīng)濟(jì) 淺談

一、我國(guó)礦產(chǎn)資源基本情況

1. 資源總量大，但人均占有量低。到2003年，我國(guó)已查明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%，其潛在的價(jià)值居世界第三位，但由于人口眾多，人均占有資源量卻很低，僅為世界人均占有量的52%，所以說，中國(guó)又是一個(gè)資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。

2. “小金屬”礦產(chǎn)資源較豐富，而大的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相對(duì)不足。從有關(guān)資料可以知道，鎢、鉬、錫、銻、稀土等“小金屬”探明的儲(chǔ)量居世界前列，而經(jīng)濟(jì)需求量大的銅、鋁、鉛、鋅、鎳等大宗礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量占世界比例很低，分別為3.9%、2.3%、12.6%、11.8%、4%，屬于中國(guó)短缺、急缺或不足礦產(chǎn)資源。

3. 貧礦較多，富礦稀少，開發(fā)利用難度大。中國(guó)有色礦產(chǎn)數(shù)量很多，但從總體上講貧礦多、富礦少。如銅礦，平均地質(zhì)品位只有0.87%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于智利、贊比亞等世界主要產(chǎn)銅國(guó)家。

4. 共生、伴生礦床多，單一礦床少。中國(guó)80%左右的有色礦床中都有共伴生元素，其中尤以鋁、銅、鉛、鋅礦產(chǎn)為多。例如，在銅礦資源中，單一型銅礦只占27.1%，而綜合型的共伴生銅礦占了72.8%。

5. 分布范圍廣。中國(guó)有色礦產(chǎn)資源分布范圍很廣，各省、市、自治區(qū)均有產(chǎn)出，但區(qū)域之間不均衡。銅礦主要集中贛東北和西部地區(qū)；鋁土礦主要分布在山西、河南、廣西、貴州地區(qū)；鉛鋅礦主要分布在華南和西部地區(qū)；鎢礦主要集中在湖南、江西地區(qū)；鉬礦集中在陜西、河南、吉林地區(qū)；錫銻主要分布在湖南、云南、廣西等地區(qū)；稀土主要集中在內(nèi)蒙、江西、四川地區(qū)。

二、我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的主要問題

1. 礦產(chǎn)資源后備儲(chǔ)量缺少。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源消耗速度也幾乎與經(jīng)濟(jì)規(guī)模同步增大，原有礦產(chǎn)儲(chǔ)量消耗較大，后備資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)速度已經(jīng)滯后于消耗速度，新探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量不足以彌補(bǔ)每年消耗的儲(chǔ)量，整個(gè)礦業(yè)界面臨礦產(chǎn)資源后備儲(chǔ)量不足的問題，礦產(chǎn)資源對(duì)社會(huì)的支持力度正呈下降趨勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，在對(duì)國(guó)家建設(shè)起支撐作用的45種礦產(chǎn)中，目前已有10多種礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量不能滿足國(guó)家建設(shè)的需要，到2020年則僅有6種能保證需要。

2. 亂采濫挖，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境惡化。20世紀(jì)60年代中期，由于政策導(dǎo)向原因，形成了全國(guó)各地亂采濫挖礦產(chǎn)資源的風(fēng)氣，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。結(jié)果是造成大面積地表塌陷，甚至引起小型地震，破壞了原有的生態(tài)體系，給人類造成了重大損失，甚至直接危害了人類的生命。

3. 礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，資源回收率低。首先表現(xiàn)為礦產(chǎn)開發(fā)的采選回收率低。目前，我國(guó)礦山企業(yè)綜合回采率不足50%，每年礦產(chǎn)資源開發(fā)損失總值為780億元。其次為共生、伴生資源綜合利用率低，對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)的礦山企業(yè)只占1/3。再次為礦業(yè)“三廢”排放量大，利用程度低。如我國(guó)僅金屬礦山的尾礦堆存量已達(dá)50億噸，并且還以每年約5億噸的速度增加；但是，我國(guó)工業(yè)“三廢”利用率較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距。

4. 礦產(chǎn)資源管理混亂，職工隊(duì)伍素質(zhì)低。礦產(chǎn)資源信息不完善，不公開，缺乏統(tǒng)一管理，使大量的信息不能為廣大用戶使用。缺乏礦業(yè)經(jīng)濟(jì)供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)，整體上缺乏宏觀指導(dǎo)；非法采礦、越權(quán)發(fā)證的情況依然存在。另外，現(xiàn)在不少礦山職工只讀過小學(xué)和初中，無(wú)論從技術(shù)水平上還是從理論知識(shí)上都缺乏必要的培訓(xùn)，難以適應(yīng)現(xiàn)代化高速運(yùn)轉(zhuǎn)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要。

三、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和對(duì)策

保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，是以礦產(chǎn)資源的持續(xù)供給、合理利用、有效保護(hù)和減低環(huán)境代價(jià)為前提，充分滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

1. 最大限度地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的主要礦產(chǎn)有相應(yīng)的探明儲(chǔ)量。要保持資源增長(zhǎng)與資源消耗基本平衡，主要礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

2. 不斷提高礦產(chǎn)資源利用水平，大力提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。要以提高礦產(chǎn)資源綜合利用和再利用為中心，不斷提高單位礦產(chǎn)資源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率，降低單位國(guó)民生產(chǎn)總值的礦產(chǎn)資源消耗水平。要把礦產(chǎn)資源綜合利用的科技攻關(guān)與技術(shù)改造、技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合起來，用先進(jìn)的科技手段推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合利用向縱深發(fā)展。

3. 實(shí)行立足國(guó)內(nèi)為主、國(guó)外為輔，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的方針。在國(guó)內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)勘查、礦業(yè)、科研的大聯(lián)合，以增強(qiáng)我國(guó)進(jìn)入國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力;在國(guó)外，也要同跨國(guó)的礦業(yè)公司、礦業(yè)金融機(jī)構(gòu)、礦業(yè)技術(shù)服務(wù)公司實(shí)現(xiàn)聯(lián)合使我國(guó)的海外礦業(yè)實(shí)體迅速融入國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)，只有這樣，才能取得戰(zhàn)略上的主動(dòng)權(quán)。

4. 依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探工作，開拓新的礦業(yè)開采領(lǐng)域，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用和資源的二次開發(fā)的研究工作，解決資源枯竭問題。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，利用浸出技術(shù)開發(fā)利用貧礦、小礦、共生礦、殘留礦以及表外礦，原來被當(dāng)作“廢石”拋棄的低品位礦石，也將逐漸可以開采回收。

礦山廢渣、尾礦等固體排放物通過科技進(jìn)步，回收其中有用成份，用作建筑材料和充填料，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，減少對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

5. 保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)開發(fā)利用的環(huán)境污染，降低礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境代價(jià)。

堅(jiān)持礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，首先要加強(qiáng)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)意識(shí)，不再走“先污染，后治理“的老路。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取措施，保護(hù)環(huán)境，造福人類，在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，要充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代的生存。

總之，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是礦業(yè)發(fā)展的必由之路。我國(guó)礦山行業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的嘗試，取得了一些成績(jī)。今后我們一定要將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更加有效地落實(shí)到行業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)建設(shè)中去，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理利用，使有限的資源實(shí)現(xiàn)最佳的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益。2m3/1000m2的石屑或粗砂，用8T鋼筒式壓路機(jī)穩(wěn)壓一遍，將多余的浮料掃走。

（4）提高面層攤鋪質(zhì)量。在攤鋪混合料時(shí)，運(yùn)距不能過遠(yuǎn)，攤鋪溫度應(yīng)控制在130～150℃為宜，攤鋪厚度應(yīng)均勻，壓實(shí)設(shè)備應(yīng)配套，速度控制在2m/min左右，碾壓遍數(shù)不能太少，以免混合料孔隙過大；一般不能進(jìn)行補(bǔ)料，尤其是對(duì)下面幾層；基層雨后潮濕未干，不得攤鋪，更不得冒雨攤鋪；縱向、橫向接縫應(yīng)緊密、平順，相鄰兩幅之間重疊的混合料應(yīng)人工鏟走。

（5）提高瀝青路面的水穩(wěn)定性。提高公路瀝青路面水穩(wěn)定性，可采取以下措施。如，集料與瀝青的黏附等級(jí)應(yīng)達(dá)到5級(jí)，允許瀝青膜有移動(dòng)，但是不能有裸露的石料；必須對(duì)瀝青混合料進(jìn)行水穩(wěn)定性檢驗(yàn)，要求殘留穩(wěn)定度不小于85%，凍融劈裂殘留強(qiáng)度比不小于80%；如果集料抗剝離能力不足，可滲入一定劑量的抗剝離劑或石灰，以提高瀝青與集料的黏附能力；可采用改性瀝青，以提高膠結(jié)料的黏附能力。

（6）控制集料含泥量和細(xì)集料含量。控制集料含泥量和細(xì)集料含量必須從集料加工源頭抓起。首先，應(yīng)選擇干凈的片塊石進(jìn)行破碎加工，鏟運(yùn)時(shí)不能粘有泥土；第二，碎石加工設(shè)備必須配備除塵裝置，既可防止污染周邊環(huán)境，又可以控制粉塵含量，將細(xì)集料中0.075mm以下的粉塵控制在10%以內(nèi)；第三，禁止雨天加工和運(yùn)輸集料；第四，拌和場(chǎng)及進(jìn)場(chǎng)道路必須清潔硬化，防止泥土污染；第五，控制拌和機(jī)產(chǎn)量，調(diào)整好除塵裝置，確保不必要的粉塵能排除干凈，不可一味追求拌和機(jī)產(chǎn)量而忽視了粉塵含量；第六，集料的下腳料應(yīng)廢棄不用。通過以上措施將粗集料含泥量控制在1%以內(nèi)，細(xì)集料砂含量達(dá)到60%以上。

（7）減少瀝青路面的水損壞。減少積水在瀝青面層中的滯留時(shí)間會(huì)減少水損壞的隱患，瀝青路面的排水系統(tǒng)必須嚴(yán)格按照《公路排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ018—97）進(jìn)行設(shè)計(jì)：一方面，在硬路肩下面設(shè)置碎石排水層，必要時(shí)可以在超高段底部設(shè)計(jì)排水盲溝，確保層間水和表面水能迅速排出路面；另一方面，在保證抗車轍能力的條件下，可減少瀝青路面的空隙率，同時(shí)設(shè)置完好的層間防水黏結(jié)層，防止積水下滲，減少水損壞的隱患。

4.保證工程合理的工期和進(jìn)度。在公路建設(shè)中，業(yè)主單位必須給予施工單位合理的工期，必須在路基完工一年后再進(jìn)行下一道工序，使路基能有碾壓和自然沉降過程，杜絕在當(dāng)年完成的路基上進(jìn)行瀝青路面施工。科學(xué)合理地安排工期，不搞獻(xiàn)禮工程。

影響施工進(jìn)度的因素是復(fù)雜多變的，由于不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到施工過程的一切變化，施工進(jìn)度計(jì)劃也只能是概括性的，不可能一次安排好未來施工活動(dòng)中的全部細(xì)節(jié)，因此，還應(yīng)做到“長(zhǎng)計(jì)劃、短安排”，根據(jù)總的施工計(jì)劃，科學(xué)合理地控制施工進(jìn)度。

高速公路瀝青路面一旦出現(xiàn)損壞，維修起來不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且影響公路的正常使用，所以對(duì)于高速公路瀝青路面的各種損壞應(yīng)以預(yù)防為主。高速公路瀝青路面早期損壞的防治是一個(gè)綜合的過程，為有效預(yù)防損壞發(fā)生，必須深入研究各種損壞的形成原因、預(yù)防措施和處置方法，并嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，從而有效地減少早期損壞的出現(xiàn)，延長(zhǎng)公路的使用壽命。