高校推動大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)的現(xiàn)實性研究＊

渠東玲

(菏澤學(xué)院教育科學(xué)系,山東菏澤274015)

高校推動大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)的現(xiàn)實性研究＊

渠東玲

(菏澤學(xué)院教育科學(xué)系,山東菏澤274015)

當(dāng)前我國一方面高校畢業(yè)生面臨前所未有的就業(yè)壓力,另一方面構(gòu)建社會主義新農(nóng)村步伐不斷推進,國家引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生去農(nóng)村基層就業(yè),對大學(xué)生個人實施合理定位和對社會實現(xiàn)人職匹配都具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此,高校要積極發(fā)揮導(dǎo)向作用,建立科學(xué)合理的大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)機制。

大學(xué)生;農(nóng)村基層就業(yè);長效機制

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會的不斷進步,越來越多的農(nóng)村人,尤其是廣大農(nóng)村青年進入城市,這就造成了農(nóng)村勞動力的短缺及農(nóng)村的相對落后。為了構(gòu)建社會主義新農(nóng)村,廣大高校畢業(yè)的大學(xué)生在國家政策的號召下走進農(nóng)村,到農(nóng)村基層工作謀發(fā)展。同時農(nóng)村基層用人單位能在多維度上為大學(xué)生提供成功就業(yè)與職業(yè)發(fā)展機會,也有利于就業(yè)者在農(nóng)村地區(qū)安心工作。

一、當(dāng)前大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)的相關(guān)背景

(一)農(nóng)村基層人才匱乏,新農(nóng)村建設(shè)需要大學(xué)生

眾所周知,農(nóng)村相對于繁華的城市,大部分屬欠發(fā)達區(qū)域,由于受自然、經(jīng)濟條件的限制和歷史傳統(tǒng)觀念的影響,人才隊伍建設(shè)存在不少問題,制約了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟、科技和社會文化的發(fā)展。就農(nóng)村本身現(xiàn)狀來看,長期的人才外流導(dǎo)致農(nóng)村基層人才匱乏,素質(zhì)有待提高,在很多方面諸如教育、醫(yī)療衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面都存在著一些問題,表現(xiàn)在人才總量不足,學(xué)歷低;人才隊伍的知識、技能結(jié)構(gòu)不盡合理,科技人才和經(jīng)營管理人才特別是高層次的人才嚴重缺乏,這些因素嚴重制約著農(nóng)村的發(fā)展。這就迫切需要有知識、有文化、有膽識的人才進入農(nóng)村,填補長期以來形成的農(nóng)村人才洼地,廣大的大學(xué)生無疑是合適的人選。[1]當(dāng)前,采取切實措施,加快建立一支與農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的高素質(zhì)的各級各類專業(yè)人才隊伍,已成為當(dāng)務(wù)之急。

(二)高校不斷擴招,大學(xué)生就業(yè)困難

從大學(xué)生自身來看,近年來我國高等教育規(guī)模不斷擴大,大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)也在激增,使得越來越多的大學(xué)畢業(yè)生涌到市場,這就必然導(dǎo)致職業(yè)崗位的供不應(yīng)求,當(dāng)前的就業(yè)形勢不容樂觀。更重要的是,大中城市以及一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),由于諸多原因吸引了大批高校畢業(yè)生在此就業(yè),無形中增加了這些地區(qū)就業(yè)的壓力,就業(yè)形勢日益嚴峻。有人曾經(jīng)做過一個調(diào)查,有60%以上畢業(yè)生擇業(yè)時的首選是大城市、高收入、大公司、高效益,而小城市、偏遠落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)、眾多的中小型企業(yè)等急需畢業(yè)生的地方則要不到畢業(yè)生。由此可見,經(jīng)濟的發(fā)展已成為制約畢業(yè)生就業(yè)的重要因素之一。一方面經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)問題突出,擁擠的獨木橋越來越窄;另一方面農(nóng)村基層人才極度缺乏,急需高校畢業(yè)生去施展自己的才華。而高校大學(xué)生是我國寶貴的人才資源,對大批的失業(yè)高校大學(xué)生,勢必是一種浪費,到農(nóng)村基層去就業(yè),可以說是一種無奈選擇,也可以說是一種才能發(fā)揮的途徑。

(三)選擇農(nóng)村基層就業(yè),實現(xiàn)個人高層次心理需要

從人本主義心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論看,人的需要分為生存、安全與安定、社交與歸宿、尊重和自我實現(xiàn)五個層次,這五個層次是一個從低到高的發(fā)展過程,每個階段都有一些需要成為個人的主導(dǎo)需要,只有當(dāng)主導(dǎo)需要得到滿足時,才會產(chǎn)生更高層次的需要。很多調(diào)查資料表明,現(xiàn)在的知識分子,在考慮經(jīng)濟利益的同時,更側(cè)重于追求事業(yè)上的成功和自我價值的實現(xiàn)。由于各級政府出臺了一系列鼓勵大學(xué)生去農(nóng)村基層就業(yè)的優(yōu)惠政策,生活需要、安全需要將不再成為大學(xué)畢業(yè)生的主導(dǎo)需要,許多人才在選擇工作單位時,更多的是看重事業(yè)發(fā)展的空間、自我價值實現(xiàn)的環(huán)境因素及可能性。如果用人單位能為他們提供一個好的硬件和軟件環(huán)境,幫助他們在事業(yè)上不斷進取,當(dāng)他們?nèi)〉靡稽c成績時,及時給予激勵,從而引導(dǎo)他們向更高目標(biāo)和更大成就邁進,就會形成一個職業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)模式。

個人需要的滿足程度與職位高低、知識水平是一種匹配關(guān)系,要想滿足高層次需要,必須有較高的學(xué)識與能力和成功的職業(yè)生涯。在農(nóng)村基層就業(yè)的大學(xué)生,由于人力資源優(yōu)勢更容易進入高層崗位,從而較早滿足尊重與自我實現(xiàn)的需要。

(四)國家政策導(dǎo)向,激勵大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)

從國家層面,中共中央高度重視社會主義新農(nóng)村的建設(shè),并制定了一系列的大政方針,為大學(xué)生深入農(nóng)村提供了政策導(dǎo)向和支持,例如:“一村一名大學(xué)生”計劃、“西部計劃”[2]。各省市出臺的關(guān)于“三支一扶”、“大學(xué)生村官”的優(yōu)惠條件也具有相當(dāng)?shù)奈饔肹3]。2009年1月19日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。《通知》規(guī)定,對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生,符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,按照國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼;對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的,給予薪酬或生活補貼,所需資金按現(xiàn)行渠道解決。在艱苦地區(qū)工作2年或2年以上者,報考研究生的,應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄取;報考黨政機關(guān)和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的,同等條件下,應(yīng)優(yōu)先錄用。黨政機關(guān)錄用公務(wù)員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生,公開招考或招聘,擇優(yōu)錄用。并且規(guī)定畢業(yè)生從事個體經(jīng)營,三年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費。人力資源和社會保障部2月18日發(fā)布了《高校畢業(yè)生就業(yè)政策解讀》,其中,首次對政策扶持的三類崗位做了解釋。三類崗位的解釋是:所謂“基層社會管理和公共服務(wù)崗位”,是指包括村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧、以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。“公益性崗位”是指全部由政府出資開發(fā),以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位?！捌渌鶎由鐣芾?、公共服務(wù)崗位”是指在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會管理和公共服務(wù)崗位。

二、大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)的現(xiàn)實意義

當(dāng)前大學(xué)生去農(nóng)村基層就業(yè),向落后的農(nóng)村輸送高素質(zhì)的人才,對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,構(gòu)建社會主義和諧社會具有極為重要的現(xiàn)實意義。

(一)緩解就業(yè)壓力,鍛煉自身,了解國情,實現(xiàn)人才的合理利用

目前,我國每年的大學(xué)畢業(yè)生高達幾百萬人,針對城市就業(yè)緊張的局面,大學(xué)生去農(nóng)村基層有利于拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道,解決了部分高校畢業(yè)生的就業(yè)問題,緩解了城市的就業(yè)壓力,這種做法必然能從很大程度上促進大學(xué)生的積極就業(yè);大學(xué)生去農(nóng)村基層,將所學(xué)應(yīng)用于實際,提高積極性,在熟悉國情的基礎(chǔ)上深入基層了解民情,把學(xué)校所學(xué)到的知識與現(xiàn)實相聯(lián)系,對于當(dāng)代大學(xué)生感受農(nóng)民疾苦,不斷增強熱愛農(nóng)村、服務(wù)人民、報效祖國的責(zé)任感和使命感,樹立正確的價值觀,真正認識自身的價值具有極為重要的作用。

(二)完善基層組織形式,儲備年輕干部,構(gòu)建社會主義新農(nóng)村

眾所周知,我國是一個農(nóng)業(yè)大國,要建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè),首先要解決的就必須是農(nóng)村問題。而現(xiàn)階段,我國農(nóng)村中存在著不少問題,鼓勵大學(xué)生去農(nóng)村基層,對于完善基層組織形式,儲備年輕干部,最終實現(xiàn)構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)具有相當(dāng)重要的意義。

首先,要建設(shè)社會主義新農(nóng)村,領(lǐng)導(dǎo)干部的作用相當(dāng)重要。而當(dāng)前我國農(nóng)村中普遍存在著村干部學(xué)歷淺、知識少、眼界窄等問題,嚴重制約農(nóng)村的發(fā)展。大學(xué)生作為知識型、綜合性人才,其具有的知識豐富、眼界開闊、思想活躍、熱情活力、敢于冒險、積極進取的特點,對于完善基層組織形式,為農(nóng)村建設(shè)補充新鮮血液作用顯著。[4]

其次,大學(xué)生在農(nóng)村基層尤其是村官為黨的事業(yè)提供了雄厚的干部儲備。實踐出真知,農(nóng)村是一個廣闊的社會大舞臺,大學(xué)生在農(nóng)村基層工作的過程中,可以直接與廣大的人民群眾相聯(lián)系,了解人民的真實想法,深入了解民情,在具體工作中不斷磨練自己,提高認識問題、解決問題的能力。從而克服了大學(xué)生一開始就到機關(guān)任職,然后直接提升為領(lǐng)導(dǎo)的人對基層不了解的弊端。這樣,在年輕后備干部的選拔時,大學(xué)生村干部正是上上之選。

(三)科學(xué)定位角色,帶領(lǐng)農(nóng)民致富,推動新農(nóng)村建設(shè)

大學(xué)生村官,并不只是一種稱謂,要真正發(fā)揮積極的作用,明確自身職責(zé),科學(xué)定位自身的角色極為重要。大學(xué)生進入農(nóng)村,就要結(jié)合實際,科學(xué)定位自身的角色。在進行新農(nóng)村建設(shè)中,大學(xué)生應(yīng)當(dāng)擔(dān)任好方針政策的宣揚者、思想理念轉(zhuǎn)變的推動者、基層情況的反映者和脫貧致富的領(lǐng)路者等角色。[5]

當(dāng)代大學(xué)生其自身政治素養(yǎng)都已經(jīng)具備了較高的水平,而農(nóng)村廣大的人民群眾受教育水平低,文化淺,這就需要我們的大學(xué)生特別是大學(xué)生村官積極組織人民群眾進行各種形式的活動,來學(xué)習(xí)和宣傳黨和國家的各項方針政策,并嚴格加以貫徹,使各項方針政策深入人心。我國農(nóng)民由于長期以來形成的思想理念相對陳舊,迫切需要轉(zhuǎn)變,這就需要在具有相對先進理念和創(chuàng)新觀念的大學(xué)生來幫助農(nóng)民們改變思想,轉(zhuǎn)變觀念。另外,作為直接與群眾進行接觸的大學(xué)生村官,更能了解民情,真實準(zhǔn)確地向上級部門做出反映,并充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和自身的知識面廣、思路靈活等方法帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富,這才是農(nóng)民朋友最關(guān)心的問題。

三、高校建立科學(xué)合理的長效機制,創(chuàng)新農(nóng)村基層就業(yè)人才培養(yǎng)模式

當(dāng)前,盡管高校畢業(yè)生就業(yè)困難重重,國家大力引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè),但是許多大學(xué)生在就業(yè)過程中仍然存在一些不良現(xiàn)象,期望值高,自我定位不準(zhǔn)確,盲目攀高,不愿意到農(nóng)村基層去就業(yè)。因此,首先充分發(fā)揮高校的導(dǎo)向作用,必須創(chuàng)新面向基層就業(yè)的人才培養(yǎng)模式,建立大學(xué)生面向基層就業(yè)的長效機制,從而形成畢業(yè)生自愿申請去、高興樂意去、積極主動去、努力爭取去的面向基層就業(yè)的良好局面,唱響高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)的主旋律。

(一)認真開展思想政治教育,引導(dǎo)大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)

隨著社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展,人們思想活動獨立性、選擇性日益增強。這一方面有利于高校畢業(yè)生樹立自強、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的意識,另一方面也帶來一些不容忽視的負面影響。一些高校畢業(yè)生不同程度地存在理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化等問題。因此,高校要認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》,認真開展富有實效的思想政治教育,積極引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。

(二)加大輿論宣傳教育力度,鼓勵大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)

努力營造健康良好的輿論宣傳氛圍,推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。高校應(yīng)通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大輿論宣傳教育力度,深入宣傳黨和政府有關(guān)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的方針政策,宣傳引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗,大力宣傳高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進典型,唱響到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)的主旋律,在全體高校畢業(yè)生中形成面向基層就業(yè)的良好輿論導(dǎo)向。

(三)制定相關(guān)改革及獎勵措施,推動大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)

高校應(yīng)在規(guī)定的學(xué)生教育管理專項經(jīng)費中,撥出專項費用,設(shè)立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)基金,對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生進行獎勵;實施基層定向就業(yè)工程,凡自愿到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生,簽訂面向基層定向就業(yè)協(xié)議后,在校期間可享受減免學(xué)費;改革優(yōu)秀畢業(yè)生評選制度,對到基層就業(yè)且學(xué)習(xí)成績優(yōu)良的畢業(yè)生可優(yōu)先評選優(yōu)秀畢業(yè)生;改革國家獎學(xué)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及辦法,凡是享受國家獎學(xué)金的優(yōu)秀貧困畢業(yè)生,應(yīng)同時簽訂面向基層就業(yè)的協(xié)議,并規(guī)定適當(dāng)?shù)姆?wù)年限。

(四)深入開展社會實踐活動,促成大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)

深入開展形式多樣的社會實踐活動對于促進高校畢業(yè)生了解社會、增長才干、砥礪品格、增強社會責(zé)任感具有不可替代的作用。高校應(yīng)積極探索實踐育人的長效機制,積極構(gòu)建社會實踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會相結(jié)合、與畢業(yè)生面向基層就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理體制,提高社會實踐活動的質(zhì)量和效果。高校畢業(yè)生到實踐中去,到現(xiàn)代化建設(shè)的第一線去,到基層和艱苦的地方去,可以經(jīng)受磨練,增強本領(lǐng),在報效國家、服務(wù)社會的過程中實現(xiàn)自己的人生價值。

(五)加強艱苦創(chuàng)業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)教育,幫助大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)

切實抓好艱苦創(chuàng)業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)教育,鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村面向基層就業(yè)。高校應(yīng)經(jīng)常性地開設(shè)關(guān)于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的專題講座,并納入就業(yè)指導(dǎo)的必修內(nèi)容,切實加強對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo),鼓勵他們到基層去鍛煉成才。同時,高校還可以利用多種形式、多種途徑,通過創(chuàng)業(yè)者報告、個別輔導(dǎo)、網(wǎng)上問答及現(xiàn)身說法等方式幫助高校畢業(yè)生分析到基層工作的優(yōu)勢和成長空間,告訴他們暫時的低待遇將會帶來未來成功的喜悅,人才的短缺將會被更加重視,國家的政策和基層的需要提供了廣闊的發(fā)展前景,艱苦的環(huán)境將會激勵人成長等。[6]針對部分專業(yè)的特點和培養(yǎng)目標(biāo),結(jié)合國家相關(guān)政策,讓畢業(yè)生明白只有到基層才能更好地發(fā)揮專業(yè)特長,才能更快成才,才能有所建樹,從本質(zhì)上幫助高校畢業(yè)生更新觀念,牢固樹立到基層去建功立業(yè)的擇業(yè)觀。

(六)實行定向招生制度和訂單式培養(yǎng),創(chuàng)新大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)模式

在各個高校,特別是坐落在邊遠地區(qū)的院校,可以就近選拔一批思想政治素質(zhì)高,成績優(yōu)異,立志去基層的優(yōu)秀大學(xué)生進行特殊培養(yǎng),讓他們在培訓(xùn)中不斷提高自己理論水平和實踐能力,進一步加深對基層的認識,經(jīng)過若干年的培訓(xùn),他們將是一支有熱心于基層工作又有相當(dāng)組織和管理能力的重要力量,對其他在校大學(xué)生也有示范作用。同時課程的設(shè)置,專業(yè)設(shè)置和教育內(nèi)容也要表現(xiàn)出較強的農(nóng)村指向特點,著力打造基礎(chǔ)理論扎實,知識面廣泛,實踐動手能力強,能安心從基層做起,能吃苦耐勞樂于奉獻,能夠敢于創(chuàng)業(yè)的應(yīng)用型“三能”人才培養(yǎng)模式。

[1]李慶軍.淺析大學(xué)生就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)人才需求關(guān)系[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2007,(15).

[2]呂書良.新農(nóng)村視角下大學(xué)生村官及其政策考量[J].中國農(nóng)村觀察,2008,(3):53-59.

[3]孫貴卿.談新時期大學(xué)生當(dāng)村官的重要意義[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2008,(9):17,11.

[4]韓力爭.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動機水平調(diào)查與思考[J].江蘇高教,2005,(2):103-105.

[5]劉春梅.“大學(xué)生村官”激勵措施的問題與對策——基于激勵理論的分析[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,(6):163-165.

[6]鄒云龍.關(guān)于大學(xué)生就業(yè)“基層”路徑的探討[J].東北師大學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2009,(1):81-84.

The Study of the Reality of the Student’s Rural Employment Promoted by Colleges

Qu Dong-ling

(Depar tment of Educational,Heze College,Heze Shandong 274015,China)

On one hand,college graduates face the unprecedented employment pressure,on the other hand the construction of new socialist countryside ismoving forward constantly.The state encourages the graduates to go to the countryside for employment,which is of great significance for the graduates to rationally locate themselves and realize matching be tween jobs and persons.Therefore,colleges should play an active role in guidance and set up a scientific and reasonable mechanism to guide employment.

college students;rural employment;mechanism to guide employment

book=7,ebook=323

G473.8 文獻識別碼:A

1673-2103(2010)04-0119-04

2010-06-28

山東省菏澤學(xué)院2008年科研基金項目:“大學(xué)生就業(yè)心理調(diào)查與對策研究”(編號:XY08XL01)。

渠東玲(1971-),女,山東鄆城人,菏澤學(xué)院教育科學(xué)系講師,碩士。研究方向:教育學(xué)。