淺談我國農(nóng)民工的就業(yè)問題*

李莉莉

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文科學(xué)系,湖北黃岡438002)

淺談我國農(nóng)民工的就業(yè)問題*

李莉莉

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文科學(xué)系,湖北黃岡438002)

近幾年來,沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,吸引了內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)大批農(nóng)民工前往就業(yè)。而農(nóng)民工由于自身技能水平低,中國出口增速的減緩乃至出口貿(mào)易下降,下崗首當(dāng)其沖的是“農(nóng)民工”這個(gè)低技能水平的勞動群體,很多農(nóng)民工便會再次面臨著就業(yè)難的問題。

就業(yè)壓力;農(nóng)民工;就業(yè)問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化,現(xiàn)代化進(jìn)程的加速,農(nóng)村涌現(xiàn)出大片剩余勞動力,這些農(nóng)村剩余勞動力成為現(xiàn)今農(nóng)民工勞動力供給的主要部分;金融危機(jī)致使中國貿(mào)易出口受挫,部分企業(yè)裁員倒閉,勞動力的需求減少,這對矛盾是導(dǎo)致現(xiàn)今農(nóng)民工就業(yè)難現(xiàn)狀的主要矛盾。

一、我國農(nóng)民工就業(yè)困難的背景原因

(一)農(nóng)民工勞動力需求的減少

1.受國際金融危機(jī)的影響,經(jīng)濟(jì)增速放緩,勞動力需求減少

在受國際金融危機(jī)影響之前,中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展年均GDP增長達(dá)9.8%,沿海和內(nèi)地用工需求旺盛,不僅提供了大量的就業(yè)崗位,同時(shí)也消化了大量的農(nóng)村剩余勞動力,勞動供需矛盾并不突出。但在受國際金融危機(jī)沖擊之后,對外出口貿(mào)易增速放緩并存在下行壓力,國內(nèi)消費(fèi)市場又相對跟不上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,國內(nèi)市場供大于求,部分企業(yè)裁員整頓或停業(yè)倒閉,勞動需求銳減,勞動力市場供需矛盾日益顯現(xiàn)定。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,勞動需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

改革開放初期,經(jīng)濟(jì)增長主要為粗放型增長,集中表現(xiàn)為“四高一多”,即在產(chǎn)出增長中需要高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地。直到提出可持續(xù)發(fā)展的理念后,我國逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,使其從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走新型工業(yè)化道路,加快科技進(jìn)步和提高自主創(chuàng)新能力。但這一轉(zhuǎn)變,也帶來了勞動需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展,使得對勞動力素質(zhì)的要求更高。對于某些崗位來說需要特定的勞動技能,這些崗位往往是求大于供,而大部分農(nóng)民工自身由于缺乏勞動技能和專業(yè)素質(zhì),往往跟不上這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,便不斷被市場淘汰,只能從事低端的操作性勞動工作。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的轉(zhuǎn)變,不斷地減少對低端勞動力的需求,增加了高端勞動力重視,這也從另外一個(gè)方面抑制了農(nóng)民工的就業(yè)。

3.農(nóng)民工自身作為弱勢群體,缺乏必要的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

農(nóng)民工自身作為弱勢群體的存在,其本身就非常缺乏創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)民工文化程度普遍不高,大多數(shù)為初中文化水平,在外打工多數(shù)在勞動密集型行業(yè)從事簡單的體力勞動或操作性勞動,技能水平不高,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏必要的科學(xué)技術(shù)。大多數(shù)農(nóng)民工長期生活于農(nóng)村,外出務(wù)工也是出于生計(jì)所迫,其自身的收入水平低,收入不穩(wěn)定,因此缺乏必要的創(chuàng)業(yè)運(yùn)作資金,并且農(nóng)村金融發(fā)展較為落后,缺乏融資性組織機(jī)構(gòu)和必要的融資手段,農(nóng)民工即使有資金需求,也很難從中真正得到資金支持。農(nóng)民工自身資金實(shí)力薄弱,技能水平低,管理經(jīng)驗(yàn)缺乏,即使國家提供低息貸款,農(nóng)民工又是否能夠承受因創(chuàng)業(yè)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(二)農(nóng)民工勞動力供給的不斷增加

1.農(nóng)村人口基數(shù)大,擁有大量的剩余勞動力

我國農(nóng)業(yè)人口基數(shù)龐大,1978年我國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2.08%;截至2007年底,城市化的快速進(jìn)程已經(jīng)使農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎叵陆抵?5.06%,但農(nóng)業(yè)人口仍然是中國人口的絕大多數(shù)。目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,我國有大約1.4億剩余勞動力,可見我國農(nóng)村中仍存在大量的剩余勞動力未消化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,光靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來消化這部分剩余勞動力,無疑是杯水車薪的。即使這部分勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn),在目前的形式下也會給城鎮(zhèn)發(fā)展就業(yè)帶來巨大壓力,這部分剩余勞動力便是潛在的失業(yè)大軍。這部分潛在的失業(yè)大軍問題處理不當(dāng),不光是浪費(fèi)了大量寶貴的勞動力資源,并且其盲目拓荒掠奪式開發(fā)也會對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成極大破環(huán)。

2.農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的不斷提高,增加了農(nóng)村剩余勞動力

隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,農(nóng)村勞動生產(chǎn)率進(jìn)一步提高,大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)逐漸脫離了精耕細(xì)作的勞動密集型生產(chǎn)方式,轉(zhuǎn)而采用更高效、便捷、快速的機(jī)械規(guī)?；a(chǎn)方式。改革開放30年建立起的完備的工業(yè)體系,為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),大型收割機(jī)、播種機(jī)、高效低毒農(nóng)藥的噴灑,還有工業(yè)化肥等等;通過科學(xué)技術(shù)培育了優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技品種,所有的這一切促使了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,使得單位面積耕地上需要的勞動人員更少,原來5畝田需要3個(gè)人耕作,現(xiàn)在只需1個(gè)人耕作,剩下的2個(gè)人便轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村剩余勞動力,這部分剩余勞動力為城鎮(zhèn)的就業(yè)進(jìn)一步增加難度。

3.收入來源多元化,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)收入剪刀差的存在

改革開放之后,國家為了集中資源快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,實(shí)行城鄉(xiāng)兩種不同的資源配置制度,對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)別對待,這無疑加速了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成,城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村收入差距不斷拉大。1985年,農(nóng)村居民人均純收入為547元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為739.1元,兩者相差不過百元;至2008年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)15781元,農(nóng)村居民人均純收入才為4761元,兩者差距已突破萬元。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的剪刀差存在,加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體偏低,農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增幅降低,這大大挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動積極性。部分農(nóng)民認(rèn)為種地賺錢不如在城鎮(zhèn)打工收入來的多,致使很多農(nóng)民即使有地也不種,轉(zhuǎn)而外出務(wù)工。并且國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低,利潤微薄,至使很多農(nóng)民不愿進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)落后的惡性循環(huán),這一方面也阻礙了農(nóng)民自身增收能力的擴(kuò)大。

二、我國農(nóng)民工就業(yè)問題的嚴(yán)峻性

(一)農(nóng)民工就業(yè)問題關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定

從全國統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看,農(nóng)村勞動力資源中大約有三分之一的農(nóng)民外出務(wù)工,2008年末的農(nóng)民工數(shù)量就已經(jīng)達(dá)到22542萬人。農(nóng)業(yè)性收入和外出務(wù)工收入這兩大部分占據(jù)了農(nóng)民工年收入的主體,而在當(dāng)前國際金融危機(jī)的大背景下,糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有下行的壓力,靠農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)來提高農(nóng)民收入的余地很小;另外一部分就是外出務(wù)工收入,外出務(wù)工收入占農(nóng)民工總收入40%以上,是農(nóng)民工增收的主要途徑,但如今的情況,農(nóng)民工就業(yè)本身就是個(gè)大問題,一個(gè)農(nóng)民工本身的年收入就并不多,除去在城市中的生活花銷,這份收入可能還得留一部分給農(nóng)村家里婦女的生活,老人的贍養(yǎng)和孩子的教育,余下來的就所剩無幾了。這22542萬農(nóng)民工通過在城鎮(zhèn)打工獲得收入,不僅解決了自己的生計(jì)問題,也養(yǎng)活了比自身更為龐大的人群。大規(guī)模的農(nóng)民工失業(yè)將嚴(yán)重減少農(nóng)民工收入,更是會累及到這22542萬人背后的這部分人,它所造成的社會影響會成蝴蝶效應(yīng)顯現(xiàn)。農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)不僅僅是減少了農(nóng)民工的收入,擴(kuò)大了城鄉(xiāng)兩級的貧富差距,更會影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

(二)農(nóng)民工就業(yè)問題關(guān)系到提高農(nóng)民收入減少貧富兩級分化,體現(xiàn)社會公平

隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的改革深化,部分農(nóng)民已經(jīng)脫離了土地,成為了失去土地而進(jìn)城務(wù)工的“農(nóng)民工”群體。在這部分“農(nóng)民工”群體中,他們的收入來源主要是外出務(wù)工的工資,在農(nóng)民工大量失業(yè)的情況下,這部分群體的收入勢必會減少。近幾年,農(nóng)村居民的家庭收入有大幅度提高,但是相對于城鎮(zhèn)居民收入的增幅速度來說,農(nóng)村居民收入的增速仍然偏低,提供農(nóng)村居民收入任重道遠(yuǎn)。截止2008年底,全國水平上來說城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入的差距已經(jīng)破萬。農(nóng)民工大量失業(yè)會給原本就已經(jīng)相當(dāng)懸殊的貧富差距拉開更大的距離,到時(shí)會由于貧富差距和貧富兩級分化而導(dǎo)致更多的社會問題,整個(gè)社會會藏著這樣一顆不定時(shí)的炸彈。同時(shí)我們也該看到農(nóng)村本身收入差距的擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村低收入農(nóng)戶人均純收入為741元,高收入農(nóng)戶純收入為4529元,兩者差距高達(dá)6.1倍。低收入農(nóng)戶的恩格爾系數(shù)高達(dá)60%,還處于溫飽線水平以下,而高收入農(nóng)戶的恩格爾系數(shù)僅為37.6%,已經(jīng)達(dá)到小康水平。如果說城鄉(xiāng)貧富差距是個(gè)危機(jī),那農(nóng)村內(nèi)部的貧富差距是更直接的危機(jī)。低收入農(nóng)戶中,很大一筆收入是靠外出務(wù)工的工資收入,如果出現(xiàn)農(nóng)民工大范圍的失業(yè),會擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的貧富差距,農(nóng)村內(nèi)部貧富差距的擴(kuò)大直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

(三)農(nóng)民工的就業(yè)問題關(guān)系到擴(kuò)大國內(nèi)市場需求和市場經(jīng)濟(jì)的繁榮

可以這樣說,中國仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展大國。從人口上我們可以作出這樣一個(gè)分類,國內(nèi)市場主要分為兩塊,一個(gè)是城鎮(zhèn)市場,另外一個(gè)是農(nóng)村市場。單單來看農(nóng)村市場,農(nóng)村人均收入比城鎮(zhèn)居民收入差了一大截,農(nóng)村居民收入有一個(gè)很大的潛在提高空間,并且國家正在為減少城鄉(xiāng)收入差距努力,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村政策的制定,為擴(kuò)大農(nóng)村市場提供了一個(gè)很到的政策環(huán)境。在農(nóng)村人口中,有近30%的農(nóng)民外出務(wù)工,農(nóng)村還有更多潛在的剩余勞動力,只要機(jī)會條件允許,會有更多的農(nóng)民愿意進(jìn)城,務(wù)工收入占農(nóng)村人均收入已經(jīng)達(dá)到40%以上,成為除農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入以外的農(nóng)民收入來源的重要支柱,提高農(nóng)民工收入可以有效提高農(nóng)民收入,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。

(四)農(nóng)民工的就業(yè)問題關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)能否早日走出國際金融危機(jī)的影響

貿(mào)易出口曾占中國總 GDP的60%以上,中國經(jīng)濟(jì)的三架馬車中最大的一架馬車便是這個(gè)出口貿(mào)易。如今出口貿(mào)易受金融危機(jī)的影響已經(jīng)明顯下降,這導(dǎo)致社會總需求不足,國內(nèi)部分企業(yè)裁員停業(yè)破產(chǎn)。另外一方面,中國國內(nèi)消費(fèi)市場發(fā)展相對緩慢,美國家庭的負(fù)債率高達(dá)80%以上,而中國家庭的負(fù)債率僅為20%,中國家庭大量的錢在存在了銀行,使中國經(jīng)濟(jì)形成了高儲蓄的現(xiàn)狀。而這筆儲蓄中,城鎮(zhèn)的存款占到了60%以上,占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)村人口儲蓄存款卻不超過50%。如何提高這部分低收入者的家庭收入,對于擴(kuò)大內(nèi)需市場是一個(gè)突破口,并且也是中國擺脫依賴貿(mào)易出口來提升GDP的一個(gè)突破口。農(nóng)民工的就業(yè)問題關(guān)系到農(nóng)民的增收,關(guān)系到農(nóng)村消費(fèi)市場的擴(kuò)大,關(guān)系到中國內(nèi)需的擴(kuò)大。

結(jié)束語：農(nóng)民工就業(yè)問題關(guān)系到我國的長治久安,在我國社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中,如何完善目前的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,積極發(fā)展符合我國國情、有市場競爭力的勞動密集型產(chǎn)業(yè),提高我國農(nóng)村勞動力的素質(zhì),從而使我國農(nóng)民工就業(yè)問題逐步緩解,這需要政府、社會、企業(yè)和農(nóng)民工自身的共同努力。

[1]趙復(fù)元.建立農(nóng)村最低生活保障制度的綜述[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2008(55).

[2]嚴(yán)俊.中國農(nóng)村社會保障分析[J].中共中央黨校學(xué)報(bào),2008(5).

[3]吳小武.當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障體系[J].湖北社會科學(xué),2009(3).

On the Employment of Migrant Workers in China

LILi-li
(Huanggang Polytechnic College,Huanggang 438002 Hubei)

In recent years,the rapid economic development of coastal areas attracts a large number of mainland migrant workers in less developed areas to seek jobs.While because of the migrant workers’low skill levels of themselves,and the slowdown of China’s export growth or even the decline in export trade,the migrant workers will meet the problems of off jobs,so many migrant workers will again face the difficult employment issues.

Employment pressure;Migrant workers;Employment problems

F204.6

A

1672-1047(2010)03-0032-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2010.03.11

2010-04-20

李莉莉(1973-),女,講師。1070844491@qq.com

[責(zé)任編校：秦春娥]