中越邊境地區(qū)少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)需求現(xiàn)狀的實(shí)證研究
——以金平縣馬鞍底鄉(xiāng)四個(gè)少數(shù)民族為例

曹貴雄

(紅河學(xué)院人文學(xué)院,云南蒙自661100)

中越邊境地區(qū)少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)需求現(xiàn)狀的實(shí)證研究
——以金平縣馬鞍底鄉(xiāng)四個(gè)少數(shù)民族為例

曹貴雄

(紅河學(xué)院人文學(xué)院,云南蒙自661100)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是邊境地區(qū)少數(shù)民族增加收入,改善生活條件,增強(qiáng)國家認(rèn)同感和維護(hù)國家安全的重要舉措。筆者從中越邊境地區(qū)少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)的理解與需求進(jìn)行實(shí)證調(diào)查,通過橫向?qū)Ρ裙帷⒚?、彝、瑤等四個(gè)少數(shù)民族對新農(nóng)村建設(shè)的理解與需求,了解邊境地區(qū)少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)需求現(xiàn)狀,使邊境地區(qū)少數(shù)民族的真實(shí)意愿得到表達(dá)和重視。

新農(nóng)村建設(shè);中越邊境地區(qū);少數(shù)民族;需求;金平縣馬鞍底鄉(xiāng);探討

一 研究點(diǎn)概況

馬鞍底鄉(xiāng)位于云南省紅河州金平縣城東部,鄉(xiāng)政府駐地距金平縣城146公里,東南西三面與越南民主共和國的兩省(萊州省、老街省)三區(qū)(瑤山區(qū)、迤底區(qū)、者蘭區(qū))相鄰。處于中越邊境第五段,國境線長達(dá)156公里。馬鞍底鄉(xiāng)國土面積為284.7平方公里,轄6個(gè)村委會63個(gè)村民小組,居住著哈尼、苗、彝、瑤、漢五種民族,據(jù)馬鞍底鄉(xiāng)2009年政府工作報(bào)告,全鄉(xiāng)總?cè)丝跒?7292人。

2009年4月至6月,筆者選取了金平縣馬鞍底鄉(xiāng)中梁(苗族)、石板寨(瑤族)、地西北(彝族)、蘿卜地(哈尼族)和黃家寨(試點(diǎn)村)、馬拐塘(試點(diǎn)村)等6個(gè)社區(qū)(村莊)作為調(diào)查點(diǎn),調(diào)查對象主要為苗、瑤、彝、哈尼族中普通少數(shù)民族村民,設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷80份,總樣本480份,對四個(gè)不同的少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)需求進(jìn)行了深入的的調(diào)查研究。

二 不同的少數(shù)民族對“新農(nóng)村”的理解

(一)哈尼族

馬鞍底鄉(xiāng)被調(diào)查的120名哈尼族村民中,有66位村民提到了“樓房”、“房屋”等關(guān)鍵詞,占總數(shù)的55%。在村民心中,新農(nóng)村建設(shè)就是進(jìn)行新房化,“集中村民住房”,建“成排的小樓”、“農(nóng)民居住區(qū)”等等,其中“有規(guī)劃的村莊”是哈尼族被調(diào)查者提到比較多的詞,很多人也把新農(nóng)村等同于建設(shè)“有規(guī)劃的村莊”。本研究中哈尼族的調(diào)查村處于靠近鄉(xiāng)政府所在地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要高于其他少數(shù)民族村莊。調(diào)查村的外出務(wù)工者較多,且務(wù)工地點(diǎn)分散全國各地。很多村民認(rèn)為新農(nóng)村就應(yīng)該“有新房子,統(tǒng)一規(guī)劃”,“有一排排的房子,有大片的土地耕種,收谷時(shí)有機(jī)器收割”等等。被調(diào)查的哈尼族對新農(nóng)村的理解還受到了政府、媒體的宣傳與當(dāng)前政府新農(nóng)村建設(shè)做法的影響。特別是試點(diǎn)村,當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行房屋規(guī)劃和建設(shè),因此,不少村民對新農(nóng)村的理解也主要體現(xiàn)在村莊居住環(huán)境的改善上。

(二)彝族

彝族大部分以種植水稻為生,因此彝族對新農(nóng)村的關(guān)注更多與農(nóng)業(yè)有關(guān),例如,許多彝族被調(diào)查者認(rèn)為“新農(nóng)村就是應(yīng)當(dāng)種田機(jī)械化”;“糧食很值錢”;“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)化”等。由于彝族居住地氣候濕潤多雨,水資源豐富,道路和農(nóng)田水利設(shè)施差的問題相應(yīng)凸現(xiàn)出來,成為村民急需解決的主要問題。因此,多數(shù)村民答對新農(nóng)村的認(rèn)識主要體現(xiàn)在道路、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施的改善上,在被調(diào)查的120位村民中,有43位(占到了35.8%)村民提到了修路和改善農(nóng)田水利、自來水等方面。這些村民認(rèn)為新農(nóng)村就是“馬路是水泥路,要通到家門口,水渠使所有的田都能灌溉到”;“公路設(shè)施好完善,水利設(shè)施、渠道更好”;“修公路和街道,方便村民出行,水利設(shè)施也要好”等。與哈尼族不同的是,被調(diào)查者中只有13位村民(10.8%)提到了新房改造,而且沒有一個(gè)提到規(guī)劃、集中村莊。

(三)瑤族

在馬鞍底鄉(xiāng),瑤族大部分都生活在公路邊,交通相對方便,接觸的新事物較多。很多村民認(rèn)為新農(nóng)村就是“農(nóng)村越來越像城市”;“住上樓房,農(nóng)村城市化”;“和城市一樣,馬路有路燈,整齊”;“跟城里差不多,綠化要跟上”;“像城里人一樣,每個(gè)人都有工作,孩子妥善的安排(指應(yīng)該擁有幼兒園、學(xué)校),公共娛樂設(shè)施完善,種類多”;“農(nóng)民不往城里跑,衛(wèi)生好,洗澡方便”;“到處都是花花綠綠,像城里一樣干凈,老百姓好過了,吃得也好,家具什么都有了,生活條件改善”等。由此看來,瑤族很多村民對新農(nóng)村的理解就是擁有和城市一樣的基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)到和城里人一樣的生活水平。

(四)苗族

苗族村民對新農(nóng)村的理解具有自己的特點(diǎn),由于苗族大部分生活在山頂上,自然條件惡劣,生活水平相對落后,因此,除了對住房的改善之外,經(jīng)濟(jì)條件的改善也是苗族對新農(nóng)村的一個(gè)主要認(rèn)識,他們認(rèn)為,新農(nóng)村應(yīng)該是“人們生活富裕,精神生活充實(shí),農(nóng)村的勞動成為一種享受而不是負(fù)擔(dān)”;“經(jīng)濟(jì)寬裕些,農(nóng)民應(yīng)該有打工的活干,光種地也不是辦法,化肥等開支又大”;“經(jīng)濟(jì)方面都搞上去”;“有錢交學(xué)費(fèi),有錢買化肥,有錢交電費(fèi)”等。

三 不同少數(shù)民族對新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)方面”的理解及需求

(一)少數(shù)民族視角的“生產(chǎn)發(fā)展”

新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)方面”20字方針中,生產(chǎn)發(fā)展是重中之重。

1.少數(shù)民族對生產(chǎn)發(fā)展的理解及關(guān)心程度

(1)少數(shù)民族對生產(chǎn)發(fā)展的理解

在480名被調(diào)查者中,描述出自己對生產(chǎn)發(fā)展理解的村民人數(shù)為377名,回答率78.5%。在談及"什么是生產(chǎn)發(fā)展"時(shí),大部分村民對其理解都集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,回答很簡單而且"片面"。綜合來看,少數(shù)民族村民對生產(chǎn)發(fā)展的理解主要集中在農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、糧食產(chǎn)量與價(jià)格、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力就業(yè)等幾個(gè)方面。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),19.6%的村民都認(rèn)為生產(chǎn)發(fā)展應(yīng)該包含農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。在他們看來,生產(chǎn)發(fā)展就是“科學(xué)種田”、“科技興農(nóng)”、“講科學(xué),用科學(xué)方法改變落后面貌,生產(chǎn)力先進(jìn)”、“農(nóng)民有科技指導(dǎo)”、“在新的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)下發(fā)展生產(chǎn),目前只能靠天吃飯”等。村民普遍認(rèn)為新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展"離不開科學(xué)技術(shù)指導(dǎo),因此新農(nóng)村一定要重視科技、加強(qiáng)科技服務(wù)以提高生產(chǎn)力,通過對村民進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn)來解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題。有相當(dāng)部分村民認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,還應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè),以解決村里剩余勞動力、提高農(nóng)民收入。這些村民希望“辦工廠來發(fā)展生產(chǎn),光種地掙不到錢”、“外商投資,辦廠,讓農(nóng)民不用到外地打工就能掙錢”,認(rèn)為“農(nóng)村發(fā)展,老百姓不能光靠一畝多地,要有其他產(chǎn)業(yè)來帶動”。需要提到的是,在談到對生產(chǎn)發(fā)展的理解時(shí),部分村民表現(xiàn)出了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的消極態(tài)度,認(rèn)為“農(nóng)業(yè)無法讓農(nóng)民致富”,因此,他們認(rèn)為生產(chǎn)發(fā)展的出路是把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出去。

(2)少數(shù)民族對生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)心程度

在“五個(gè)方面”中,生產(chǎn)發(fā)展即是村民最關(guān)注,也是村民認(rèn)為最重要的一個(gè)方面。調(diào)查結(jié)果顯示,最關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展的少數(shù)民族村民比例最高,達(dá)到了45. 0%,而關(guān)注生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的比例依次為37.9%、5.6%、5.4%、和6.1%。村民對生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)注程度在不同民族、性別、年齡、以及是否試點(diǎn)村等幾個(gè)維度上存在明顯差異:①彝族對生產(chǎn)發(fā)展的程度較高,在地西北村和中梁村被調(diào)查者中,表示最關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展的比例達(dá)到了58.3%和56. 3%。相反,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通相對較好的哈尼族,對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)依賴程度相對小,4個(gè)少數(shù)民族中最關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展的比例也處于最低,僅為46%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于彝族和苗族的關(guān)注程度。②男性對于生產(chǎn)發(fā)展的程度要高于女性。有47.8%的男性選擇了生產(chǎn)發(fā)展作為最關(guān)注的方面,女性相同選擇的比例僅為40.3%。③農(nóng)村老年人更重視生產(chǎn)發(fā)展。50歲以上的群體對生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)注程度最高,占其樣本量的50%,而其他年齡段的少數(shù)民族村民對生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)注程度均低于50%。④試點(diǎn)村村民對生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)注程度低于非試點(diǎn)村村民。試點(diǎn)村中38.3%的村民表示最關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展,而非試點(diǎn)村此項(xiàng)比例則達(dá)到了47.3%。試點(diǎn)村村民關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展較低與試點(diǎn)村在經(jīng)濟(jì)條件、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r等方面均優(yōu)于非試點(diǎn)村有直接關(guān)系。

2.少數(shù)民族在生產(chǎn)發(fā)展的需求

缺少資金投入、道路等基礎(chǔ)設(shè)施差、缺少技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等是少數(shù)民族村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍面臨的困難。調(diào)查得知有66.5%的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺少資金投入,51.8%的村民缺少技術(shù)投入,42.5%的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中受到了道路等基礎(chǔ)設(shè)施差的影響,有21.1%的村民在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面存在困難,有18.7%的村民感覺勞動力不夠,另外6.7%的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還遇到了其他方面的障礙。上述村民普遍遇到的困難中,缺少資金投入是當(dāng)前少數(shù)民族村民最急需解決的困難,排在第二位的是道路等基礎(chǔ)設(shè)施差,排在第三位的是缺少技術(shù)。雖然也有部分選擇勞動力不足、銷售困難及其他方面作為最急需解決的困難,但所占比例很小,均不足10%?，幾宕迕襁x擇缺少資金投入的比例相對低,原因在于,瑤族調(diào)查村的交通較便利,草果等經(jīng)濟(jì)作物好于其他民族。但是,瑤族選擇缺少技術(shù)、銷售困難的比例最高,這主要是因?yàn)楝幾鍙氖路寝r(nóng)業(yè)的相對人員較多。另外,由于生活在高山上,苗族地區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)方面急需解決的程度較高;以糧食為主要生活來源的彝族,選擇銷售困難比例較高;而出去打工人口較多的哈尼族,選擇勞動力不足為最高。

(二)少數(shù)民族視角的“生活寬?！?/p>

生活寬裕是黨的十六屆五中全會上提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求之一,也是繼“溫飽”和“小康”之后國家提出的對人民生活水平更高要求。

1.少數(shù)民族對生活寬裕的理解

(1)溫飽。對苗族來說,由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況很差,所以大多數(shù)村民認(rèn)為,只要實(shí)現(xiàn)了溫飽就是生活寬裕。他們溫飽的標(biāo)準(zhǔn)僅僅是有吃、有穿、有住,或者說豐衣足食即可。也有村民表示身體健康也很重要。溫飽就是生活寬裕的想法在彝族、瑤族、哈尼族中也有很多村民提到。

(2)小康。有的村民認(rèn)為,達(dá)到了小康水平是生活寬裕。“新農(nóng)村”的“新少數(shù)民族”不僅是吃飽、穿暖,而且吃喝要追求保健,村民都住上新房,家中電器要齊備。而且不僅是物質(zhì)文明豐富,精神文明也要跟上,與物質(zhì)文明共同發(fā)展,比如農(nóng)村要搞文化娛樂活動,要有配套的娛樂設(shè)施和活動場所等。同時(shí),還要縮小農(nóng)村與城市的差距,密切城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。少數(shù)民族的土地有保障,化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價(jià)格低,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高,而且銷路好。少數(shù)民族家庭的糧食多,不僅夠吃,還可以為家庭的經(jīng)濟(jì)收入做大的貢獻(xiàn)。

(4)與子女有關(guān)的方面。子女上學(xué)費(fèi)用不發(fā)愁,包括上大學(xué)。在上學(xué)這方面,有村民希望減免子女的上學(xué)費(fèi)用。子女要有工作,生活上獨(dú)立,并且有能力贍養(yǎng)老人。

2.少數(shù)民族村民對生活寬裕的關(guān)注程度

在新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)方面”的內(nèi)容中,少數(shù)民族村民對生活寬裕相當(dāng)重視。對480位村民的調(diào)查中, 37.9%最關(guān)心生活寬裕。生產(chǎn)關(guān)系到少數(shù)民族村民家庭的經(jīng)濟(jì)來源,而經(jīng)濟(jì)來源的多少又直接影響著少數(shù)民族家庭的生活狀況。調(diào)查數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn),很多村民認(rèn)為只要生產(chǎn)發(fā)展了,生活肯定寬裕了。不同的少數(shù)民族對生活寬裕的關(guān)注程度有一定的差異。哈尼族村民對生活寬裕的關(guān)注程度最高,而彝族村民對生活寬裕的關(guān)注程度明顯低于其他三個(gè)民族。試點(diǎn)村的村民對生活寬裕的關(guān)注程度高于非試點(diǎn)村。

3.少數(shù)民族村民對生活寬裕的需求

村民對于生活寬裕的需求,被提到的頻率由高到低依次是:村民收入的增加、教育條件的改善、就醫(yī)條件的改善、居住環(huán)境的改善、村中困難群體的幫扶、外出務(wù)工途徑和待遇、信息渠道的拓寬及購物條件的改善,對這些內(nèi)容的最關(guān)心程度進(jìn)行排序,村民收入的增加排序在第一位的有282位村民,占到總數(shù)的60. 8%,其次是教育條件的改善,占到17.1%,就醫(yī)條件的改善占7.4%,居住條件的改善占5.7%,外出務(wù)工途徑和待遇占4.0%,村中困難人群的幫扶占3.8%。極少數(shù)村民將信息渠道的拓寬排在第一位(0.8%),沒有村民將購物條件的改善排在第一位。

(三)少數(shù)民族視角的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)中精神文明的部分。鄉(xiāng)風(fēng)文明的側(cè)重點(diǎn)是“鄉(xiāng)風(fēng)”,落腳點(diǎn)是“文明”,用村民的話就是“民風(fēng)好”。

1.少數(shù)民族對鄉(xiāng)風(fēng)文明的理解與關(guān)注程度

(1)少數(shù)民族對鄉(xiāng)風(fēng)文明的理解

通過對問卷中村民關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的開放題回答結(jié)果進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),村民對鄉(xiāng)風(fēng)文明的理解和認(rèn)知其實(shí)并不復(fù)雜,主要可歸為以下四個(gè)方面:①是鄰里之間要和諧相處,尊老愛幼,幫困濟(jì)貧;②是要有良好的社會風(fēng)氣、村寨里沒有小偷小摸、打架斗毆、耍錢賭博、吸毒等不良現(xiàn)象,村民愛護(hù)集體生活環(huán)境,不破壞公物,不亂扔垃圾;③是村民具有一定的法律知識,懂法守法,相信科學(xué),消除封建迷信,反對邪教;④是村子里有適合村民娛樂和健身的場所,村民有一起聊天、交流的公共空間,文體生活也豐富多彩。

(2)少數(shù)民族對鄉(xiāng)風(fēng)文明的關(guān)注程度

村民對于鄉(xiāng)風(fēng)文明的關(guān)注程度相對較低,在對“五個(gè)方面”的關(guān)注程度進(jìn)行排序時(shí),被訪的480位村民中僅有26人表示最關(guān)注鄉(xiāng)風(fēng)文明,僅占樣本總量的5.6%。

上述數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前村民普遍“重”經(jīng)濟(jì)而“輕”文化。鄉(xiāng)風(fēng)文明不被村民重視的原因在于:按照馬斯洛的需求層次理論,在收入不高、家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的情況下,村民往往首先關(guān)注的是物資生活條件的滿足,精神層次的需求只能放之其次。在少數(shù)民族的觀念里,“只要農(nóng)村的村莊生產(chǎn)發(fā)展了,村民的生活就會富裕起來,如此一來鄉(xiāng)風(fēng)自然就會文明,并不需要特意地改善”。研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)相對落后的苗族,村民對鄉(xiāng)風(fēng)文明的關(guān)注程度明顯落后于經(jīng)濟(jì)相對較好的其他三個(gè)民族。其中一個(gè)原因是苗族村民民風(fēng)淳樸,用他們的話說就是“我們這里的鄉(xiāng)風(fēng)已經(jīng)夠文明了!”試點(diǎn)村村民關(guān)注鄉(xiāng)風(fēng)文明的比例明顯高于非試點(diǎn)村,這與當(dāng)前試點(diǎn)村的選擇上的富裕村偏向有很大關(guān)系。

2.少數(shù)民族對鄉(xiāng)風(fēng)文明的需求

(1)看電視是少數(shù)民族打發(fā)閑暇時(shí)間的主要方式

為了了解村民在從事農(nóng)業(yè)勞動之外的閑暇生活以及村民平時(shí)需要什么娛樂活動,本研究專門對村民“平時(shí)怎樣打發(fā)閑暇時(shí)間和希望怎樣打發(fā)閑暇時(shí)間”進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示,看電視是村民打發(fā)閑暇時(shí)間的主要方式,有81.3%的村民選擇了這項(xiàng)。列為第二、第三的則是聊天串門和喝酒抽煙,分別有43.3%、32.3%,其他方式包括村民自發(fā)組織的打撲克(31. 0%)、趕集或走親戚(21.3%)以及打麻將(8.1%)等。這說明電視已經(jīng)普遍進(jìn)入了農(nóng)村,并且已經(jīng)成為了村民打發(fā)閑暇時(shí)間的最重要方式,也是村民獲取外界信息的最有效、最常見的方式,而其他一些鄉(xiāng)土方式也一直是村民打發(fā)閑暇時(shí)間的主要手段,如聊天串門、打撲克打麻將以及趕集、走親戚等。

(2)少數(shù)民族對各種文化活動的需求

少數(shù)民族村民最希望村里舉行的文化活動依次是看表演(28.9%)、看電影(21.1%)、借閱圖書(17. 6%)其他文藝活動(14.5%)、打牌下棋(6.9%)。由此可見,目前農(nóng)村最常見的打牌下棋活動其實(shí)并不是村民最希望舉辦的活動,而看表演,看電影是村民最優(yōu)先選擇的文化活動。村民對文化活動的需求存在顯著的性別差異,女性更希望舉行表演、電影的文化活動,而男性更希望借閱圖書和打籃球。年齡越大的村民越希望舉行表演活動,而越年輕的村民越希望借閱圖書,這種趨勢非常明顯著。另外一個(gè)顯著是,文化程度越低的村民越希望舉行表演、放電影等活動,相反,文化程度越高的村民越希望借閱圖書。

(四)少數(shù)民族視角的“村容整潔”

當(dāng)前村容整潔的相關(guān)活動一般都主要由上級部門的專家和官員規(guī)劃與實(shí)施。誤認(rèn)為村容整潔就是建樓房,忽視了村民的真正需要。

1.少數(shù)民族對村容整潔的理解

(1)道路與街道。對村民的回答進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),很多村民認(rèn)為村容整潔就是改善道路和街道條件。接受調(diào)查的村民中有35.8%的回答都提到了“道路”和“街道”兩個(gè)詞。這些村民大多認(rèn)為街道和道路應(yīng)該整齊和整潔、寬敞,并且路面需要硬化。其中整齊和整潔主要指對道路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,“像城市的馬路一樣整齊”,并且“街道干凈、不亂擺任何雜物”、“經(jīng)常打掃衛(wèi)生,道路兩旁沒有垃圾”、“道路干干凈凈,沒有豬糞、牛糞”等。

(2)房屋的規(guī)劃和改造。相當(dāng)一部分人(占總數(shù)的11.9%)也把農(nóng)村房屋的規(guī)劃與改造列為村容整潔的一個(gè)重要方面。村民普遍認(rèn)為房屋應(yīng)該“整齊”、“衛(wèi)生”,要將房屋與圈舍分開,并且“屋前屋后要綠化”。而對于房屋的改造,部分村民認(rèn)為應(yīng)該建樓房,因?yàn)闃欠俊案烙^、更整齊”;部分村民認(rèn)為希望修平房,認(rèn)為“只要是實(shí)用、整齊就可以了”;還部分村民則并不贊成建新房。

2.少數(shù)民族對村容整潔的關(guān)注程度低

村民表示最關(guān)心村容整潔的僅占5.4%,可見,少數(shù)民族對村容整潔的關(guān)注程度并不高,更關(guān)注的是生產(chǎn)和生活條件的改善。并且,不同民族對村容整潔的關(guān)注程度存在明顯差異,瑤族被調(diào)查村民關(guān)心村容整潔的比例高于其他三個(gè)民族,原因在于瑤族調(diào)查村的環(huán)境由于挖公路、筑河壩修電站等因素環(huán)境遭到了破壞。

3.少數(shù)民族對村容整潔的需求

通過對村民的態(tài)度分析得知,村民對當(dāng)前的村容村貌滿意度不高。這表明,農(nóng)村環(huán)境確實(shí)在一定程度上影響到了村民的生活。

要改善村容村貌,村民認(rèn)為最急需采取的措施是治理垃圾污染,其次是對房屋進(jìn)行規(guī)劃,再次是改善街道條件。調(diào)查顯示,村民選擇垃圾亂扔亂倒、房屋規(guī)劃凌亂和道路狀況差三個(gè)方面作為最急需改進(jìn)的比例依次是36.6%、26.1%和20.7%。

(五)少數(shù)民族視角的“管理民主”

管理民主是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。從開放性問題“您對新農(nóng)村建設(shè)”五個(gè)方面“的內(nèi)容是怎么理解的”的結(jié)果分析來看,村民對管理民主的理解程度比較低。大多數(shù)村民不清楚“管理民主”的具體含義。

被調(diào)查的480位村民中,有222位完全沒有答出這道題,占被調(diào)查總數(shù)的46.3%。而給出答案中包含“平等”、“公開”、“公平”、“與少數(shù)民族一起商量”、“選舉民主”、“財(cái)務(wù)公開”等關(guān)鍵詞的村民有149名,占總數(shù)的31.0%。其中有很多村民把管理民主理解為“村干部和老百姓商量著辦事情,不能強(qiáng)迫人”,“選舉大家都參與,重大活動村民都參與,并且很公開”,“上面的事村民知道,村里的事情村民參與”,“村民的意見能及時(shí)反映到村委會,村委會及時(shí)向村民宣傳政策”,“村里事務(wù)都應(yīng)該公開,尤其村民收費(fèi)時(shí)要讓大家明白錢是做什么用的、怎么花的”,“大事村民通過,小事村民代表通過,財(cái)務(wù)公開、透明”,“村里搞什么活動都要公平,選舉要自己投票,村干部和村民雙向溝通”,等等。還有一些村民認(rèn)為民主就是村委會盡心盡力,辦事負(fù)責(zé)任。還有少數(shù)村民甚至否定了農(nóng)村對民主的需求,認(rèn)為“民主在農(nóng)村不適用,只要村委會做的決定有益于少數(shù)民族即可”,“真正的民主做不到,對農(nóng)村也不好”。

[1]社會主義新農(nóng)村讀本[M].中共中央黨校出版社,2006.

[2]程貴銘.農(nóng)村社會學(xué)[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社,2006.

[3]陳吉法.論如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村[J].中國小康科技, 2006(2).

[4]董忠堂.建設(shè)社會主義新農(nóng)村論綱[M].人民日報(bào)出版社,2005.

[5]范鵬.西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇-以甘肅為例[J].開發(fā)研究,2006,(1).

[6]郭少華、張梅龍.中西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)對策研究[J].商場現(xiàn)代,2006,(1).

[7]姜長云.對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)認(rèn)識[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2006,(6).

[責(zé)任編輯 姜仁達(dá)]

Empirical Reseach for the Demand Actuality of Constructing New Village M inoritiesL iving in the Frontier Region Carried on——TakeMa an di Town of Jin Pin county as An Examgle

CAO Gui-xiong
(School of Humannities,Honghe University,Mengzi 661100,China)

According to the objective of“production development,livingwell-off,township civilization,village clean and democracymanagement"build a new countryside,building a new countryside steadily is an importantmeasure that can increase incomes and improve living conditions;strengthen national identity in ethic minority areas,but also an important guarantee for national security.The author investigated from building new rural ethnic minority in border areas of understanding and needs between China and Vietnam,through horizontal comparison of new countryside construction of understanding and needs between Hani,Miao,Yi,Yao and other ethnic minorities,to know the actual situation of new countryside construction’s needsof ethnicminorities in border areas,so that thewishesof ethnic minorities in border areas can be expressed and valued.

new rural reconstruction;border area;nationalminority;necessity;maandi town

book=5,ebook=42

C91-0

A

1008-9128(2010)05-0020-05

2010-09-10

曹貴雄(1982-),男(哈尼族),云南金平人,碩士。研究方向:少數(shù)民族文化。