廣元實(shí)現(xiàn)科學(xué)重建的必由之路:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

張厚美

(廣元市環(huán)境保護(hù)局,四川廣元 628017)

廣元實(shí)現(xiàn)科學(xué)重建的必由之路:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

張厚美

(廣元市環(huán)境保護(hù)局,四川廣元 628017)

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。堅(jiān)持以能源結(jié)構(gòu)低碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化和生態(tài)建設(shè)為主線,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳恢復(fù)、低碳重建、低碳發(fā)展,全力打造低碳項(xiàng)目投資“洼地”,努力把廣元市建設(shè)成國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)宜居城市和全國(guó)低碳發(fā)展示范城市。

低碳經(jīng)濟(jì);科學(xué)重建;廣元市;優(yōu)勢(shì);思路

廣元地處川陜甘3省交界處,是革命老區(qū)、貧困地區(qū)和地震重災(zāi)區(qū),嘉陵江上游的綠色生態(tài)屏障,資源依托堅(jiān)實(shí),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。內(nèi)生資源稟賦和外部因素都決定了發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的可行性和潛在優(yōu)勢(shì)。

1 廣元發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義深遠(yuǎn)

四川省把廣元作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作試點(diǎn)市,進(jìn)一步賦予了其綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的新使命、新定位,要求我們?cè)诮夥潘枷?、改革開(kāi)放、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面走在前列。經(jīng)過(guò)努力,廣元市已被國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)積聚區(qū),被科技部確定為國(guó)家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地,這都要求廣元充分發(fā)揮“試驗(yàn)區(qū)”示范作用,在加快建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范城市方面積累經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的需要。從發(fā)展趨勢(shì)看,未來(lái)20～50年間,中國(guó)需在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體排放之間進(jìn)行平衡。而廣元恰好又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和災(zāi)后重建多重任務(wù)時(shí)期。隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需以及支持災(zāi)后重建政策的相繼出臺(tái),全市經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)速度加快和總量擴(kuò)大的波峰階段。目前,廣元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)拉動(dòng),即在現(xiàn)有增長(zhǎng)模式下對(duì)溫室氣體排放有倍增需求,而同時(shí),在氣候變化成為全球關(guān)注焦點(diǎn)的條件下,作為中國(guó)的生態(tài)源頭之一,廣元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境約束,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)低碳重建就成為一種必然選擇。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和汶川“5.12”特大地震重災(zāi)區(qū),推進(jìn)低碳重建,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須把切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在發(fā)展上,既加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,消除貧困,又根據(jù)自身能力積極采取有效措施,為應(yīng)對(duì)氣候變化做出力所能及的貢獻(xiàn)。廣元具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),全市森林覆蓋率位居全省第二;清潔能源儲(chǔ)量可觀,風(fēng)能、太陽(yáng)能以及可再生能源豐富;旅游和服務(wù)等低污染的行業(yè)頗具發(fā)展?jié)摿?特別是國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》把廣元確定為新設(shè)立的六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)之一,給廣元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)廣元的需要。從資源稟賦和外部條件看,廣元資源依托堅(jiān)實(shí),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,是國(guó)家“老三線”建設(shè)基地。目前已形成了能源、金屬、農(nóng)副產(chǎn)品、建材、電子機(jī)械、醫(yī)藥化工等初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系,浙江援建的川浙工業(yè)園、黑龍江援建的川黑創(chuàng)業(yè)園正在加快建設(shè),國(guó)家科技部已明確廣元為國(guó)家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地。廣元目前已形成了以能源、金屬、農(nóng)副產(chǎn)品、建材、電子機(jī)械、醫(yī)藥化工等為主且初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系。市委、市政府做出了資源轉(zhuǎn)化的重大戰(zhàn)略決策,出臺(tái)了《關(guān)于推廣清潔能源和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的意見(jiàn)》、《廣元市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》。規(guī)劃中提出:改造提升現(xiàn)有園區(qū)3個(gè),新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè);到2015年,循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)銷售收入達(dá)到550億元,占全部產(chǎn)業(yè)園區(qū)銷售收入的比重達(dá)到60%以上;建成銷售收入超200億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)1個(gè),超100億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)1個(gè),超50億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)3個(gè)。廣元立足豐富的天然氣、水電、太陽(yáng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉春?2.6%的森林覆蓋率的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),提出了走低碳重建、低碳發(fā)展之路。一年多來(lái),減少排放二氧化碳約170萬(wàn)t,2009年城區(qū)空氣質(zhì)量依然保持2008年的364天優(yōu)良天數(shù),其中優(yōu)的天數(shù)比2008年增加70天。同時(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,2009年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)15.1%,為創(chuàng)建市以來(lái)最高水平。實(shí)踐證明,后發(fā)地區(qū)走低碳發(fā)展之路不是“慢發(fā)展”,也不是“不發(fā)展”,而是結(jié)合實(shí)際、選準(zhǔn)路徑的科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重要的方向就是在堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,大力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重,著力發(fā)展旅游等低能耗產(chǎn)業(yè);在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程,實(shí)際上也是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向,實(shí)際上代表著“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變要求。要加快推進(jìn)森林城市創(chuàng)建,到2011年,全市森林覆蓋率達(dá)到54%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上,綠地率達(dá)到33%以上,公路、鐵路等道路綠化率和江河、湖庫(kù)、渠道等水體沿岸綠化率均達(dá)到80%以上。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,以低碳的天然氣代替煤,以水電代替火電。目前,34家企業(yè)煤改天然氣、城市居民生活用氣改天然氣、農(nóng)村大力推廣沼氣等工作正加快推進(jìn)。努力提高能源利用效率。推廣開(kāi)發(fā)低碳技術(shù),開(kāi)展能源的梯級(jí)利用,實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn),使廢棄物產(chǎn)量最小化。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力構(gòu)建完整的低碳工業(yè)生態(tài)體系,加快發(fā)展電子、旅游、服務(wù)及農(nóng)副產(chǎn)品等低碳產(chǎn)業(yè)。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的需要

從國(guó)際來(lái)看,“碳排放權(quán)”作為重要的國(guó)際戰(zhàn)略資源,成為今后各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下,“碳排放”正成為發(fā)達(dá)國(guó)家新的“綠色壁壘”,成為打壓和限制我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的一張王牌。2001年廣元進(jìn)出口總值僅1 905萬(wàn)美元,其中外貿(mào)出口1 080萬(wàn)美元,到2006年,廣元市進(jìn)出口總值繼2005年再次突破1億美元,外貿(mào)出口首次突破1億美元大關(guān),達(dá)到1.002 7億元,五年間我市外貿(mào)出口年均增量1 789萬(wàn)美元,年均增長(zhǎng)65%。要鞏固我市的外貿(mào)出口地位,擺脫當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳貿(mào)易,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

3 廣元發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯

廣元多年發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),主要表現(xiàn)在:

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理

2009年三次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值72.4億元,增長(zhǎng)4.5%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值91.59億元,增長(zhǎng)26.7%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值106.49億元,增長(zhǎng)13.3%。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化上,對(duì)于災(zāi)后重建嚴(yán)格執(zhí)行重建項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度,對(duì)環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)企業(yè)一律不予審批,對(duì)產(chǎn)能落后、排放不達(dá)標(biāo)的36戶小煉焦、小水泥、小煉鋼等企業(yè),不再恢復(fù)重建,實(shí)施關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。震后新引進(jìn)44個(gè)投資過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目,全部符合低碳發(fā)展要求。已完成市內(nèi)246家小企業(yè)和5家規(guī)模以上企業(yè)的煤改氣,正在加快對(duì)其余規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施“煤改氣”,屆時(shí)年用氣量3.6億m3,減少二氧化碳排放59萬(wàn)t。強(qiáng)化以新材料、新能源、新醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的招商引資,大力發(fā)展清潔能源、電子機(jī)械、新型建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全市構(gòu)建起煤、電、建材企業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,加大對(duì)爐渣、煤矸石等固體廢物和粉塵、焦?fàn)t煤氣等廢氣的綜合利用,初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。震后全市綜合治理利用固體廢物430萬(wàn)t、廢氣120.4億m3。預(yù)計(jì)2009年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降9.1%。啟明星等10多家大企業(yè)采用了余熱回收技術(shù)。目前,有10多家企業(yè)正在申報(bào)CDM項(xiàng)目。已簽訂了總投資19.9億元的廣元天然氣終端市場(chǎng)發(fā)展等低碳項(xiàng)目9個(gè)、市校和校企合作協(xié)議25項(xiàng)。啟動(dòng)了由英國(guó)國(guó)際發(fā)展部全額資助的廣元市低碳重建規(guī)劃項(xiàng)目。

3.2 能源結(jié)構(gòu)比較先進(jìn)

在構(gòu)建低碳能源體系上,加快發(fā)展水電能源。2009年底,全市水電裝機(jī)達(dá)87.57萬(wàn)kW,占全市總裝機(jī)容量的92.4%,年發(fā)電量21.2億kWh,占總發(fā)電量的92.6%,占全市用電量的61.7%。目前裝機(jī)110萬(wàn)kW的亭子口水利樞紐工程正加快建設(shè)。2008年啟動(dòng)“氣化廣元”清潔能源行動(dòng),加快年產(chǎn)50億m3的天然氣田開(kāi)發(fā)。全市城鎮(zhèn)天然氣氣化率達(dá)65%,年用氣量8 000萬(wàn)m3,以替代原煤為基準(zhǔn),折合標(biāo)煤9.7萬(wàn)t,扣除天然氣本身的碳排放因素,減少二氧化碳排放10.5萬(wàn)t。加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芫C合開(kāi)發(fā)利用,制定實(shí)施了山桐子、葛根等生物質(zhì)能源林規(guī)模種植規(guī)劃。2008年全市單位能源消費(fèi)碳排放量0.52噸碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,低于全國(guó)平均水平。

3.3 自主創(chuàng)新比較活躍

為充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在拉動(dòng)內(nèi)需和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的支撐作用,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。先后啟動(dòng)實(shí)施了“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)工程”、“產(chǎn)業(yè)化科技推進(jìn)行動(dòng)”,重點(diǎn)培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),省級(jí)創(chuàng)新型培育企業(yè),省、市專利試點(diǎn)企業(yè),省、市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至2008年底,認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家,培育省創(chuàng)新型培育企業(yè)8家,省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)1家,省技術(shù)創(chuàng)新方法試點(diǎn)企業(yè)1家、培育企業(yè)10家?！笆濉币詠?lái),已實(shí)施各類工業(yè)科技項(xiàng)目207項(xiàng),組織申報(bào)國(guó)家中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目12項(xiàng),形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)品。2008年,全市20家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)專利21件,轉(zhuǎn)化實(shí)施專利27件,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.45億元,工業(yè)增加值1.24億元,創(chuàng)利稅1 460萬(wàn)元。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。

3.4 法制環(huán)境比較健全

廣元市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新走創(chuàng)新型發(fā)展道路的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變促進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快廣元國(guó)家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的配套政策措施,建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制,對(duì)接了國(guó)家、省扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施,把支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、金融、人才等方面的政策落到實(shí)處,為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了保障。2008年,廣元市出臺(tái)了《單位GDP耗能指標(biāo)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》、《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》等體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)要求的政策和法規(guī),為災(zāi)后重建中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做了相關(guān)的監(jiān)控準(zhǔn)備。去年市政府出臺(tái)了《廣元市環(huán)境行政責(zé)任監(jiān)督管理暫行辦法》,進(jìn)一步明確了政府及有關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任。市委、市政府又陸續(xù)出臺(tái)了《推廣清潔能源和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的意見(jiàn)》、《清潔能源開(kāi)發(fā)利用方案》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等促進(jìn)低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)低碳重建的系列綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件,進(jìn)一步明確了廣元發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)低碳重建的目標(biāo)任務(wù)、主要措施等。

4 廣元發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路

廣元發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路是:堅(jiān)持以能源結(jié)構(gòu)低碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化和生態(tài)建設(shè)為主線,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳恢復(fù)、低碳重建、低碳發(fā)展,積極探索后走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路,全力打造低碳項(xiàng)目投資“洼地”,努力把廣元建成國(guó)家森林城市、全國(guó)生態(tài)宜居城市和全國(guó)低碳發(fā)展示范城市。

4.1 以觀念創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)

要深化2005年生態(tài)廣元高層專家論壇、2008年金秋的“高校書記校長(zhǎng)地震災(zāi)后廣元行”和今年8月27日～28日“低碳重建與企業(yè)發(fā)展”成果。強(qiáng)化低碳重建是解決災(zāi)后發(fā)展需求和氣候變化約束之間沖突的必要條件和有效路徑,是企業(yè)順應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、獲取巨大商業(yè)利潤(rùn)的重大機(jī)遇意識(shí)。力爭(zhēng)到2015年,建立起比較完善的推廣清潔能源和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制,努力打造低碳項(xiàng)目的“洼地”,把廣元建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市。

4.2 以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)

在推廣清潔能源方面,要依靠科技進(jìn)步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),以清潔能源高新技術(shù)及其產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用為依托,大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。要以產(chǎn)業(yè)連接為重點(diǎn),建設(shè)煤電冶建(化)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)連接,大力發(fā)展“煤—電—冶—建(化)”主產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)到2015年,旺蒼工業(yè)集中區(qū)內(nèi)煤電冶建(化)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)銷售收入達(dá)到100億元,萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降至2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上,工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到90%。建成以煤電冶建(化)為主產(chǎn)業(yè)鏈,以工業(yè)共生和物質(zhì)、能源循環(huán)為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。要以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn),發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。力爭(zhēng)到2015年,農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)銷售收入達(dá)到80億元,萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降至2噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上,工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到90%。建成產(chǎn)業(yè)鏈完善,廢棄物充分利用,無(wú)公害、無(wú)污染的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

4.3 以科技創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)

抓住各地援建的大好機(jī)遇,不斷提升自身的技術(shù)水平,以推廣開(kāi)發(fā)低碳技術(shù),開(kāi)展能源的梯級(jí)利用。如廣旺集團(tuán)等多家企業(yè)采用余熱回收技術(shù),每年的碳減排在50萬(wàn)t以上,已有10多家企業(yè)正在申報(bào)CDM項(xiàng)目。要充分發(fā)揮天然氣、水電、農(nóng)林、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化、精深加工、集約環(huán)保、集群發(fā)展,加快循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)資源梯級(jí)利用、高效利用、循環(huán)利用,大幅度提高資源綜合利用率,降低資源消耗和環(huán)境污染。

4.4 以消費(fèi)方式創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)

在不降低社會(huì)人群生活質(zhì)量的前提下,進(jìn)行消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),為推動(dòng)低碳重建提供環(huán)境承載。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,大力推動(dòng)小區(qū)環(huán)保、綠色交通、建筑節(jié)能、垃圾利用等,著力控制“奢侈性排放”,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價(jià)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展。

4.5 以管理創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)

廣元市將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入政府規(guī)劃,制定出低碳經(jīng)濟(jì)的“廣元方案”和行動(dòng)路線圖,與國(guó)家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”相銜接,形成了具有政府意志的可操作的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖,并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。注重發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和公眾等各類主體的積極性,形成推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。通過(guò)感恩教育、培養(yǎng)公民的環(huán)境意識(shí)等,使其關(guān)愛(ài)自然、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)愛(ài)地球。走一條以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引導(dǎo),低能耗、低污染為基礎(chǔ),政府、企業(yè)、公民為參與主體的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

[1]張坤民,潘家華,崔大鵬.低碳經(jīng)濟(jì)論[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2008.

[2]楊志,郭兆暉.碳交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀發(fā)展與中國(guó)的對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告,2009,(4):16-21.

[3]莊貴陽(yáng).低碳經(jīng)濟(jì)——?dú)夂蜃兓尘跋轮袊?guó)的發(fā)展之路[M].北京:氣象出版社,2007.

[4]呂學(xué)都,劉德順.清潔發(fā)展機(jī)制在中國(guó)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2005.

[5]陳曉春.“低碳”竟?fàn)幨菈毫Ω莿?dòng)力[N].光明日?qǐng)?bào),2010-02-12(2).

The Only Way to Achieve Scientific Reconstruction of Guangyuan City:Developing Low-carbon Economy

Zhang Houmei
(Guangyuan Environmental Protection B ureau,Guangyuan Sichuan628017)

Low-carbon economy is an economy of which a win-win state of economic social development and ecological environmental protection is achieved by technique innovation,system innovation,industry restructuring,exploitation of new energy and other means to minimize the consumption of coal,oil and other carbon-intensive energy,and reduce greenhouse gas(GHGs)emissions,under the guidance of sustainable development concept.In order to make Guangyuan the national forest city,national eco-livable city and national low-carbon development model city,we should stick on low-carbon-based energy structure,industrial development and ecological construction,promote low-carbon recovery of society and economy,low-carbon reconstruction,low-carbon development and try to build a low-carbon investment area in Guangyuan.

low-carbon economic;scientific reconstruction;Guangyuan city;superiority;concept

X196

A

1008-813(2010)03-0049-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.03.014

2009-12-29

張厚美(1968—),男,四川省廣元市人,四川省委黨校經(jīng)濟(jì)管理本科畢業(yè),現(xiàn)任四川省廣元市環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)黨委書記、辦公室主任,研究方向:黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理。