談如何開展農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作

姜運梅

(尚志市公路管理站)

1 抓好質(zhì)量監(jiān)督工作

(1)適時開展冬季備料質(zhì)量檢查活動,嚴格控制進場材料質(zhì)量。3月初,我們對新開工項目的的冬季備料質(zhì)量進行了檢查。填發(fā)《農(nóng)村公路工程冬季備料檢查通知單》,提出了整改意見和建議,要求監(jiān)理、施工單位查找存在問題的原因,研究解決辦法,在限定時間內(nèi)拿出整改意見報我站。通過采取這些措施,有效地促進了備料質(zhì)量的提高。

(2)適時對建設(shè)項目開工前準備工作進行檢查。重點對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位質(zhì)量保證體系建立情況,工地監(jiān)理機構(gòu)資質(zhì)和工地試驗檢測機構(gòu)臨時資質(zhì)情況,監(jiān)理人員、試驗檢測人員、項目經(jīng)理持證上崗情況,施工設(shè)備進場情況,試驗儀器、設(shè)備就位情況和備料質(zhì)量情況進行了系統(tǒng)檢查。針對檢查中存在的問題,提出了進一步補充完善的要求。全縣農(nóng)村公路監(jiān)理人員持證上崗率為 75%,監(jiān)理人員配置為5km/人(含監(jiān)理試驗檢測人員);施工單位試驗檢測人員持證上崗率為 50%,試驗檢測人員配置 3km/人。

通過以上檢查,促進了開工前各項準備工作的落實,為工程的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。

(3)堅持對項目施工的重要階段、重點部位(路基頂面彎沉、底基層、基層強度、厚度,橋梁鉆孔樁、梁板)等隱蔽工程實行報檢制度,為監(jiān)督人員及時掌握工程進展情況和開展質(zhì)量抽檢工作創(chuàng)造了必要條件。每次檢查結(jié)束,每次檢查工作結(jié)束后均當天召集由建設(shè)、監(jiān)理單位有關(guān)人員參加的質(zhì)量問題現(xiàn)場會,明確提出整改意見和建議。質(zhì)量問題嚴重的,責令建設(shè)單位立即停工整頓,并要求建設(shè)單位立即組織監(jiān)理、施工單位分析出現(xiàn)質(zhì)量問題原因,制定整改補救方案報送我站通過后方可復工。及時填發(fā)《工程質(zhì)量抽查意見通知單》和《質(zhì)量通報》。通過開展監(jiān)督抽查活動,及時地發(fā)現(xiàn)并糾正了施工中存在的質(zhì)量問題(采取了返工或補強措施),使質(zhì)量問題得到有效控制和及時解決。

(4)積極開展安全生產(chǎn)督查活動。依據(jù)《黑龍江省公路工程質(zhì)量與安全督查實施細則(試行)》(黑路監(jiān)發(fā)[2009]7號)有關(guān)規(guī)定,對全市在建的通鄉(xiāng)公路和危橋建設(shè)項目的從業(yè)單位(項目指揮部、監(jiān)理辦、施工標段)在安全生產(chǎn)管理行為,現(xiàn)場安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)方面進行了督查,同時對開工前檢查時發(fā)現(xiàn)的安全問題進行了復查。針對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題,當即召開檢查情況通報會,要求有關(guān)單位立即整改。下達了《專項檢查意見書》督促整改,對個別施工單位輕視安全工作的行為提出了警告批評。通過開展安全生產(chǎn)督查活動,各從業(yè)單位安全意識有了明顯提高,安全組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)措施得到進一步完善,安全問題得到及時糾正。

2 存在的主要問題

(1)個別建設(shè)單位對中標施工單位強制性履約條件把關(guān)不嚴,投標承諾與實際進場情況嚴重不符,不具備開工條件也能開工,導致出現(xiàn)質(zhì)量問題。

(2)部分監(jiān)理人員業(yè)務水平低,責任心不強,不能嚴格履行監(jiān)理程序、不能及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,對存在的問題不能跟蹤解決。

(3)部分施工單位施工能力低、質(zhì)量意識差,技術(shù)人員和主要機械設(shè)備、試驗檢測設(shè)備不足。質(zhì)量保證體系欠缺。

3 下步工作采取的措施

(1)在質(zhì)量監(jiān)督管理上,依據(jù)交通部《關(guān)于發(fā)布農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)的通知》和《黑龍江省農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行辦法》以及《哈爾濱市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》的規(guī)定,繼續(xù)實行市、區(qū)縣兩級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按各自的職責工作”的原則。進一步規(guī)范質(zhì)監(jiān)行為,促進質(zhì)監(jiān)工作水平的提高。

(2)按部總站頒發(fā)的《公路工程監(jiān)督檢查辦法》和每個建設(shè)項目的執(zhí)行情況制定年度檢查計劃,按規(guī)定的檢測項目和頻率做好日常監(jiān)督工作,同時做好監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)管理,做到監(jiān)督檢查后,及時對監(jiān)督檢測數(shù)據(jù)分類整理,按項目單次檢查進行資料匯總,并向有關(guān)單位回饋。

(3)加強農(nóng)村公路橋梁的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作,尤其是對橋梁基礎(chǔ)的監(jiān)督檢查,對橋梁鉆孔樁進行 100%的完整性檢測。對農(nóng)村公路舊橋利用且存在安全隱患的,及時督促相關(guān)部門要加強舊橋承載力的質(zhì)量管理工作。凡是達不到設(shè)計荷載要求的,必須采取有效措施,防止發(fā)生橋梁跨塌事故。

(4)建立質(zhì)量回訪制度。對交工項目適時進行一次全面質(zhì)量回訪檢查,重點查看路基變形、路面破損、橋梁構(gòu)造物及附屬工程狀況,舊橋涵利用的情況及道路安全情況等。在質(zhì)量回訪中及時收集道路使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的數(shù)據(jù),統(tǒng)一進行匯總整理歸納,為今后農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理積累寶貴經(jīng)驗,對于質(zhì)量問題較為嚴重的項目,將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任?；卦L工作結(jié)束后,及時將回訪情況報告有關(guān)部門。

(5)切實抓好安全生產(chǎn)。要始終把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作的突出位置。要認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。要加強督促檢查,促進安全生產(chǎn)各項措施的落實;要強化安全生產(chǎn)責任制。抓好建設(shè)項目安全制度的落實,切實增強項目法人、施工企業(yè)的安全法制觀念;繼續(xù)開展安全隱患排查和專項整治,逐步建立長效機制,重點做好橋梁、高邊坡等結(jié)構(gòu)物施工安全隱患排查,督促落實重大危險源辨識、專項施工方案審查等安全措施,把隱患排查和治理納入施工管理全過程;加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)等行為的處罰力度,采取限期整改、通報批評、停工整頓、經(jīng)濟處罰等措施,規(guī)范從業(yè)者的安全生產(chǎn)行為。

(6)搞好項目的監(jiān)督檢查、驗收鑒定,不斷總結(jié)質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗教訓。通過項目的監(jiān)督檢查,可以發(fā)現(xiàn)問題,糾正違規(guī),總結(jié)不足,監(jiān)督整改。檢查的過程是提高的過程,整改的過程更是進一步提高的過程。同時,監(jiān)督檢查本身也有一個質(zhì)量問題,要不斷地總結(jié)經(jīng)驗,改進檢查方式、檢查內(nèi)容和檢查效果,處理和糾正違規(guī)要注意實事求是,客觀適當,既要敢說、敢管,又要說得正確,管得科學,管得有效果。對工程驗收鑒定時,要堅持不合格的工程不得驗收通過,未驗收通過的工程不得交付使用。