淺析公路工程施工總承包模式下的成本管理

沈 靜

(湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司)

0 引 言

施工總承包單位是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?；诠こ探ㄔO(shè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀,施工總承包模式是順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)和業(yè)主的客觀要求。其承包人的涵義已從業(yè)主自營(yíng)方式下單純的施工承包人改變?yōu)榭偝邪Ｊ较碌目偝邪撕头职?而且總承包人具有管理與施工的雙重身份,工程施工期內(nèi)的計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本管理,基本上是由總承包單位合理、共享資源,統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一步調(diào),統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn),它是一種強(qiáng)調(diào)全局性的項(xiàng)目管理模式。施工總承包管理模式現(xiàn)屬摸索階段,這種模式的成功將大大提升企業(yè)的自身形象。我公司組織精兵強(qiáng)將共同組建成一個(gè)強(qiáng)有力的共同經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的施工總承包項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)管理模式。為了做到最小投入、最大產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化,其成本控制也進(jìn)行三級(jí)管理,總承包單位是成本控制管理的核心,它的主要功能是對(duì)項(xiàng)目部的成本進(jìn)行測(cè)算、核算控制,對(duì)集團(tuán)公司的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)。本文對(duì)公路工程施工總承包模式下如何加強(qiáng)成本管理的問題進(jìn)行了初步探討。

1 公路工程施工總承包模式下成本管理的特點(diǎn)

項(xiàng)目成本管理是指在工程建設(shè)過程中運(yùn)用一定的技術(shù)和管理手段對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力、物力和費(fèi)用進(jìn)行組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi),以保證目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)的一個(gè)系統(tǒng)過程。相對(duì)于其他模式,施工總承包模式下的成本管理是指在高速公路建設(shè)中全體人員在該項(xiàng)目制度環(huán)境下貫穿項(xiàng)目管理活動(dòng)的整個(gè)過程,涉及從前期策劃、項(xiàng)目投標(biāo)、中標(biāo)簽約、采購(gòu)分包、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、竣工試開車驗(yàn)收直到工程決算的各個(gè)環(huán)節(jié),都力爭(zhēng)降低能耗,以期獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。其成本包括人、機(jī)、料等直接成本和貫穿項(xiàng)目全過程的為降低成本而進(jìn)行的各種管理活動(dòng)造成的間接成本,為保障總承包項(xiàng)目在所建地能順利建設(shè)運(yùn)行的制度成本。

施工總承包項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程,項(xiàng)目成本高低體現(xiàn)了管理的綜合水平,是提高公司競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)變能力和開拓能力的關(guān)鍵。加強(qiáng)公路項(xiàng)目成本管理是降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑,是經(jīng)營(yíng)管理中的重要手段。要想在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地,實(shí)現(xiàn)近期求生存、長(zhǎng)期謀發(fā)展的目標(biāo),就必須全面強(qiáng)化成本管理,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2 施工總承包模式下加強(qiáng)成本管理的措施

在公路工程施工總承包的模式下,成本控制應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。

2.1 加強(qiáng)合同管理,制定合理、科學(xué)的成本目標(biāo)

合同文件是處理合同問題的準(zhǔn)則,組成合同文件的技術(shù)規(guī)范、圖紙、協(xié)議書等是處理合同問題的依據(jù),只有熟悉合同,準(zhǔn)確理解合同,同時(shí)結(jié)合施工條件、各種施工材料價(jià)格、施工設(shè)備情況、自身的施工能力、管理水平等,優(yōu)化組合資源,按施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金的要求,合理科學(xué)地評(píng)估項(xiàng)目,從而確定最佳的施工組織方案。以此為根本,組織預(yù)算員客觀、公正、合理地測(cè)算項(xiàng)目的成本目標(biāo),分解到每一個(gè)分包項(xiàng)目,并形成固定周期動(dòng)態(tài)地執(zhí)行成本目標(biāo)的核算,分析成本波動(dòng)的因素,制定糾正措施,控制成本偏離。對(duì)于總承包商而言,合同管理主要有對(duì)總承包合同的管理、對(duì)分承包合同的管理和對(duì)保險(xiǎn)合同的管理等三個(gè)方面。

(1)對(duì)總承包合同的管理。

對(duì)于總承包商,既要嚴(yán)格按照總承包合同的規(guī)定履行自己的義務(wù),也要督促業(yè)主履行自己的義務(wù),包括以下幾方面:督促業(yè)主及時(shí)足額支付工程款、督促業(yè)主及時(shí)有效的協(xié)調(diào)總承包商與監(jiān)理和設(shè)計(jì)代表的關(guān)系、督促業(yè)主及時(shí)辦理征地拆遷手續(xù)并解決施工過程中遇到的與征地拆遷有關(guān)的問題。

(2)對(duì)分承包合同的管理。

總承包的地位特殊,對(duì)于業(yè)主和監(jiān)理,總包屬于乙方,對(duì)于分包商,總包屬于甲方。這種特殊的地位意味著總承包商只有加強(qiáng)對(duì)分承包的管理,才能節(jié)約成本,增加利潤(rùn)。

通過分析分包合同和施工技術(shù)規(guī)范,細(xì)化工程量計(jì)價(jià)清單,按分部、分項(xiàng)工程盡量細(xì)化,同時(shí)將這些數(shù)據(jù)輸入計(jì)量支付系統(tǒng),有效的防止了超計(jì)量或重復(fù)計(jì)量的現(xiàn)象發(fā)生。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,應(yīng)嚴(yán)格審查工程變更,對(duì)必要的變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性比較。

(3)對(duì)保險(xiǎn)合同的管理。

對(duì)于一個(gè)時(shí)間跨度較大的項(xiàng)目,保險(xiǎn)是一種降低風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,也是總承包商控制造價(jià)的一種重要手段。保險(xiǎn)合同簽訂和執(zhí)行的好壞都直接影響到施工項(xiàng)目受到損失后所能獲得補(bǔ)償費(fèi)用的多少,因此從一開始就應(yīng)該作好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估,為合同談判和以后的索賠打好基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)人、料、機(jī)成本的控制

在項(xiàng)目的成本構(gòu)成中,施工過程中的工、料、機(jī)成本的控制是重中之重。

分包項(xiàng)目的勞務(wù)合作隊(duì)伍的甄選十分重要,在公司的勞務(wù)合作庫(kù)中按需求評(píng)審、選擇穩(wěn)定可靠的勞務(wù)分包隊(duì)伍,不能違心使用“關(guān)系隊(duì)”、無資質(zhì)、無素質(zhì)的施工隊(duì)。一個(gè)與公司共同長(zhǎng)期良性發(fā)展,有著良好合作經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)、高素質(zhì)的施工隊(duì)是降低成本的關(guān)鍵,同時(shí)能真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。

在高速公路項(xiàng)目成本中,材料費(fèi)要占到總成本的一半以上,如何降低材料成本,是工程項(xiàng)目成本降低的重中之重,也是項(xiàng)目利潤(rùn)形成的關(guān)鍵之處。施工材料的控制包括材料采購(gòu)關(guān)的控制和材料損用量的控制。對(duì)材料采購(gòu)管理應(yīng)該分重點(diǎn)、講主次、層層把關(guān),施工項(xiàng)目所需的主要材料和大宗材料由總承包人組織有關(guān)人員充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研后,通過招標(biāo),比質(zhì)量比價(jià)格,根據(jù)質(zhì)量、產(chǎn)量、價(jià)格、服務(wù)等情況,擇優(yōu)選擇,簽訂合同。對(duì)各分包人所需的主要材料和大宗材料,采用每月按需報(bào)購(gòu),統(tǒng)一訂貨,嚴(yán)格按需求量控制損用量,節(jié)約用料,防止浪費(fèi)。通過招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一訂購(gòu)的方法,不僅對(duì)降低直接成本有很好的效果,同時(shí)也能大大減少間接成本。施工總承包人在宏觀控制的情況下,積極收集信息,掌握主要材料價(jià)格的波動(dòng)情況和走勢(shì),可適當(dāng)儲(chǔ)備,避免因材料價(jià)格大幅上漲造成成本增加。材料驗(yàn)收要杜絕人情驗(yàn)收,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),可以實(shí)行兩人驗(yàn)收聯(lián)簽制度,一人不能驗(yàn)收材料入庫(kù)。斷絕材料供應(yīng)商以次充好帶來的材料使用量增加,避免因材料不合格產(chǎn)生的二次施工和返修現(xiàn)象,以及因此形成的工程質(zhì)量缺陷。

通過加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理,可合理調(diào)配、組合施工設(shè)備,盡量減少閑置設(shè)備,加速設(shè)備的流動(dòng),提高設(shè)備利用率;減少帶病設(shè)備的使用,提高工作效率,降低設(shè)備使用費(fèi)和維修費(fèi)。

2.3 應(yīng)用新工藝、新方法,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)約成本

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),加強(qiáng)新工藝、新方法、新技術(shù)研究推廣,要開源又要節(jié)流,走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路,以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來取得經(jīng)濟(jì)效益,利用先進(jìn)工藝提高效益,是降低項(xiàng)目成本的又一個(gè)關(guān)鍵,同時(shí)也可為企業(yè)帶來巨大的社會(huì)效益。

2.4 加強(qiáng)索賠意識(shí),提高搏擊風(fēng)險(xiǎn)能力

企業(yè)是利潤(rùn)中心,項(xiàng)目是成本中心。施工項(xiàng)目成本管理與施工索賠是企業(yè)獲取利潤(rùn)的兩個(gè)有效途徑。從實(shí)踐情況看,凡是經(jīng)濟(jì)效益比較好的公司和項(xiàng)目,幾乎都在認(rèn)真履行合同的基礎(chǔ)上,一方面抓成本管理,向管理要效益,另一方面抓變更、索賠,靠開源增收。因此,作為施工項(xiàng)目管理者一定要明確,施工項(xiàng)目成本管理和施工索賠對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目來講同等重要,必須兩手抓,兩手都要硬。

高速公路建設(shè)工程的特點(diǎn)是工期長(zhǎng)、變動(dòng)多,例如現(xiàn)場(chǎng)施工條件變化、設(shè)計(jì)修改、材料價(jià)格變動(dòng)、合同條款中未明確部分、業(yè)主的違約等是經(jīng)常出現(xiàn)的。依據(jù)法律、慣例、合同等精神,對(duì)由對(duì)方原因所造成的乙方損失,可以提出索賠,以達(dá)到保證成本及降低成本的目的。索賠中首先要熟悉合同、招標(biāo)文件、圖紙等文件,其次要及時(shí)做好簽證等原始資料收集,最后應(yīng)認(rèn)真研究簽證及索賠技術(shù)與技巧,盡量做到友好協(xié)商,既要保證索賠的實(shí)際效果,又要注意保持良好的合作關(guān)系。

2.5 增強(qiáng)質(zhì)量、安全管理,減少風(fēng)險(xiǎn)成本

公路工程施工總承包模式下承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)成本顯然大于專業(yè)承包商的風(fēng)險(xiǎn),因而總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。為了防范工程總承包風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)為收益或盡量降低風(fēng)險(xiǎn)損失程度,應(yīng)注重控制風(fēng)險(xiǎn)、并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

(1)減低風(fēng)險(xiǎn)成本的關(guān)鍵措施之一是增強(qiáng)質(zhì)量管理。工程質(zhì)量是公路工程施工的重要目標(biāo)之一,它綜合反映了施工項(xiàng)目組織的工作業(yè)績(jī),總承包單位的施工管理水平?？偝邪虘?yīng)選擇一流的分包施工隊(duì)伍,分包隊(duì)伍的選擇是能否搞好工程的關(guān)鍵。對(duì)于不合格的工程決不姑息,該返工的返工、該修補(bǔ)的修補(bǔ),一直到工程合格為止。在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行“樣板制度”。在每一分項(xiàng)工程施工前、要求施工隊(duì)伍進(jìn)行樣板施工,符合工程施工驗(yàn)收要求后,組織施工人員進(jìn)行學(xué)習(xí)并掌握其施工方法,防止不合格施工而造成大面積的返工。

(2)為了控制總承包風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)安全管理也是頭等大事。做到進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用和安全得到有效的控制,是工程總承包單位的最終目標(biāo),如果安全管理失去控制,就談不上工程進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的控制。要建立、健全以總承包項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu),有組織、有計(jì)劃、有層次地開展項(xiàng)目的安全管理活動(dòng),落實(shí)責(zé)任。

(3)應(yīng)分散風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)分散給其他單位。如工程分包商,設(shè)備供應(yīng)商等。在選擇分包商和設(shè)備供應(yīng)商,在調(diào)查聯(lián)合體伙伴信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)、資金和實(shí)力的同時(shí)、要分析不足之處,合作伙伴與自己應(yīng)有良好的互補(bǔ)性。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,付出少量的保險(xiǎn)費(fèi)、避免大的風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

公路工程施工總承包模式是一種較為先進(jìn)的管理模式,在我國(guó)尚處于探索發(fā)展階段,其成本管理方法與傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目既有相同之處,也存在一定的差異性,必須根據(jù)公路工程施工總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)制定相應(yīng)的措施,通過全方位的改進(jìn)成本管理,達(dá)到降低成本,增加效益的目的。

[1]王又莊.現(xiàn)代成本管理[M].高等教育出版社,2004.

[2]孫慧,畢星.項(xiàng)目成本管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2005.

[3]劉伊生 .建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)—集成化 .工程建設(shè)項(xiàng)目管理與總承包,2008.36.