黨政公文寫作運(yùn)用模糊語(yǔ)言的三個(gè)原則

何美榮

（中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

黨政公文寫作運(yùn)用模糊語(yǔ)言的三個(gè)原則

何美榮

（中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

黨政公文寫作離不開模糊語(yǔ)言的運(yùn)用。我們?cè)诹η簏h政公文語(yǔ)言精當(dāng)、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、簡(jiǎn)明的同時(shí)，也要把握模糊語(yǔ)言在黨政公文寫作中的運(yùn)用原則，就此簡(jiǎn)要闡析黨政公文寫作中運(yùn)用模糊語(yǔ)言最基本的三個(gè)原則：實(shí)用、適度、切境。

黨政公文；模糊語(yǔ)言；運(yùn)用原則

黨政公文是運(yùn)用書面語(yǔ)言來溝通公務(wù)信息、傳達(dá)貫徹政策方針、發(fā)布政令法規(guī)、部署各項(xiàng)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、處理日常政務(wù)的一項(xiàng)工具，肩負(fù)著特殊使命，有它的權(quán)威性、政策性、指導(dǎo)性和約束力。人們常說，“一字入公文，九牛拔不出”，可見，語(yǔ)言在公文寫作中不僅占有很重要的地位，而且與其他文種相比，具有更特殊、更嚴(yán)格的要求。因此，我們?cè)诹η笳Z(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的同時(shí)，也要把握模糊語(yǔ)言在黨政公文寫作的運(yùn)用原則，發(fā)揮模糊語(yǔ)言特有的功能和效應(yīng)。筆者認(rèn)為，實(shí)用、適度、切境是黨政公文運(yùn)用模糊語(yǔ)言的原則，茲分述之，以求教于大方之家。

實(shí)用

自古以來，公文都是實(shí)用之文、“辦事之文”, 它以行政管理工作為出發(fā)點(diǎn)，以直接解決各種實(shí)際問題為目的而撰制，語(yǔ)言實(shí)用、準(zhǔn)確、精當(dāng)；實(shí)用、準(zhǔn)確、精當(dāng)?shù)墓膬?nèi)容，不僅要借助于精確語(yǔ)言的表述，有時(shí)也要借助于模糊語(yǔ)言的表達(dá)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能客觀、準(zhǔn)確地反映和指導(dǎo)各類公務(wù)活動(dòng)，提高辦事效率，體現(xiàn)公文的實(shí)用性和可操作性。

黨政公文用語(yǔ)中的模糊語(yǔ)言，是指那些詞語(yǔ)概念不明確、詞語(yǔ)內(nèi)涵不穩(wěn)定、外延不清晰、在表意上具有靈活性的語(yǔ)言。模糊語(yǔ)言運(yùn)用得當(dāng)，可使公文表意周密嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)練得體，使受文者易于理解、易于執(zhí)行。反之，可導(dǎo)致受文者不知所云，無(wú)所適從。例如，《國(guó)務(wù)院行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 原稿第 15 條：“各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得越級(jí)請(qǐng)示”，“不得越級(jí)”，限制性強(qiáng)硬，似乎不應(yīng)出現(xiàn)“特殊情況”，實(shí)際操作起來有些為難。2000 年 1 月 1 日起施行的新《辦法》，便在“不得”前 加 上 了 “ 一 般”，“ 一 般 情 況 下 不 得 越 級(jí) 請(qǐng)示 ”，“ 特殊情況”就又當(dāng)別論了。模糊語(yǔ)言的添加，避免了行文的絕對(duì)化，給執(zhí)行者留有一定的回旋余地。再看下面的例子：某街道辦事處的規(guī)章中有這樣一條：“無(wú)故曠工 3 天以上者給予行政記過處分”，“三天以上”概念模糊，可以含三天也可以是三天以上的無(wú)限期，不好操作，后來只好收回文件重新起草。可見，模糊語(yǔ)言在公文寫作中最基本的原則是實(shí)用。什么語(yǔ)境該用模糊語(yǔ)言，什么語(yǔ)境不該用模糊語(yǔ)言，應(yīng)該以“實(shí)用”為前提。就一份公文來說，無(wú)論它有多么深刻的認(rèn)識(shí)，多么正確的觀點(diǎn)，也無(wú)論有多么豐富的材料，多么得體的結(jié)構(gòu)，如果表述出來的語(yǔ)意使人難以琢磨，難于解決實(shí)際問題，就相當(dāng)于一紙空文。

適度

黨政公文寫作不僅要運(yùn)用恰切、精當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言代機(jī)關(guān)立言，也要借助模糊語(yǔ)言表達(dá)上令下情。模糊語(yǔ)言運(yùn)用適度，往往能在公文中發(fā)揮著其他語(yǔ)言不可替代的重要作用。

第一，模糊語(yǔ)言能以最少的文字反映最大的信息量，對(duì)復(fù)雜的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)潔、高度的概括。 如黨的十五大報(bào)告的第一部分，對(duì)“三個(gè)偉人”、“三次巨變”的高度概括，寥寥數(shù)語(yǔ)，把鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來中國(guó)一個(gè)半世紀(jì)的社會(huì)歷史進(jìn)程闡述得清清楚楚，概括了孫中山、毛澤東、鄧小平等老一輩革命家領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，推翻三座大山，把舊中國(guó)變成社會(huì)主義新中國(guó)的豐功偉績(jī)，語(yǔ)意簡(jiǎn)明，內(nèi)容豐富。

第二，模糊語(yǔ)言能對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、國(guó)家安全、個(gè)人隱私等公文內(nèi)容，有效實(shí)行保密措施。在語(yǔ)言文化上，也要“自覺保持文化的民族特性，保持民族文化認(rèn)同，樹立科學(xué)的國(guó)家文化安全觀。”[1]例如，中共中央、中央軍委對(duì)部隊(duì)發(fā)布命令、進(jìn)行表彰時(shí)，部隊(duì)的番號(hào)不對(duì)外公開，往往用“某部”、“某軍”等模糊語(yǔ)言來表述；有時(shí)出于保護(hù)公民人身安全、保護(hù)其隱私權(quán)等方面的考慮，人民法院的布告類公文中，常常使用“一男青年”、“女青年吳某”之類的模糊稱謂，合理、合法地實(shí)行模糊避諱。

第三，模糊語(yǔ)言能對(duì)公文中涉及預(yù)測(cè)、推斷和不確定的內(nèi)容，進(jìn)行靈活表達(dá)。公文中經(jīng)常出現(xiàn)的模糊詞 語(yǔ) ，如“ 大 體 上 ”、“ 基 本 上 ”、“ 數(shù) 以 萬(wàn) 計(jì) ”、“ 特 別 巨大”等等，就屬于模糊語(yǔ)言中表預(yù)測(cè)、推斷和不確定一類。再如 2010 年 4 月 15 日《國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部部署十項(xiàng)措施的通知》中的第一條：“當(dāng)前抗震救災(zāi)工作第一位的任務(wù)是全力救人，要堅(jiān)持以人為本，依靠科學(xué)，軍民合力，爭(zhēng)分奪秒，以最短的時(shí)間，以最快的速度，以最有力的措施抓緊救援，盡最大可能搜索營(yíng)救被困群眾和受傷人員，最大限度減少人員傷亡。”青海玉樹地震突如其來，加上各種復(fù)雜因素的影響，文中不可能用精確的數(shù)字概述工作進(jìn)展時(shí)間的長(zhǎng)短，于是連續(xù)用了五個(gè)“最”，以期各項(xiàng)工作在最短時(shí)間內(nèi)得以全力、快速、高效、有序展開。客觀事物與模糊語(yǔ)言在內(nèi)涵、外延上相對(duì)應(yīng)，形成了表述事物的準(zhǔn)確性。

第四，模糊語(yǔ)言能對(duì)公文中涉及對(duì)象十分廣泛，或難以一一列舉的內(nèi)容，進(jìn)行恰如其分的表述。如2010 年 4 月 16 日《國(guó)務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)總指揮部工作組組成的通知》：“國(guó)務(wù)院辦公廳……統(tǒng)一收集、匯總、分析、報(bào)送、發(fā)布重要信息；負(fù)責(zé)總指揮部有關(guān)議定事項(xiàng)的督促落實(shí)；做好有關(guān)地區(qū)、部門以及軍隊(duì)、武警等方面重要事項(xiàng)的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；完成總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。”因?yàn)樯婕暗膬?nèi)容和對(duì)象十分廣泛，無(wú)法一一列舉，《通知》只好運(yùn)用“重要信息”、“有 關(guān) 議定事項(xiàng)”、“ 有 關(guān)地區(qū)”、“ 重 要 事項(xiàng) ”、“ 其他 事項(xiàng)”等模糊語(yǔ)言來表述。這些模糊語(yǔ)言不但準(zhǔn)確地反映了客觀存在的不確定性，而且行文簡(jiǎn)潔。要是把這些模糊語(yǔ)言所虛指的內(nèi)容具體一一列出，不但行文羅嗦、拖沓繁冗，而且也概括不了客觀存在的不確定現(xiàn)象。

從上面的分析中，我們可以得知：在公文寫作中，為了使行文簡(jiǎn)潔、縝密，公文中的有些內(nèi)容可用模糊語(yǔ)言來表述，而不會(huì)因?yàn)槭褂昧四：Z(yǔ)言而使受文者感到模糊不清。但事物都具有兩重性，凡事皆有度，適度則有利，過度則有弊，公文中模糊語(yǔ)言的運(yùn)用也是如此。如果濫用模糊語(yǔ)言，不僅不能給人帶來實(shí)用的效果，反而會(huì)給人一種冗長(zhǎng)、空泛的感覺。某單位在一份《通報(bào)》中寫道：“在黨的反腐倡廉方針政策指引下，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮下，經(jīng)調(diào)查查實(shí)了××同志多次利用婚喪喜慶攬財(cái)，并動(dòng)用公車為其親屬辦私事的問題?！@種做法，在群眾中造成了不良影響，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了不必要的浪費(fèi)?！贝宋钠湟灰庠诒砻鼽h的方針政策和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在反腐倡廉工作中的作用，但使用模糊語(yǔ)言不適度，使人感到空泛、不確切；其二意在指出該同志所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，但用模糊語(yǔ)言“不必要”修飾“浪費(fèi)”，不嚴(yán)密，讀者不禁會(huì)問，難道“浪費(fèi)”也有“必要”的嗎？“不必要”三字，實(shí)屬多余。因此，公文寫作要適當(dāng)運(yùn)用模糊語(yǔ)言，而且準(zhǔn)確把握“度”，做到“恰到好處”。

切境

這里所說的“切境”，是指模糊語(yǔ)言要切合黨政公文寫作的語(yǔ)言環(huán)境。公文寫作的語(yǔ)境，一般指語(yǔ)言文字在表達(dá)主題主旨、思想觀點(diǎn)時(shí)特定的背景因素、時(shí)空條件、行文內(nèi)容、發(fā)文目的、行文關(guān)系等。模糊語(yǔ)言是適應(yīng)特定語(yǔ)境的產(chǎn)物，公文寫作中模糊語(yǔ)言的運(yùn)用，必須切合發(fā)文目的和內(nèi)容，切合受文對(duì)象和行文關(guān)系，切合公文語(yǔ)體。

第一，切合發(fā)文目的和內(nèi)容。公文寫作在模糊語(yǔ)言運(yùn)用上，要顧及公文的發(fā)文目的和內(nèi)容，不同的發(fā)文目的和內(nèi)容要用不同的語(yǔ)言表述。有時(shí)為了達(dá)到特殊的發(fā)文目的和表達(dá)效果，需要在公文寫作中運(yùn)用模糊語(yǔ)言，這在制作外交文書方面尤為突出。例如，2008 年 5 月 8 日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤與前任日本首相福田康夫簽署的名為《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》中說，“雙方確認(rèn)，兩國(guó)互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅。一致認(rèn)為，中日關(guān)系對(duì)兩國(guó)都是最重要的雙邊關(guān)系之一?！笔褂谩昂献骰锇椤?、“最重要的雙邊關(guān)系之一”這樣富有彈性的詞語(yǔ)來給中日關(guān)系定位，確實(shí)使兩國(guó)在外交上都具有主動(dòng)性。就我國(guó)來說，一方面可以確立和發(fā)展我國(guó)與日本多方面的“合作伙伴關(guān)系”，另一方面，“最重要的雙邊關(guān)系之一”一語(yǔ)，又照顧了我國(guó)與日本以及其他周邊國(guó)家的關(guān)系；就日本來說，在正視歷史、面向未來的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大互利合作，可以全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略雙贏互惠關(guān)系。正由于外交文書模糊語(yǔ)言的使用，切合發(fā)文目的和內(nèi)容，因此達(dá)到了特殊的表達(dá)目的，實(shí)現(xiàn)了特殊的表達(dá)效果。

第二，切合受文對(duì)象和行文關(guān)系。在公文寫作中，任何詞語(yǔ)、句子，只有在特定的受文對(duì)象和行文關(guān)系中，才能準(zhǔn)確表達(dá)其內(nèi)在意蘊(yùn)。上行文要在多陳述、少說理的語(yǔ)境中選用模糊語(yǔ)言；下行文要在明確肯定、多用強(qiáng)調(diào)語(yǔ)的語(yǔ)境中選用模糊語(yǔ)言；平行文則要在平等協(xié)商、多用商洽語(yǔ)的語(yǔ)境中選用模糊語(yǔ)言。應(yīng)當(dāng)指出的是：模糊是準(zhǔn)確的另一種表現(xiàn)形式，它是相對(duì)于精確而言的。比如：“青海玉樹地震發(fā)生后，中共中央、國(guó)務(wù)院三令五申，一再?gòu)?qiáng)調(diào)嚴(yán)禁挪用、截留抗震救災(zāi)物資。”其中的“三”和“五”，并非兩個(gè)實(shí)在的數(shù)字，而是一個(gè)模糊概念，表示次數(shù)之多；修飾“強(qiáng)調(diào)”的“一再”，也是一個(gè)模糊概念。這里“令”、“申”、“強(qiáng)調(diào)”的頻率是完全可以精確化的，三次、五次、一百次、一萬(wàn)次，然而表述的目的并不是簡(jiǎn)單地量化和反 映“ 申 ”、“ 令 ”、“ 強(qiáng) 調(diào) ”的 頻 率 ，而 是 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 強(qiáng)調(diào)語(yǔ)勢(shì)，反映中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各下級(jí)機(jī)關(guān)“申”、“令”、“強(qiáng)調(diào)”的莊重性、嚴(yán)肅性和重要性，給人一種必須照辦，不得有誤的感覺，這與下行文“令行禁止”的風(fēng)格和語(yǔ)境是密切吻合的。

第三，切合公文語(yǔ)體。黨政公文屬于應(yīng)用文的范疇，適用于事務(wù)性、政務(wù)性語(yǔ)體。 運(yùn)用模糊語(yǔ)言時(shí)，我們要根據(jù)公文自身的語(yǔ)體特點(diǎn)措詞。在某些特定的語(yǔ)境中，我們沒有必要把任何事情都陳述得精確細(xì)致，切合公文語(yǔ)體的模糊語(yǔ)言往往是最準(zhǔn)確、最周密的語(yǔ)言。比如，我們經(jīng)常在公文中看到的“取得了一定 成 績(jī)”、“尚 有 不 小差距”、“ 各 種形式 ”、“ 屢 次”、“ 酌情辦理”之類，這些詞語(yǔ)適合公文語(yǔ)體，對(duì)要表達(dá)的內(nèi)容進(jìn)行了高度概括，比用量化概念要準(zhǔn)確、貼切得多 。又如，“ 以 上 精神，要認(rèn) 真貫徹 執(zhí) 行 ”，“ 要 貫 徹 執(zhí)行”是明確的，但在如何貫徹上，“認(rèn)真”二字又是模糊的。況且如何貫徹執(zhí)行，往往還得結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際情況，因地制宜，不可能一刀切，限定具體的貫徹辦法。從這一點(diǎn)來說，用“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”一語(yǔ)的表述，反而是嚴(yán)密的。由于這些模糊詞語(yǔ)的使用切合公文語(yǔ)境、語(yǔ)體，對(duì)執(zhí)行者來說，既可以做到方向明確，又可以結(jié)合自身情況，發(fā)揮各自的才能和智慧，把工作做好。

[1]宋振文.當(dāng)前我國(guó)電視文化博弈的基本格局與規(guī)制[J].湖湘論壇，2009,(3).

責(zé)任編輯：秦小珊

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1009-3605（2010）04-0107-03

2010-05-12

何美榮，女，湖南寧鄉(xiāng)人，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院教授，主要研究方向：文秘、應(yīng)用寫作。