論陳云的計劃與市場思想

許順富

(中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410006)

論陳云的計劃與市場思想

許順富

(中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410006)

陳云的“三個主體，三個補充”思想，首次闡述了計劃與市場的關系，他的“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的重要經(jīng)濟觀點。他有關經(jīng)濟發(fā)展的“籠鳥之說”，對于建立健康、有序的社會主義經(jīng)濟秩序，促進社會主義經(jīng)濟體制改革的穩(wěn)步發(fā)展，起過重要的作用。

陳云；計劃與市場；“籠鳥之說”

陳云建國后長期主持全國的財政經(jīng)濟工作，創(chuàng)造性地提出了一系列發(fā)展社會主義經(jīng)濟的新思路，他的“三個主體，三個補充”的重要思想，首次闡述了計劃與市場的關系，突破了蘇聯(lián)高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制的框架。1979 年 3 月，他再次指出，過去我們計劃工作制度中的主要缺點，是只有“有計劃按比例”這一條，沒有在社會主義制度下還必須有市場調(diào)節(jié)這一條。他的這些觀點，不僅在 20 世紀 70 年代末 80 年代初，對推動全黨同志解放思想，實事求是，突破我國高度集中的計劃經(jīng)濟體制，產(chǎn)生過深刻的影響，而且對我們現(xiàn)在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟仍然具有重要的啟發(fā)和先導作用。

一

新中國建立于一個十分薄弱和落后的半殖民地半封建的經(jīng)濟基礎上。據(jù)聯(lián)合國“亞洲及太平洋社會委員會”統(tǒng)計，1949 年中國人均國民收入為 27 美元，不足整個亞洲人均國民收入的 2/3，不足印度人均57 美元的一半。[1](p7)現(xiàn)代工業(yè)的總產(chǎn)值僅占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的 17%，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)仍占 83%，是一個極度落后的農(nóng)業(yè)大國。中國共產(chǎn)黨要在這樣一個“一窮二白”的國家中，建立新型的社會主義制度。一個重要的問題就是如何迅速恢復和發(fā)展社會經(jīng)濟，構筑鞏固政權的物質(zhì)基礎。在外有帝國主義經(jīng)濟封鎖，內(nèi)有美、蔣特務從中破壞、投機奸商哄抬物價，國民經(jīng)濟千瘡百孔的嚴酷環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨人在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可尋的情況下，只得借助蘇聯(lián)“社會主義老大哥”，恢復和發(fā)展社會經(jīng)濟的現(xiàn)成經(jīng)驗，利用國家政權的力量盤活國家的現(xiàn)存資源，統(tǒng)籌有關國計民生的重要物資，保障人民最基本的物質(zhì)生活條件，統(tǒng)一安排社會的物質(zhì)生產(chǎn)，調(diào)配國家的物質(zhì)資源，逐漸形成了一種與蘇聯(lián)模式基本類同的高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制。這種體制對建立初步的社會主義工業(yè)化基礎曾起了積極作用，它為國家提供了穩(wěn)定的控制功能，有利于迅速形成動員的投資能力，集中地用于國家需要的部門，在有比較大的粗放發(fā)展余地的情況下，能夠保持較好的發(fā)展勢頭?！耙晃濉逼陂g，我國工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長 18%，這一速度不僅遠遠超過舊中國的水平，而且也大大高于西方資本主義國家，如同期美國工業(yè)生產(chǎn)年均增長率為 3.4%，英國為 3.5%，法國為 8.1%，西德為 10.5%，日本為 14.9%。[2](p128)從而奠定了中國工業(yè)化的發(fā)展基礎，從根本上改變了中國沒有現(xiàn)代工業(yè)體系的歷史。但是這種高度集中的計劃經(jīng)濟體制也暴露出不少弊端，經(jīng)常造成資源的誤配置和生產(chǎn)的低效率，扼殺了社會經(jīng)濟發(fā)展的活力。1956 年 4 月，毛澤東以蘇聯(lián)經(jīng)驗為借鑒，總結了我國的建設經(jīng)驗，開始了探索符合中國實際情況的社會主義道路的旅程，在這一探索過程中，作為中共中央副主席，國務院副總理、中央財經(jīng)領導小組組長的陳云做出了重要貢獻。

建國初期，在實現(xiàn)全國財政經(jīng)濟統(tǒng)一、迅速穩(wěn)定金融物價以結束國民黨政權留下來的惡性通貨膨脹，恢復國民經(jīng)濟、安定人民生活等一系列嚴重和困難的斗爭中，在對糧食、棉花等主要產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷的重大決策中，在有步驟地開展對生產(chǎn)資料私有制，特別是對資本主義工商業(yè)的復雜和深刻的社會主義改造中，在制定和實施發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃，奠定我國社會主義工業(yè)化基礎的開創(chuàng)性工作中，陳云創(chuàng)造性地貫徹黨中央和毛澤東同志的指示，在深入調(diào)查研究的基礎上，堅持從我國國情出發(fā)提出了許多正確的指導思想、工作方針和重大措施。他強調(diào)計劃的重要性，主張對“稅則、稅目、稅率；國營工廠的生產(chǎn)計劃、原料來源、產(chǎn)品推銷；外銷物資的采購，外匯使用的分配；內(nèi)地貿(mào)易物資的調(diào)撥，物價管理；鐵道、輪船的合理使用，郵電的管理等等”都要做出統(tǒng)一的規(guī)定、計劃和管理。[3](p70)認為“我們要搞計劃經(jīng)濟，如果只計劃公營，而不把許多私營的生產(chǎn)計劃在里頭，全國的經(jīng)濟計劃也無法進行。只有在五種經(jīng)濟成份統(tǒng)籌兼顧、各得其所的辦法下面，才可以大家夾著走，搞新民主主義，將來進到社會主義”。[3](p92)在這里，陳云把計劃經(jīng)濟作為從新民主主義過渡到社會主義經(jīng)濟的重要手段。因而在注重計劃經(jīng)濟的同時，他仍舊主張要兼顧私營企業(yè)者的利益，“因為私營工廠可以增加生產(chǎn)，私營商業(yè)可以幫助商品流通，同時可以幫助解決失業(yè)問題，對人民有好處?！盵3](p91)提倡以價格政策來激活商品市場，他說：“我們和私人商業(yè)關系搞好搞不好，能不能協(xié)調(diào)，很重要的一個方面，是價格政策問題。批發(fā)和零售的差價要適當，使私商有利可圖?！背青l(xiāng)物資交流，既要“照顧到消費者的接受能力，”又要“照顧到商人有利可圖?！薄俺隹诘臇|西要放寬尺度，凡是能夠出去的東西，不管雞毛蒜皮都可以出。這樣我們就主動了?！盵3](p92_93)在人民囿于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的束縛，思想尚未從這種模式下解放出來的時候，陳云較早地看到了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的主要缺點是缺少市場調(diào)節(jié)，并提出要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在社會主義經(jīng)濟中的作用。50 年代末 60 年代初，陳云在主管國家財經(jīng)工作的實踐活動中，通過深入實際的調(diào)查研究，既看到了計劃經(jīng)濟在調(diào)配國家資源，集中財力辦大事，保障國家重工業(yè)建設，穩(wěn)定社會秩序方面起著積極的作用。

又看到了在這一體制模式下，整個社會經(jīng)濟活動，從宏觀到微觀都是按照類似于自然經(jīng)濟的原則，由各級行政機關用指令進行統(tǒng)一指揮，排斥市場經(jīng)濟的作用，導致生產(chǎn)的高投入和低產(chǎn)出，不能充分挖掘企業(yè)的潛力，發(fā)揮人的主觀能動性。因此陳云在抓財經(jīng)工作的具體過程中，有意識地強調(diào)了社會主義的市場意識：一是搞基本建設要計算成本，注重經(jīng)濟核算。“以前我們的經(jīng)濟工作搞的是‘供給制’，不是經(jīng)濟核算制，現(xiàn)在要改變?！薄艾F(xiàn)在是辦工廠，不學會經(jīng)濟核算不行?！盵3](p119)二是工業(yè)建設方面中央應抓大放小，實行中央與地方分管制度?！皩⒐S分一部分給地方管，他們的臨時費、特別費就不會用來買地毯、沙發(fā)，而把錢都用到工業(yè)上去了?！薄暗胤焦I(yè)發(fā)展了，反正在中華人民共和國里頭。”[3](p120_121)三是在實行有計劃、按比例發(fā)展社會主義經(jīng)濟的同時，要適度開放社會主義市場。陳云認為“對一部分商品采取選購和自銷，讓許多小廠單獨生產(chǎn)，把許多手工業(yè)合作社劃小，分組或按戶分散經(jīng)營，放寬小土產(chǎn)的市場管理，不怕有些商品的價格在一定范圍內(nèi)暫時上漲，改變對某些部門計劃管理的方法，所有這些，是否將使我國的市場退回到資本主義的自由市場呢？絕不會這樣。采取上述措施的結果，在我國出現(xiàn)的絕不會是資本主義的市場，而是適合于我國情況和人民需要的社會主義市場。”[4](p14_15)陳云的這些頗有見解的看法不僅體現(xiàn)在他的言論中，更重要的是體現(xiàn)在他的實際工作中。1950 年至 1952 年由陳云領導的中財委主持編制第一個五年計劃時，對于計劃經(jīng)濟模式并沒有完全照搬蘇聯(lián)的體制。“一五”計劃由直接計劃（即指令性計劃）和間接性計劃（即指導性計劃）兩部分組成。國營大中型工業(yè)企業(yè)計劃、基本建設計劃、幾種主要物質(zhì)分配計劃是指令性計劃，是學習蘇聯(lián)的。集體所有制的農(nóng)業(yè)計劃、一般商品的商業(yè)計劃、小型工業(yè)企業(yè)的計劃，基本上是靠我們根據(jù)地的經(jīng)營管理經(jīng)驗估算編制的。私營工商業(yè)和個體經(jīng)濟是社會主義公有制的必要補充，國家不作計劃，依靠市場調(diào)節(jié)。陳云當時一直不同意蘇聯(lián)專家關于農(nóng)業(yè)計劃和統(tǒng)計、物資分配、商業(yè)計劃等一套繁瑣的脫離中國實際的表格和計劃方法。因此，毛澤東說過：陳云同志所管的財經(jīng)工作不是教條主義的，是按照中國情況辦事的，有創(chuàng)造性的。[5](p211)由此可見，從建國開始，陳云就已經(jīng)在思索計劃與市場的問題。只不過在當時國際國內(nèi)大氣候的影響，建立統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制成為了當時社會主義經(jīng)濟建設的重要目標的情況下，陳云也不可能背離國家經(jīng)濟建設的大政方針，所不同的是陳云在經(jīng)濟建設的實際工作中，已經(jīng)看到了計劃經(jīng)濟并不是萬能的靈丹妙藥，還必須輔之于市場調(diào)節(jié)這一重要手段。

1956 年 9 月，陳云在黨的“八大”上進一步提出了“三個主體，三個補充”的思想，即在工商業(yè)經(jīng)營方面，以國家和集體經(jīng)營為主，個體經(jīng)營為輔；在生產(chǎn)計劃方面，以計劃生產(chǎn)為主，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)為輔；在社會主義統(tǒng)一市場中，以國家市場為主，自由市場為輔。這一思想為大會所接受，其基本點被寫進了大會的決議。

陳云一直主張在農(nóng)業(yè)、商業(yè)和部分輕工業(yè)中發(fā)展市場的作用。他在八大的發(fā)言，就減少了對私營工商業(yè)社會主義改造的頌揚，因為國家的控制已經(jīng)帶來了一系列新的問題：國家對農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購造成了農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量的下降；工業(yè)產(chǎn)品方面，低效益的國營批發(fā)公司減省市場上的競爭，從而使商品的種類大大減少。陳云認為，工業(yè)產(chǎn)品問題的解決辦法是允許企業(yè)有自己直接的市場，或者由他們指派的委托商。他反對把小的企業(yè)和手工業(yè)并入大的合作社，因為這樣做會降低他們的生產(chǎn)積極性，甚至可能使他們停止傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。他認為農(nóng)業(yè)集體化削弱了家庭制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品市場。所以他強調(diào)“不加區(qū)別地一切都要歸社經(jīng)營的現(xiàn)象必須改變。許多副業(yè)只有放開讓社員分散經(jīng)營，才能增產(chǎn)各種各樣的產(chǎn)品，適應市場的需要，增加社員的收入?！盵4](p9)

陳云不僅在思想上這樣認為，更重要的是他能把自己的思想落實到自己的具體的實際工作之中。首先他支持農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村的自由貿(mào)易，反對由國家控制消費品在農(nóng)村的分配。在 1955 年冬至 1956 年合作化高潮中，許多農(nóng)村市場被關閉，陳云主張重新開放這些市場，在他的不懈努力下，1956 年夏，這一政策獲得通過。他還主張農(nóng)村消費品的分配采取多種渠道，與國營商業(yè)形成競爭，從而促進了農(nóng)村消費品種類和數(shù)量的增加。其次，陳云主張發(fā)揮價格在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。他指出：“好貨好價錢，質(zhì)量好的價高，不好的價低?，F(xiàn)在是好貨，壞貨價錢差不多，這個辦法不好?！盵3](p277)“我們應該采取自由采購，自由販運，而不要害怕價格方面一時的一定程度的上漲。我們必須避免那種因為減產(chǎn)而來的暴漲?！盵4](p12-13)他認為必須制定出有利于生產(chǎn)發(fā)展的價格政策也就是說應該調(diào)整價格，刺激生產(chǎn)的積極性，這樣可以得到中央所希望的高產(chǎn)量，也可以拉開產(chǎn)品質(zhì)量的檔次。他進一步反對對價格穩(wěn)定的崇拜，特別是農(nóng)副產(chǎn)品的價格。他說，如果放松控制后，價格上漲了，也不需要國家干預，價格上漲將導致產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，那時，價格又會降下來。他的這一說法，在當時計劃經(jīng)濟盛行的時代，很少能夠得到他人的理解和贊同，這也恰恰說明了陳云在社會主義經(jīng)濟建設中具有超越常人的睿智。

盡管陳云的“三個主體，三個補充”的思想在“八大”二次會議不久，因黨在指導思想上“左”的錯誤的影響未能在實踐中得到具體實施，但陳云仍舊沒有改變他對計劃與市場理解的初衷，由于相信市場刺激的作用。陳云在八大的兩次發(fā)言中，非常明確地提出了保留和擴大農(nóng)村自留地的問題。在全國大批“三自一包”是修正主義，大喊割資本主義尾巴的險惡情況下，陳云仍在自己的著作中為“三自一包”進行辯解。他在《按中央規(guī)定留足自留地》的調(diào)查報告中說：“農(nóng)民種自留地，可以種得很好，單位面積產(chǎn)量比生產(chǎn)隊高。增加一點自留地，可以使農(nóng)民的口糧得到一些補充，生活有所改善，再加上包產(chǎn)落實、超產(chǎn)獎勵、多勞多得等一系列的措施，農(nóng)民對集體生產(chǎn)的積極性就容易提高。農(nóng)民積極性提高了，種這么一點自留地決不會妨礙集體生產(chǎn)，相反地會促進集體生產(chǎn)的工作?！盵5](p210)

二

十一屆三中全會確立了以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略目標，黨在領導社會主義建設中，堅持計劃經(jīng)濟，又大力發(fā)展商品經(jīng)濟，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的積極作用。為整個經(jīng)濟生活帶來了巨大的活力。

重任中央政治局常委、中央副主席的陳云是這場經(jīng)濟體制改革過程中較早探索計劃與市場關系的重要領導人之一。1979 年 3 月 8 日，陳云在一份當時未公開發(fā)表的講話提綱中，專門就計劃與市場問題闡述了自己的見解：首先，以歷史唯物主義的態(tài)度肯定了傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的歷史作用并指出了它的局限性。他說：“六十年代，無論蘇聯(lián)或中國的計劃工作制度中出現(xiàn)的主要缺點：只有‘有計劃按比例’這一條，沒有在社會主義制度下還必須有市場調(diào)節(jié)這一條?！盵6](p221)其次，明確指出社會主義經(jīng)濟體制必須包括計劃與市場兩部分。計劃經(jīng)濟部分是基本的、主要的，市場調(diào)節(jié)部分是從屬的次要的。這種模式的構成是中國國情和經(jīng)濟體制狀況所提出的客觀要求，是必然的，也是必要的。第三，在今后經(jīng)濟的調(diào)整和體制的改革中，實際上計劃與市場這兩種經(jīng)濟的比例的調(diào)整將占很大的比重。不一定計劃經(jīng)濟部分愈增加，市場經(jīng)濟部分所占絕對數(shù)額就愈縮小，可能都相應的增加。陳云的這一思想與他 1956 年構想相比，又大大前進了一步，在 1979 年春天，是十分新穎和頗具膽識的見解。這份講話提綱在 1982 年公開發(fā)表后，為當時進行的經(jīng)濟體制改革，提供了非常重要的思路。

陳云在總結中國社會主義建設經(jīng)驗的基礎上，逐漸形成了一個重要的指導經(jīng)濟工作的思想，就是堅持計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結合，以計劃經(jīng)濟為主來組織經(jīng)濟建設。他將其形象地概括為“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”?！坝媱澖?jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，是 1979 年期間中國經(jīng)濟體制改革實踐的重要的指導思想，它相對于排斥市場調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念而言，無疑是一個巨大的飛躍。這一命題是我們黨對計劃與市場問題認識的一個重要階段，“主一輔”說，與主體一補充（即“三個主體，三個補充”）模式之間，既有著天然的歷史繼承關系，又有著新的超越和突破，對市場的作用問題有了更為明確的定位，市場意識較前有了增強，說明我們黨對計劃與市場的認識向前跨進了一步。為以后黨中央進一步提出社會主義市場經(jīng)濟的改革目標掃除了一定的障礙。

隨著人民思想的不斷解放，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式，日益突破，商品經(jīng)濟日趨活躍，市場經(jīng)濟不斷散發(fā)出迷人的光環(huán)，下海經(jīng)商辦廠成為了全國經(jīng)濟建設一道亮麗的風景線，全國的經(jīng)濟活動開始顯現(xiàn)出“無政府”狀態(tài)的局面，基本建設投資過大，國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)，財政、外貿(mào)赤字巨大，物價大幅上漲，帶來了嚴重的社會問題。陳云又開始提醒人們不要忽略國家干預的作用和擺脫國家計劃的傾向。他多次強調(diào)要處理好計劃與市場的關系問題，堅持計劃經(jīng)濟的重要性。1981 年 12 月 22 日，他在《經(jīng)濟建設的幾個重要方針》的講話中說：“國家建設必須全國一盤棋，按計劃辦事?！彼麖娬{(diào)搞活經(jīng)濟不能離開計劃指導。他在聽取宋平、柴樹藩關于全國計劃會議和當前經(jīng)濟情況的匯報時，將計劃與市場作了一個形象的比喻，這就是他的籠鳥之說。他說：“搞活經(jīng)濟是對的，但必須在計劃的指導下搞活，這就象鳥一樣，捏在手里會死，要讓它飛，但只能讓它在合適的籠子里飛，沒有籠子，它就飛跑了，籠子大小要適當，但總要有個籠子”。1982 年 11 月 22 日，陳云又在中共中央政治局會議上把計劃指導和搞活經(jīng)濟的關系比作籠子和鳥的關系，只是講到“籠子”大小要適當時，增加了“不一定一個省就是一個籠子”，籠子‘也可以大到跨省跨地區(qū)’的話；還說：“我們的‘籠子’——五年計劃和年度計劃，也是要經(jīng)常調(diào)整的”。同年 12 月 2日他在出席五屆人大第五次會議的上海代表團部分代表談話時再次談到其籠鳥之說，在“籠子”大小要適當，可以跨省跨地區(qū)這句話的后面，加上了“甚至不一定限于國內(nèi)，也可以跨國跨洲。”[7]

這次論述是目前所見材料中比較全面的一次。從這次論述中可以看出，他的籠鳥之說有以上四層意思：第一，十一屆三中全會以來，搞活經(jīng)濟政策，成效顯著，要繼續(xù)堅持搞活經(jīng)濟，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的政策。第二，搞活經(jīng)濟，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，不能離開計劃的指導，不能擺脫國家的計劃。第三，國家計劃要適應搞活經(jīng)濟的需要，要允許經(jīng)濟活動在盡可能廣闊的領域內(nèi)活動。第四，國家計劃本身也要根據(jù)實際情況的變化經(jīng)常修改。

由此可見，陳云的籠鳥之說并沒有改變他過去關于計劃與市場問題的基本觀點，并沒有否定市場調(diào)節(jié)的作用。他的籠鳥之說是逐步形成和完善起來的，體現(xiàn)了其與時俱進的科學態(tài)度。他所說的“籠子”，絕不像一些淺薄輕浮的評論家想象的那樣，真的像鳥籠那樣狹小而固定，相反，是有廣闊天地的，是可以伸縮自如的。只要條件允許，市場就可以無限延伸，因為鳥籠的伸縮余地很大，主要看鳥的本領如何，人們只要不帶任何偏見，便不難發(fā)現(xiàn)，這一比喻實際是陳云對計劃與市場關系問題的進一步深化，比“以計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的提法又有發(fā)展，是更加積極的而不是消極的。這一比喻雖然側重點在于計劃的指導作用，但它的出發(fā)點和歸宿都是要搞活經(jīng)濟。

對陳云鳥籠之說的理解，我們還必須結合當時的社會環(huán)境來考察，他是在什么情況下提出這一思想的。陳云提出這一思想是在 80 年代初，正是我國改革開放不久，處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌剛剛起步的階段，不管是從當時的軟硬環(huán)境而言，還是從人們的思想觀念和認同態(tài)度而言，都還不具備完全放開市場的條件，還要計劃強有力的指導。我國是一個人口大國，任何政策的出臺都需要有一個慢慢消化的過程。歷史的經(jīng)驗多次反復證明，中國人遇事缺乏冷靜，很容易走極端。改革開放給我國經(jīng)濟建設帶來了新氣象，但也帶來了盲目樂觀的情緒。窮困落后了一百多年的中華民族太需要強盛了，人們理所當然地渴望她盡快地發(fā)展，高速度前進，甚至在幾經(jīng)挫折，飽受創(chuàng)傷后，仍不能根據(jù)客觀實際可能調(diào)整前進的步伐。在這種心理下，人們很容易忽視我國長期積弱的落后起點，忽視我國面臨的各種困難，而過多的看重主觀的愿望和熱情，從而產(chǎn)生急于求成的“左”傾思想。黨的十二大報告根據(jù)鄧小平的意見，提出在本世紀末的 20年時間里，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭翻兩番；又根據(jù)陳云的意見，提出為了實現(xiàn) 20 年的奮斗目標，在戰(zhàn)略部署上要分兩步走，前十年主要是打好基礎，后十年要進入新的經(jīng)濟振興時期。但會議開過不久，一些地方和部門就紛紛制定提前翻兩番的計劃，出現(xiàn)了亂鋪攤子的苗頭，如果任其發(fā)展，國民經(jīng)濟各種重大比例關系肯定又會失調(diào)，經(jīng)濟想活也活不起來，試想，各地把產(chǎn)值高、利潤高的鋼廠、化工廠、電視機廠、啤酒廠等等建得很多，但電跟不上，鐵路、公路、通訊跟不上，大家勢必會擠來擠去，相互掣肘，誰也跑不起來，而且這些企業(yè)今后一旦形成規(guī)模生產(chǎn)，很可能會出現(xiàn)產(chǎn)品過剩問題，另外，對科學、教育不投資，也難以保證經(jīng)濟發(fā)展的后勁。對此，陳云多次指出，開國以來經(jīng)濟建設方面的主要錯誤是“左”的錯誤；粉碎“四人幫”后的一段時間經(jīng)濟工作中“左”的東西仍沒肅清，基本錯誤還是“左”的東西。陳云一貫堅決反對盲目的大干快上，亂上基本建設，主張建設規(guī)模要和國力相適應。而這些原則的落實，又與加強國家宏觀控制和計劃分不開。

陳云的籠鳥之說，也是對盲目崇拜西方自由經(jīng)濟，不顧中國改革開放客觀實際的資產(chǎn)階級“自由化”思潮的糾偏。80 年代，我國改革開放剛剛起步，我國的財力極為有限，尚不具備足夠的市場機制賴以順利運行的硬件，這些硬件包括通訊設備、交通工具、港口碼頭、市場設施等基本項目，基本建設屬于“公共物品”，只有國家才有興建的動機，正是出于基本建設相對缺乏的考慮，我國的市場經(jīng)濟的引入必須在國家計劃的指導下才能順利進行，否則就會出現(xiàn)不良后果。加之我國長期的集中計劃經(jīng)濟的影響，當時我國還不具備足夠的市場機制賴以順利運行的軟件，這些軟件包括商務法律、企業(yè)管理條例、市場運作條規(guī)、行業(yè)成規(guī)、群眾的市場意識等與上層建筑有關的事物，而這些事物的欠缺又使市場機制難以順利運行，我國是一個人口大國，人均資源貧乏，個人經(jīng)濟行為的輕微變動加在一起，便會對市場構成巨大的沖擊，而市場機制只能通過供求的調(diào)節(jié)來解決比較輕微的經(jīng)濟波動，對巨大的沖擊，它是無能為力的。80 年代由于盲目迷信市場經(jīng)濟的效用，盲目引資，重復建設，亂搞開發(fā)區(qū)的現(xiàn)象極為嚴重，甚至出現(xiàn)了以一己之私，損公肥私，“官倒”現(xiàn)象十分嚴重，導致經(jīng)濟秩序的混亂。1979 年，我國經(jīng)濟雖然處在調(diào)整時期，但基本建設的總規(guī)模不僅沒有壓下來，相反財政收支逆差 170.7 億元，出現(xiàn)建國以來最大的赤字，外貿(mào)出口雖然比 1978 年有所增加，但進口增加更多，逆差 20 億美元，到 1980 年底，財政、外貿(mào)繼續(xù)保持巨額赤字，迫使兩年增發(fā)貨幣 130 億元，造成物價大幅上漲，直接影響著社會的安定。在這種情況下，一向辦事謹慎的陳云開始從市場承受能力的高度向全黨敲響了警鐘。他說：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因為我們的改革問題復雜，不能要求過急。改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟統(tǒng)計和經(jīng)濟預測，更重要的還是要從試點著手，隨時總結經(jīng)驗，也就是要‘摸著石頭過河’。開始時步子要小，緩緩而行。”可見，陳云在進入 80 年代后較多地強調(diào)國家計劃的作用，是有特定的歷史原因的。正如鄧小平在動亂平息后的首次公開講話中說的那樣：“在調(diào)整時期，我們可以加強或者多一點計劃性?！盵8](p306)

陳云關于在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，按經(jīng)濟規(guī)律辦事的過程中，仍然要有國家干預，要注意計劃指導的論述，對于人們深化對經(jīng)濟體制改革的認識曾經(jīng)給予了積極的及時的啟示。陳云關于加強社會主義國家宏觀調(diào)控、建設規(guī)模要和國力相適應，搞好綜合平衡，反對經(jīng)濟建設片面追求速度的傾向等思想，仍對我們社會主義市場經(jīng)濟具有較大的指導意義。

[1]蔣伏心，左用章.中國現(xiàn)代代曲折三十年[M].南京：南京出版社,1998．

[2]孫代堯,王文章.巨龍的蘇醒[M].北京：文津出版社, 1993．

[3]陳云文稿選編（一九四九 -- 一九五六年）[M].北京：人民出版社,1982．

[4]陳云同志文稿選編（一九五六 -- 一九六二年）[M].北京：人民出版社,1980．

[5]宋邵文.陳云關于我國社會主義改造的思想與實踐[A].陳云與新中國經(jīng)濟建設[C].北京：中央文獻出版社,1991．

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[8]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社,1993．

責任編輯：黃有泰

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2010-03-18

許順富，男，湖南懷化人，中共湖南省委黨校黨史教研部教授、副主任、博士，主要研究方向：中共黨史。