對(duì)永州市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況的調(diào)查與思考

李躍軍

(中共永州市委黨校，湖南永州425000)

對(duì)永州市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況的調(diào)查與思考

李躍軍

(中共永州市委黨校，湖南永州425000)

近年來，永州市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作取得了一定實(shí)效，但也存在結(jié)合不夠緊密、資金投入不足、服務(wù)體系不健全、科技人才缺乏等問題。因此，需要采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新模式、加大投入、健全體系和培養(yǎng)引進(jìn)人才等措施加以解決。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；科技創(chuàng)新；企業(yè)發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新是搶抓科技進(jìn)步機(jī)遇、增強(qiáng)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略選擇，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“彎道超車”的有效途徑，是科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的迫切要求。為全面了解近年來我市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的情況，筆者深入企業(yè)、深入基層進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些理性思考。

一、永州市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作成效明顯

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是指在科技與經(jīng)濟(jì)一體化過程中企業(yè)與高等院校、科研院所在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)制下開展的多種形式的合作。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能夠?qū)崿F(xiàn)本地區(qū)和跨地區(qū)人才資源和科技資源的優(yōu)化組合，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，是自主創(chuàng)新的有效途徑。近年來，永州市以實(shí)施自主創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新為突破，重宣傳、強(qiáng)服務(wù)、抓項(xiàng)目，努力推動(dòng)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作取得明顯實(shí)效。

1.重宣傳，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合意識(shí)逐步增強(qiáng)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是以企業(yè)為主體的面向市場(chǎng)的聯(lián)合科研開發(fā)形式，是借助社會(huì)科技資源提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效手段。為推動(dòng)我市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的深入開展，有關(guān)部門采用講座、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要意義，積極推介產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功典型。同時(shí)進(jìn)一步貫徹落實(shí)激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策措施，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，努力營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促創(chuàng)新、促發(fā)展的良好氛圍。如今，永州市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合意識(shí)不斷增強(qiáng)，與院所主動(dòng)對(duì)接增多，合作層次不斷提升，結(jié)合領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，結(jié)合廣度、深度不斷拓展和延伸，雙方的優(yōu)勢(shì)充分得到互補(bǔ)。

2.重服務(wù)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式走向多樣化。一是積極幫助企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心。目前，長(zhǎng)豐集團(tuán)建成博士后工作站，熙可罐頭公司列入國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，哈陵焊接公司、敬和堂制藥公司、華源線纜公司等掛牌成立了企業(yè)工程技術(shù)研究中心。二是召開高校院所與企業(yè)對(duì)接聯(lián)誼會(huì)，努力為企業(yè)和院校創(chuàng)造交流合作的機(jī)會(huì)。三是利用科博會(huì)、中博會(huì)等平臺(tái)，為企業(yè)尋求合作伙伴。2008—2009年共簽訂引進(jìn)意向合同16個(gè)，金額19億元。四是2008年向全市高新技術(shù)企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了《永州市高新技術(shù)企業(yè)科技需求征集意見表》，收集技術(shù)難題項(xiàng)目20項(xiàng)，并進(jìn)行匯編發(fā)布。五是完成了永州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心事轉(zhuǎn)企的體制轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)了中心為企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、解決技術(shù)難題、提供科技信息服務(wù)的動(dòng)力與能力。通過服務(wù)，永州市企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)踐中形成各具特色的合作模式。

①共建技術(shù)中心。如熙可公司與湖南柑桔工程技術(shù)研究中心共同組建了國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，形成了完整的“研發(fā)、中試、產(chǎn)品”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合系統(tǒng)，提升了企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

②合作開發(fā)。這種模式使企業(yè)能夠?qū)Ω咝?、科研院所的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行持續(xù)投入，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系中針對(duì)技術(shù)需求和供給對(duì)接最有效的方式之一。如敬和堂藥業(yè)與省林科所合作的“厚樸優(yōu)良無性系選育及無公害栽培技術(shù)研究”項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資1000萬元。經(jīng)過5年時(shí)間，可將我市厚樸做成全國(guó)、全世界最好的道地藥材之一，年新增產(chǎn)值達(dá)2億元。

③委托研發(fā)。這種模式使企業(yè)能夠以較低的成本獲得和使用先進(jìn)技術(shù)。如地源精細(xì)化工公司委托蘭州理工大學(xué)利用紅薯淀粉為原料制造產(chǎn)業(yè)化APG生產(chǎn)的項(xiàng)目。由公司提出開發(fā)新產(chǎn)品的具體內(nèi)容和任務(wù)，每年提供一定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，蘭州理工大學(xué)以通過鑒定的科技成果或已有的成熟技術(shù)向地源化工推薦轉(zhuǎn)讓，并組織和落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目投產(chǎn)以來，生產(chǎn)APG產(chǎn)品707噸，完成總產(chǎn)值1206萬元，實(shí)現(xiàn)利稅213萬元。

④企業(yè)向院所購(gòu)買科研成果。如大自然藥業(yè)2004年從省醫(yī)藥工業(yè)研究所購(gòu)買了“銀杏黃酮生產(chǎn)技術(shù)”，希爾藥業(yè)從省中醫(yī)研究所購(gòu)買了“一種治療傷寒的藥物組合物”等。

⑤院所的科技成果直接產(chǎn)業(yè)化。如市農(nóng)機(jī)所出資成立了永州金豐科技開發(fā)有限公司，直接將自己研發(fā)的半喂入聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。

3.重項(xiàng)目，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效顯著。（1）積極幫助企業(yè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。2004——2008年，全市共有27個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省科技計(jì)劃，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)1175萬元。如：熙可公司與省農(nóng)產(chǎn)品加工研究所合作開發(fā)的“現(xiàn)代柑桔工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，通過工藝創(chuàng)新，應(yīng)用膜技術(shù)、發(fā)酵工程和酶工程技術(shù)解決了傳統(tǒng)柑桔罐頭加工耗水量大、堿水污染環(huán)境兩大核心問題，2006年列入省科技廳重大專項(xiàng)，獲得100萬元經(jīng)費(fèi)支持。2006-2008年公司生產(chǎn)柑桔罐頭16.9萬噸，柑桔濃縮汁1.2萬噸，銷售收入達(dá)15.6億元，出口創(chuàng)匯1.12億美元，新增就業(yè)崗位6500多個(gè)，直接帶動(dòng)2.5萬戶桔農(nóng)增收4.7億元。同時(shí)申請(qǐng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)專利12項(xiàng)。科力電機(jī)公司承擔(dān)的“混合式步進(jìn)電機(jī)技術(shù)開發(fā)”項(xiàng)目，產(chǎn)品性能達(dá)到日本同類產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，部分指標(biāo)優(yōu)于日本產(chǎn)品，被列入省科技廳“一把手工程”項(xiàng)目，2007——2008年獲得220萬元經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目完成并達(dá)產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)500萬臺(tái)的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，利稅1億元。（2）在市科技計(jì)劃安排上，加大了對(duì)機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的支持力度。2004—2008年市本級(jí)科技計(jì)劃共確定產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目39項(xiàng)，安排科技經(jīng)費(fèi)469萬元。通過這些產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的成功實(shí)施，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)難題，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，提升了企業(yè)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值53億元，利稅5.9億元，創(chuàng)匯5107萬美元。

二、永州市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作尚存諸多問題

雖然我市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得了一定成績(jī)，但由于起步晚、基礎(chǔ)弱、投入少，在具體合作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。雖然永州市企業(yè)普遍意識(shí)到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，但受各種條件的限制，目前真正與院所建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合關(guān)系的企業(yè)只有19家，占調(diào)研企業(yè)總數(shù)的47%，且合作的院所90%以上屬于省內(nèi)，活動(dòng)范圍相對(duì)狹窄。絕大部分企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，還是依靠自身力量，產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合力度不夠。

2.產(chǎn)學(xué)研資金投入不足。無論是政府，還是企業(yè)，在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中所投入的資金均顯不足。2008年全市安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)450萬元，僅占財(cái)政支出的0.5%，與國(guó)家要求在十五期末中部地區(qū)應(yīng)達(dá)到1.3%存在很大的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)學(xué)研工作的客觀需求。而作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主體，永州市高新技術(shù)企業(yè)投入科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占銷售收入的2.5%，遠(yuǎn)沒有達(dá)到國(guó)家要求5%的目標(biāo)。由于投入資金嚴(yán)重偏少，造成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模偏小，技術(shù)開發(fā)水平偏低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力偏弱。

3.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)體系不健全。目前永州市科技中介服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、功能單一、服務(wù)能力薄弱，缺乏科技企業(yè)孵化器、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)投資等服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成企業(yè)新上項(xiàng)目的可行性研究、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)工作都要尋求市外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，這在一定程度上制約了全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的開展。

4.科技人才嚴(yán)重缺乏。永州市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員10萬多人,每萬人口中僅有科技活動(dòng)人員3.2人，遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)水平。且絕大部分科技人員集中在教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電等高新技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。企業(yè)雖與高校及科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，但由于人才受限，自主創(chuàng)新能力普遍偏弱，影響了產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

三、推進(jìn)永州市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的對(duì)策措施

針對(duì)永州市企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中存在的上述問題，筆者認(rèn)為可采取如下相應(yīng)對(duì)策措施加以解決。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)以往對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)力度還不大的情況，市委市政府應(yīng)成立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成工作合力，自覺把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事，擺上重要議程，切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)各部門要高度重視產(chǎn)學(xué)研工作，增強(qiáng)全局意識(shí)，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，落實(shí)政策措施，廣泛宣傳推廣產(chǎn)學(xué)研成功典型，把其作為推進(jìn)我市新型工業(yè)化的一項(xiàng)重大舉措來落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，并取得實(shí)效。

2.創(chuàng)新模式。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式有多種形式，包括參加全省的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共同建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、以項(xiàng)目為紐帶的多方式的技術(shù)合作、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)實(shí)體、創(chuàng)建公共技術(shù)平臺(tái)等多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。結(jié)合永州市實(shí)際，重點(diǎn)是在建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)上下功夫。要充分利用和整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)企業(yè)出資建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)高等院校、科研院所到重點(diǎn)企業(yè)共建研發(fā)中心，支持企業(yè)、高等院校、科研院所根據(jù)市場(chǎng)需求，以共同出資或技術(shù)入股的形式聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新基地。大力支持企業(yè)建設(shè)一批高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)、扶持有條件的企業(yè)和高校建設(shè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮好省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)的集聚作用和承載功能，促進(jìn)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。

3.加大投入。有投入才會(huì)有產(chǎn)出。必要的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資金投入，是企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新工作順利推進(jìn)的基本保障。（1）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新政府產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金投入機(jī)制，加大投入力度，積極扶持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目的開展，獎(jiǎng)勵(lì)有明顯成效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目以及組織開展產(chǎn)學(xué)研相關(guān)活動(dòng)。（2）貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)從銷售收入中提取不低于3%、高新技術(shù)企業(yè)不低于5%的資金用于科技創(chuàng)新。（3）根據(jù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的需要和中小企業(yè)的發(fā)展，積極推動(dòng)多元化資本市場(chǎng)的建立，拓寬產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的融資渠道。

4.健全體系。針對(duì)全市產(chǎn)學(xué)研社會(huì)服務(wù)較落后的基本現(xiàn)狀，今后要在加快建立健全產(chǎn)學(xué)研社會(huì)服務(wù)體系方面下功夫、動(dòng)腦筋。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程中心和企業(yè)技術(shù)中心的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)組建有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合內(nèi)容和特色的工程中心、技術(shù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)服務(wù)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，引導(dǎo)其發(fā)揮信息溝通、技術(shù)評(píng)估、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)作用。鼓勵(lì)多種形式的民營(yíng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多渠道、多形式、多層次、全方位的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，采取優(yōu)惠措施吸引大專院校和科研院所在已建立的科技、經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，采用整合資源、分步實(shí)施的原則，規(guī)劃、用地和產(chǎn)業(yè)布局按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和園區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

5.培引人才。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，必須實(shí)施人才工程，加大對(duì)各類創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技能配套、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈的應(yīng)用型、開放型、復(fù)合型的創(chuàng)新人才。推動(dòng)企業(yè)與高校合作建設(shè)“教學(xué)、科研、生產(chǎn)實(shí)踐”相結(jié)合的本科生、研究生實(shí)訓(xùn)基地和工程碩士點(diǎn)或博士（后）工作站，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一線人才需求與高校人才培養(yǎng)的對(duì)接。政府將對(duì)申辦成功的工程碩士點(diǎn)或博士（后）工作站給予補(bǔ)貼和政策支持。博士（后）工作站幫助企業(yè)開發(fā)技術(shù)項(xiàng)目的，每年給予適當(dāng)科研活動(dòng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。對(duì)引進(jìn)到市企業(yè)工作的急需人才，納入全市優(yōu)秀人才的評(píng)審范圍，并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

C93

A

1009-3605（2010）04-0049-03

2010-05-15

李躍軍，男，湖南新田人，中共永州市委黨校科研處處長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”問題。

責(zé)任編輯：黃有泰