關(guān)于浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與建議

蘭建平 浙江省工業(yè)經(jīng)濟研究所

關(guān)于浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與建議

蘭建平 浙江省工業(yè)經(jīng)濟研究所

一、浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省是國內(nèi)開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究、開發(fā)較早、技術(shù)研究實力較強的省份之一，處于國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一梯隊”，具有明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢和提升潛力。

⒈物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展處于全國前列

強大的技術(shù)支撐力是浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實際引領(lǐng)發(fā)展的重要特點。中國電子科技集團第52研究所、36所、中船重工第715所，是國內(nèi)較早從事物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)研究與應(yīng)用開發(fā)的軍工類企業(yè)，在傳感器節(jié)點與網(wǎng)關(guān)設(shè)備開發(fā)、超聲/非聲探測設(shè)備研制、無線傳感網(wǎng)自組網(wǎng)技術(shù)、安防技術(shù)與設(shè)備等領(lǐng)域已擁有多項核心自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，代表了國家水平。中控集團、浙大網(wǎng)新、正泰集團、德力西集團、華立集團、大立科技、銀江電子、鑫諾電子、家和智能等一大批創(chuàng)新型企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)領(lǐng)域不斷開拓，是引領(lǐng)浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主力軍。同時，浙江省與中科院等國內(nèi)頂尖研究機構(gòu)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，早在2004年，中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)研究所與嘉興市人民政府共同成立中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心，已成為我國第三代特種傳感設(shè)備研制主體，具有較強的技術(shù)優(yōu)勢。

⒉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)全面進入市場成長期，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是IT產(chǎn)業(yè)，其成長在于信息化程度的不斷提高。目前，浙江省已創(chuàng)建了12個國家級信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)（基地）和一批省級信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)（基地），還擁有一大批國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地，具備對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成專業(yè)化、規(guī)模化的配套支撐能力，特別是一批具有核心技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵元器件、設(shè)備生產(chǎn)商和系統(tǒng)集成、內(nèi)容服務(wù)提供商，成為我省在國家層面不可替代的關(guān)鍵支撐。另外，浙江省作為民營經(jīng)濟大省，擁有一大批資金實力規(guī)模雄厚的產(chǎn)業(yè)資本，若能引導(dǎo)好、鼓勵好、支持好這些資本，必能推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

⒊政府主導(dǎo)，積極推動，形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

近年來，浙江省十分重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)工業(yè)化和信息化“兩化”融合的切實途徑。2009年7月，浙江省委趙洪祝書記赴省經(jīng)信委專題調(diào)研時，要求省經(jīng)信委高度關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨向，研究物聯(lián)網(wǎng)對新興產(chǎn)業(yè)培育和“兩化”融合的重要路徑。浙江省委副書記、省長呂祖善于2009年3月專程赴嘉興調(diào)研了中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心，研究傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化重點項目，并對全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示，金德水副省長就產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門作出批示。省經(jīng)濟和信息化委員會成立后，即著手制定全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)研等。杭州市已經(jīng)聯(lián)合省工業(yè)經(jīng)濟研究所啟動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研和發(fā)展規(guī)劃編制工作，提出“感知杭州”的發(fā)展愿景；嘉興市已出臺《嘉興市無線傳感網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,籌建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“三一工程”為先導(dǎo)，以中科院嘉興中心為技術(shù)依托，力爭通過三次跨越，到2015年將傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成百億級產(chǎn)業(yè)。溫州確定樂清市為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，寧波、紹興等市在傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化方面也開展了相應(yīng)的推進工作。

二、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和主要途徑

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合資源，堅持市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)化扶持、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范帶動，引導(dǎo)企業(yè)加快在監(jiān)測元器件、傳感元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及技術(shù)應(yīng)用開發(fā)等核心領(lǐng)域突破，高端切入，迅速搶占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

⒈突出重點領(lǐng)域

⑴監(jiān)測元器件及技術(shù)領(lǐng)域

集中力量抓緊突破基于視頻、音頻、溫度、壓力、重量、流量、位移、加速度等監(jiān)測設(shè)備信息采集的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，進一步提高信息的網(wǎng)絡(luò)接入能力；著力開發(fā)應(yīng)用于各類嵌入式微控制器的研究與開發(fā)，不斷滿足感知多樣性、規(guī)模化應(yīng)用的要求；抓緊研究開發(fā)各類嵌入式微控制器的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)，增強不同傳感器之間、人與傳感器之間的協(xié)同、交互能力。

⑵傳感元器件及技術(shù)領(lǐng)域

重點推進標(biāo)準(zhǔn)化、低成本、低能耗、長壽命、高穩(wěn)定性、無輻射危害的傳感器研發(fā)、制造；開發(fā)面向特定行業(yè)的傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、軟件或應(yīng)用系統(tǒng)；研究開發(fā)調(diào)制方式多樣、能適應(yīng)復(fù)雜使用環(huán)境的移動通信接入技術(shù)的無線接入設(shè)備及其關(guān)鍵部件；破解傳感器節(jié)點能源供應(yīng)難題，加快研究太陽能、電磁波、嵌入式微納發(fā)電，增強節(jié)點的持續(xù)工作能力；積極推進多功能、易用、低成本的RFID標(biāo)簽的設(shè)計、研制、生產(chǎn)。

⑶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及技術(shù)領(lǐng)域

根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需求，結(jié)合我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，大力發(fā)展應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的大容量、高傳輸效率的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集成、處理、傳輸設(shè)備；積極開發(fā)生產(chǎn)面向3G系統(tǒng)各種基站間互聯(lián)的各種傳輸設(shè)備及軟件；研究開發(fā)調(diào)制方式多樣、能適應(yīng)復(fù)雜使用環(huán)境的移動通信接入技術(shù)的無線接入設(shè)備及其關(guān)鍵部件；著手開展IPv4向IPv6過渡的中、低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端研制與開發(fā)。

⑷技術(shù)應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域

著力推行涵蓋工業(yè)信息化、城市管理、交通疏導(dǎo)、安全防范、百姓生活、環(huán)境保護等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，通過示范工程建立起產(chǎn)品、技術(shù)與市場之間的橋梁，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。先期重點對公共安全、智能電網(wǎng)、智能交通、汽車電子、環(huán)保監(jiān)測、智能家居、健康監(jiān)測等具有一定技術(shù)成熟性、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基礎(chǔ)的領(lǐng)域予以重點突破。

⒉明確主要途徑

⑴堅持市場為導(dǎo)向

遵循市場-技術(shù)-資源要素配置路線，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，調(diào)動企業(yè)積極性，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)市場需求，把握市場前景，創(chuàng)新商業(yè)模式，掌握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以示范工程為基點，積極拓展全國、全球市場。

⑵堅持產(chǎn)學(xué)研合作

推動企業(yè)與國內(nèi)外大專院校和研究機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，建立在技術(shù)、人才、設(shè)備等方面都具備國內(nèi)一流水準(zhǔn)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作機構(gòu)。整合優(yōu)勢資源，推動產(chǎn)學(xué)研合作各方積極主導(dǎo)和參加標(biāo)準(zhǔn)制定、共性和關(guān)鍵技術(shù)突破、推進和實施試點示范應(yīng)用項目，支撐我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

⑶堅持產(chǎn)業(yè)化扶持

集中力量逐步推進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各類物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在集中力量重點突破的基礎(chǔ)上，進一步推動以點帶面，點面結(jié)合，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。

⑷堅持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

立足我省現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵制約瓶頸，通過政府扶持、引導(dǎo)，開展關(guān)鍵、共性技術(shù)研究攻關(guān)，努力掌握核心知識產(chǎn)權(quán)，形成一批關(guān)鍵技術(shù)專利，迅速占領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)。

⑸堅持應(yīng)用示范帶動

堅持“以用促產(chǎn)”的原則，采取政府與企業(yè)合作共建、政府購買服務(wù)等多種形式，積極推行試點示范工程，通過示范工程建立起產(chǎn)品、技術(shù)與市場之間的橋梁，積極開發(fā)市場價值，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

⒈完善政府政策導(dǎo)向

成立領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議由浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳等相關(guān)部門共同組成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀戰(zhàn)略層面提出浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，組織制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，確立省級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)試點示范工程并組織實施，審核重大產(chǎn)業(yè)化投資項目，建立產(chǎn)業(yè)培育協(xié)調(diào)機制。

完善各項政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大投入。研究制定加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入和市場開拓，依托省內(nèi)研究機構(gòu)、重點實驗室以及一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚；搭建各類物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺、物聯(lián)網(wǎng)資源共享與交流平臺，為浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)運算、軟件技術(shù)產(chǎn)品測試、信息交流等多項服務(wù)，進一步降低研發(fā)成本、優(yōu)化創(chuàng)新資源。

引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透融合，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。加快實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好、帶動效應(yīng)好的重點技術(shù)改造項目，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透；針對浙江省制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升制造業(yè)自動化控制水平，形成傳統(tǒng)制造業(yè)更高精度、更可靠的智能自動化控制系統(tǒng)；將RFID技術(shù)、全球定位系統(tǒng)（GPS）等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷集成到現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)領(lǐng)域，助推物流運輸業(yè)走向高端服務(wù)。

建立服務(wù)機構(gòu)，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極利用政府和社會資源，建立以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用培育和推廣為主要職能的專業(yè)機構(gòu)，如“浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心”，利用已有的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，通過國內(nèi)外各類要素整合，以示范工程為切入點，組織制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化的模式和協(xié)作方式，組織各類技術(shù)交流和服務(wù)、人才培訓(xùn)與指導(dǎo)、應(yīng)用領(lǐng)域研究等工作。

⒉突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)

啟動規(guī)劃編制，引導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。我委將聯(lián)合多方力量，抓緊著手全省物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究，進一步摸清我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點領(lǐng)域與空間布局，指導(dǎo)我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

加強政策銜接，形成“上、下、左、右”互動發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度非常高的產(chǎn)業(yè)，要加強與國家及兄弟省市的政策銜接，主動參與國家重點項目攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，各重點地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，應(yīng)出臺相應(yīng)的實施意見，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匚锫?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，占領(lǐng)信息技術(shù)先機。充分利用中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心聯(lián)合中科院微系統(tǒng)所技術(shù)牽頭國家傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定并主導(dǎo)國際傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定的有利時機，建立和完善物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，參與有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。

⒊推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

積極打造國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建議以杭州市為核心區(qū)，嘉興市、溫州樂清市等為產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，加快行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育，盡快推進我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；整合現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和重點企業(yè)，結(jié)合公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。通過與工信部、國防科工局等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。

鼓勵多方參與，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺支撐作用。聯(lián)合省移動等網(wǎng)絡(luò)運營商，積極構(gòu)建“浙江省物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺”，開拓M2M等物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，滿足各領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)接入、處理服務(wù)需求，支撐物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)揮各類技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺的技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)共性問題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用問題，開展集中攻關(guān)研究；加強技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，積極為產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用產(chǎn)品、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)運算、銜接以及中間件、應(yīng)用軟件提供公共檢測、測試服務(wù)。

⒋加強產(chǎn)學(xué)研合作

成立物聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟，充分發(fā)揮合作優(yōu)勢。以現(xiàn)有主要研究機構(gòu)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化推廣機構(gòu)等為主要組織者，建立合作機制，在浙江省物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。以“合作共贏”為目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進各領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)和市場開拓等方面的合作，形成行業(yè)自律的良好局面，推動整個產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

推進產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)，加強人才隊伍建設(shè)。重點發(fā)揮高校在電子信息、計算機、自動控制、通信、軟件等多學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，倡導(dǎo)高校與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、研究機構(gòu)進行合作辦學(xué)，形成多層次的人才培養(yǎng)體系。積極引進優(yōu)秀人才，加強企業(yè)工程技術(shù)人員的再培訓(xùn)，進一步完善人才引進和培養(yǎng)平臺建設(shè)。

⒌加大要素保障力度

設(shè)立專項資金，集中力量扶持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。參照江蘇省做法，建議設(shè)立浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對實施試點示范工程、引進培育龍頭企業(yè)和重大項目，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等方面給以資金扶持。

推進融資體系建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步開放準(zhǔn)入門檻，組織創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投資物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其對社會風(fēng)險投資資本的引導(dǎo)、示范作用；不斷完善風(fēng)險投資退出機制，切實提高風(fēng)險投資效率，提高風(fēng)險資本投資積極性；切實推動有條件的企業(yè)通過境內(nèi)外上市或股權(quán)交易融資。