著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃新時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展

黑龍江省政府副秘書長(zhǎng)金濟(jì)濱

著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃新時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展

黑龍江省政府副秘書長(zhǎng)金濟(jì)濱

剛剛過去的2009年，是我省深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省廣大干部、人民群眾的共同努力下，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的不利形勢(shì)下，我省經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面，面對(duì)春季異常干旱、初夏低溫寡照、秋季早霜的嚴(yán)峻生產(chǎn)形勢(shì)，全省科學(xué)部署，精心組織，打贏了抗旱保苗、戰(zhàn)低溫冷害、促早熟等抗災(zāi)保糧奪豐收戰(zhàn)役，最大限度地減少了各類災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)年奪豐收的目標(biāo)。連續(xù)第6年獲得大豐收，總產(chǎn)達(dá)到870.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠取得這樣好的成績(jī)，離不開全省氣象戰(zhàn)線廣大干部職工作出的重要貢獻(xiàn)。

過去的一年，全省氣象工作也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，全省各級(jí)氣象部門在氣象防災(zāi)減災(zāi)、公共氣象服務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)、氣象法制體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的重要作用。特別是在森林撲火等幾項(xiàng)重大氣象服務(wù)中，作用明顯，成績(jī)突出。4月27日，沾河林業(yè)局伊南河林場(chǎng)發(fā)生草甸森林火災(zāi)，由于這次火災(zāi)發(fā)生在交通不便、地形復(fù)雜、塔頭草茂的偏遠(yuǎn)林區(qū)，加上持續(xù)高溫、大風(fēng)、無雨，風(fēng)向多變，火勢(shì)兇猛，給火災(zāi)撲救工作帶來了異常的困難。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和英明決策下，在省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)一指揮下，在有關(guān)單位和部門的大力支持下，全體參戰(zhàn)人員不畏艱險(xiǎn)、奮不顧身、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，為保衛(wèi)國(guó)家森林資源和林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重大貢獻(xiàn)。在撲救這起森林火災(zāi)中，省氣象局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的指示，始終以搶險(xiǎn)救災(zāi)、保護(hù)國(guó)家森林資源為己任。楊衛(wèi)東局長(zhǎng)靠前指揮，積極為撲火救災(zāi)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并親自組織提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，指揮協(xié)調(diào)人工增雨作業(yè)，效果明顯，為盡早撲滅火災(zāi)提供了強(qiáng)有力的保障。氣象局的服務(wù)得到了吉炳軒書記等省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。我省在春季抗旱保苗、夏季低溫冷害氣象服務(wù)，北部林區(qū)森林撲火，人工增雨跨區(qū)作業(yè)，哈爾濱第二十四屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，黑龍江雞西煤礦水害事故氣象服務(wù)保障等六方面工作也受到中國(guó)氣象局的肯定和表?yè)P(yáng)。各市（地）人民政府對(duì)氣象工作的滿意率達(dá)100%，社會(huì)公眾對(duì)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的滿意率達(dá)90.8%?？梢哉f，去年一年的成績(jī)是突出的。這凝聚了氣象戰(zhàn)線同志們辛勤的勞動(dòng)和汗水。

近期，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理對(duì)氣象工作作出重要指示，要求各級(jí)氣象部門努力探索和掌握氣候規(guī)律，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，不斷提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力，努力加強(qiáng)一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站建設(shè)，加強(qiáng)氣象工作法制、體制和機(jī)制建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、保障民生和國(guó)家安全提供一流的氣象服務(wù)。我們一定要把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示作為在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，著眼于龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省氣象事業(yè)發(fā)展的新任務(wù)。

一是切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生提供有力保障。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)氣象工作重要指示的深刻內(nèi)涵，按照新要求抓好氣象工作。我省是農(nóng)業(yè)大省、資源大省，國(guó)家重要商品糧基地。確保糧食安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全、工礦交通安全、水資源安全，既十分重要，也與氣象工作密切相關(guān)。2010年中央1號(hào)文件明確提出要“健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務(wù)‘三農(nóng)’的重要作用”，省委、省政府提出的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)對(duì)氣象工作提出了新的需求。因此，全省各級(jí)氣象部門要堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，把服務(wù)放在首位。要做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣及重要?dú)庀蟠紊鸀?zāi)害易發(fā)區(qū)的預(yù)報(bào)會(huì)商、預(yù)警信息發(fā)布和多部門聯(lián)動(dòng)，以及災(zāi)害性天氣過程跟蹤監(jiān)測(cè)、有效服務(wù)和適時(shí)評(píng)估工作，及時(shí)做好抗旱防汛、森林防火決策服務(wù)和突發(fā)公共事件的應(yīng)急氣象保障。要繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，不斷提高氣象服務(wù)水平。去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，2010年1月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《氣象災(zāi)害防御條例》，這對(duì)于全面提高氣象災(zāi)害防御能力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與氣象災(zāi)害防御，有效避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉具有重要意義。因此，全省各級(jí)氣象部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，制定應(yīng)對(duì)措施和處置程序，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練。切實(shí)做好氣象為農(nóng)服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。積極推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)信息的進(jìn)村入戶，加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站、農(nóng)村綜合信息站建設(shè)和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。

二是進(jìn)一步做好人工影響天氣工作，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)抗旱防雹和森林防火撲火中發(fā)揮更大效益。人工影響天氣工作作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，多年來，在農(nóng)業(yè)抗旱防雹減災(zāi)、森林防火撲火、緩解水資源短缺、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及重大社會(huì)活動(dòng)保障等方面發(fā)揮了巨大作用，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)政府和廣大人民群眾對(duì)人工影響天氣工作寄予了更高的期望。為了加強(qiáng)對(duì)全省人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，去年省政府又批準(zhǔn)成立了省人工影響天氣指揮部。全省各級(jí)氣象部門要在省人工影響天氣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，大力開發(fā)空中水資源，千方百計(jì)增加雨量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充沛的水資源，要積極開展人工防雹作業(yè)，滿足建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，將預(yù)防作為森林防火工作的重點(diǎn)，利用一切有利天氣時(shí)機(jī)，開展全年人工增雨（雪）作業(yè)，最大限度地降低森林火險(xiǎn)等級(jí)，降低火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。要繼續(xù)加強(qiáng)人工增雨防雹能力建設(shè)，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。要使人工增雨作業(yè)影響區(qū)覆蓋全部農(nóng)區(qū)和林火多發(fā)區(qū)，人工防雹作業(yè)覆蓋雹災(zāi)多發(fā)區(qū)。進(jìn)一步完善飛機(jī)、火箭、高炮人工增雨防雹作業(yè)指揮系統(tǒng)，努力提高人工增雨防雹科學(xué)作業(yè)水平。圍繞全省糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步完善跨區(qū)域飛機(jī)增雨作業(yè)機(jī)制。進(jìn)一步提高人工影響天氣作業(yè)的科學(xué)水平，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)效果的評(píng)估。推進(jìn)我省人工影響天氣基地建設(shè)。

三是積極做好應(yīng)對(duì)氣候變化和開發(fā)利用氣候資源工作，為我省可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。近年來，全球氣候變暖已經(jīng)成為當(dāng)今世界普遍關(guān)心的重大全球性問題，黨和國(guó)家對(duì)氣象工作更好地服務(wù)于國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)政外交的大局寄予了很大的期望，特別是哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)之后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)提出了更高的要求。我省氣象部門的同志在應(yīng)對(duì)氣候變化方面做了大量工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。希望氣象部門今后密切結(jié)合我省的天氣氣候特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，把應(yīng)對(duì)氣候變化工作作為推動(dòng)氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步抓實(shí)抓好。要積極開展全球氣候變暖背景下極端天氣氣候事件發(fā)生發(fā)展和影響規(guī)律的研究，力求有效把握氣候變化以及氣候變化預(yù)測(cè)的不確定性。努力提高異常氣候條件下產(chǎn)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全應(yīng)對(duì)氣候變化研究，重點(diǎn)在糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下工夫，著力提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力。積極發(fā)揮氣象部門在制定實(shí)施地方主體功能區(qū)規(guī)劃中的作用，為黑龍江省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等重大工程項(xiàng)目提供科技支撐、決策咨詢和服務(wù)保障。加強(qiáng)極端氣候事件預(yù)測(cè)及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的預(yù)評(píng)估，為國(guó)家糧食安全預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。營(yíng)造政府、社會(huì)、全民應(yīng)對(duì)氣候變化的良好環(huán)境。要規(guī)范風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開發(fā)利用建設(shè)行為，充分發(fā)揮氣象部門在資源評(píng)估方面的職能作用。加大推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的普查、綜合監(jiān)測(cè)和規(guī)劃評(píng)估力度，為風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行提供氣候可行性論證和服務(wù)保障。確保氣象工作貫穿于開發(fā)利用氣候資源的全過程。