雞東縣小型水庫工程管理存在的問題及解決對策

婁曉鳳,譚哲強,曲詩巧

(雞東縣水務局,黑龍江 雞東 158200)

1 基本情況

雞東縣水資源較豐富,主要河流為穆棱河,源于穆棱縣境內(nèi),屬烏蘇里江水系,流經(jīng)境內(nèi)河流稱中上游,其主要一級支流有黃泥河、水曲柳河、半截河、滴道河、哈達河、鍋盔河。境內(nèi)南北部建有 3座中型和 13座小型水庫,凈調(diào)節(jié)水量5 265萬 m3。

這 13座小水庫,現(xiàn)仍能發(fā)揮作用的有 7座,分別為:曲河水庫、三新水庫、衛(wèi)東水庫、先鋒水庫、永勝水庫、平陽水庫。7座小水庫設計總庫容為1 957萬m3,設計灌溉面積1 410 hm2,有效灌溉面積810 hm2,實際灌溉面積490hm2,工程特性見特性表。這幾座小型水庫工程為我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展,發(fā)揮了巨大作用。但是水庫建設時受各方面的條件限制,工程設計標準較低,加上經(jīng)過多年的運行使用,工程設施普遍存在老化和損壞,嚴重影響工程的安全運行和經(jīng)濟效益的發(fā)揮,威脅著下游人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全,也給工程管理方面帶來不少問題。

2 存在問題

由于水庫大都興建于 20世紀 60～70年代,由于缺乏管理,經(jīng)過 40多年的運行,暴露出許多問題。有的由于看護不善,工程控制流域內(nèi)自然植被遭到嚴重破壞,致使水土流失日益加重,庫容淤積嚴重,有的基本淤平;有的因水源不足,成了廢庫。例如永勝水庫,庫區(qū)周圍坡荒墾殖,造成輕微水土流失,由于管理不善,迎水面護坡石部分被人運走;先鋒水庫庫區(qū)周圍有前進、先鋒等煤礦多處大量提取地下水,加之坡耕地水土流失,庫容淤積嚴重,死庫容已不復存在;長山水庫,庫區(qū)周圍植被不良,庫容淤積嚴重,死水位以下被淤平。

另外,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村體制與經(jīng)濟發(fā)生了根本變化,水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化,用水對象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個體農(nóng)戶,水庫運行管理維護費用要靠水費來維持。要向習慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費和派工維護工程變得非常困難,這使得一部分小水庫的運行管理機構(gòu)和人員要撤并,水庫變成無人管理或兼管狀態(tài),一些水庫設施遭受人為破壞嚴重,難以發(fā)揮小水庫工程應有的工程效益。

3 解決問題的對策

針對我縣小水庫存在的問題,要求我們改變傳統(tǒng)的管理模式和方法,用保證水庫工程可持續(xù)發(fā)展的觀念重新審視水庫工程管理的對策,筆者認為應做到以下幾點。

3.1 加強小型水庫的工程管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位,是水利部門最基層的水管單位,結(jié)合實際情況,小型水庫工程可由所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水利工程管理機構(gòu),配套相應的管理人員,負責水費收取和水工程的維護、運用、管理。同時各級政府和水管單位,要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度,宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ);同時也是商品,有要價使用,要增強全社會節(jié)水意識,保護水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,按用水量對水戶收取相應的水費,共同管好水,用好水。

3.2 水庫管理要實現(xiàn)自動化

隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展,小型水庫管理工作應逐步實現(xiàn)自動化。它包括大壩觀測的自動化,管理手段管理方法,遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。

3.3 小型水庫管理要標準化

對小型水庫施行標準化,可以減少盲目性和隨意性。標準化管理首先要制定管理標準。管理標準應包含兩個方面:①管理的質(zhì)量標準;②管理的工作量標準。質(zhì)量標準是管理的工程設備應該保持良好狀態(tài)和良好程度;工作量標準是達到質(zhì)量標準所必須做的工作。所以工作量標準是質(zhì)量標準的細化和具體化,是實現(xiàn)質(zhì)量標準的前提和保證。管理標準應盡可能量化,便于定崗定責和自動化管理。管理標準應定期修改,不斷完善。

3.4 水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟

我縣水利部門要根據(jù)實具體情況,適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫,要發(fā)展種植經(jīng)濟果樹、速生豐產(chǎn)樹林。同時,利用水庫進行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝,水庫區(qū)周邊可養(yǎng)、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,反過來養(yǎng)殖業(yè)又促進種植業(yè)的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟所需資金,可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行代款和個人集資等多方面籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟,增強水管單位的經(jīng)濟實力和市場競爭力,進一步改善工作環(huán)境,提高水管人員的待遇,穩(wěn)定水管人員的隊伍,做好小型水庫工程管理工作。

我縣小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留的,要解決這些問題,除水利工程管理單位外,更需要全社會的關(guān)心和支持,才能使我縣小型水庫造福于社會,造福于人民。