農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在中型灌區(qū)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題分析

楊玉春

(黑龍江農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,哈爾濱 150090)

1 前 言

農(nóng)業(yè)開發(fā)中型灌區(qū)自 2004年開始建設(shè),經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)滯后現(xiàn)象,而設(shè)計(jì)質(zhì)量好壞對(duì)工程實(shí)施、節(jié)水改造的效果關(guān)系重大。

2004年,水利部農(nóng)發(fā)辦編制完成了《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃》并對(duì)其中近 200處中型灌區(qū)進(jìn)行了節(jié)水配套改造建設(shè),取得了顯著成效。2009年,水利部辦公廳、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織編制了《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》,即 2004年規(guī)劃修編,用于指導(dǎo)下一階段工程實(shí)施,為以后工程實(shí)施做準(zhǔn)備。

目前灌區(qū)設(shè)計(jì)已經(jīng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),為更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以利于今后提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,下面就設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題作淺顯易懂總結(jié),供設(shè)計(jì)同行探討:

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀銜接問(wèn)題

農(nóng)業(yè)開發(fā)中型灌區(qū)均有一定現(xiàn)狀面積,而設(shè)計(jì)面積達(dá)到3 333.3 h m2以上。灌區(qū)現(xiàn)狀涉及渠溝建筑物。而且有許多渠溝建筑物已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),并且原有灌溉制度偏大,因而原設(shè)計(jì)和現(xiàn)狀斷面偏大,相應(yīng)建筑物尺寸普遍偏大。節(jié)水改造后,灌溉制度變小,灌溉水利用系數(shù)提高,如果僅按理論計(jì)算,就會(huì)造成現(xiàn)有渠道填方較大,和已有建筑物銜接困難的問(wèn)題,特別是上下游建筑物能利用,而重建或新建中間建筑物情況;這是現(xiàn)有中型灌區(qū)續(xù)建的普遍問(wèn)題,如果按現(xiàn)狀斷面設(shè)計(jì),就會(huì)造成水深變小,防滲及建筑物工程量偏大的問(wèn)題;如何在今后設(shè)計(jì)中能客觀分析,既不浪費(fèi)工程量,又能充分利用現(xiàn)狀,是今后設(shè)計(jì)的需要重點(diǎn)解決問(wèn)題,也是關(guān)系到設(shè)計(jì)實(shí)施效果及未來(lái)運(yùn)行的一個(gè)很重要問(wèn)題。

2.2 設(shè)計(jì)中如何突出重點(diǎn)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)開發(fā)中型灌區(qū)設(shè)計(jì)已經(jīng)形成一套基本適合的設(shè)計(jì)思路,仍存在設(shè)計(jì)重點(diǎn)不突出的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

2.2.1 設(shè)計(jì)階段銜接問(wèn)題

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)設(shè)計(jì)基本是可研報(bào)告(申報(bào)報(bào)告)、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施方案(施工圖)階段。前二個(gè)階段更注重必要性、可行性,對(duì)方案論述內(nèi)容、結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)涉及較少,而這部分內(nèi)容應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)階段解決。因而在實(shí)施方案(施工圖)階段,就會(huì)造成許多工程設(shè)計(jì)投資和前二個(gè)階段投資出現(xiàn)一定偏差。因而造成工程建設(shè)實(shí)施難度增大,影響國(guó)家投資效果。

另外,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)設(shè)計(jì)中,在前二個(gè)階段偏重于水力計(jì)算,結(jié)構(gòu)及穩(wěn)定計(jì)算內(nèi)容很少,而在實(shí)際設(shè)計(jì)中,這方面內(nèi)容嚴(yán)格說(shuō)應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)中解決。而由于無(wú)此階段,所以實(shí)施方案中也應(yīng)該重點(diǎn)體現(xiàn)此內(nèi)容,這不僅是工程安全、投資安全的需要,也涉及建筑物設(shè)計(jì)優(yōu)化問(wèn)題,影響資金使用效果。2.2.2 先進(jìn)節(jié)水理念有待于在設(shè)計(jì)中加強(qiáng)

現(xiàn)階段中型灌區(qū)先進(jìn)節(jié)水措施主要為:旱田先進(jìn)節(jié)水措施以噴灌為主。主要以糧食和經(jīng)濟(jì)作物為主。噴灌設(shè)計(jì)中主要以水源和骨干渠道及建筑物為主,田間工程(包括噴灌機(jī))等并未列入投資范圍內(nèi),這樣就可能會(huì)形成水源和渠道及建筑物由于配套工程不完善而不能充分發(fā)揮效益的情況,因而,也無(wú)法保證節(jié)約水資源和提高灌溉水利用系數(shù)。

水田先進(jìn)節(jié)水措施主要體現(xiàn)在灌溉制度、防滲和自動(dòng)量測(cè)水設(shè)施;就目前的種植技術(shù)和灌溉技術(shù),先進(jìn)的灌溉制度推行應(yīng)該問(wèn)題不大,而防滲主要問(wèn)題是,必要性和可行性需要設(shè)計(jì)中進(jìn)一步考慮,應(yīng)該防止為美觀而防滲的做法,更應(yīng)該從地質(zhì)資料上進(jìn)行充分論證,而且防滲的形式有必要多樣化。防滲必須有設(shè)計(jì)相應(yīng)指標(biāo)。自動(dòng)量測(cè)水設(shè)施在配備中,應(yīng)該根據(jù)灌區(qū)規(guī)模,骨干工程的需要而配備,應(yīng)該盡量選擇技術(shù)先進(jìn),運(yùn)行可靠,實(shí)用經(jīng)濟(jì)的設(shè)備。設(shè)計(jì)內(nèi)容有必要在前二個(gè)階段有單項(xiàng)設(shè)計(jì)。而目前由于投資有限制,造成后兩項(xiàng)內(nèi)容并不完全能按需要配置,這就給使灌溉水利用系數(shù)提高和水價(jià)按方收費(fèi)無(wú)法真正達(dá)到,不利于真正節(jié)約水資源和提高灌溉水利用系數(shù),造成設(shè)計(jì)效果和實(shí)施后效果無(wú)法達(dá)到。

2.3 勘測(cè)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)為續(xù)建配套,由于中型灌區(qū)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料相對(duì)較少,很多灌區(qū)并沒(méi)有設(shè)計(jì)。因此,目前中型灌區(qū)設(shè)計(jì)普遍存在基礎(chǔ)資料不全問(wèn)題,這一方面影響設(shè)計(jì)質(zhì)量,另一方面也為今后工程實(shí)施運(yùn)行埋下了不利隱患,所以加強(qiáng)勘測(cè)工作就顯得尤其重要。要想讓中型灌區(qū)更好地發(fā)揮投資效益,就必須加大力度,這對(duì)工程設(shè)計(jì)、實(shí)施,以及以后建成后運(yùn)行管理及維修都是重要依據(jù)。

2.4 設(shè)計(jì)市場(chǎng)需進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題

由于國(guó)家近期加大投資力度,拉動(dòng)內(nèi)需,農(nóng)業(yè)開發(fā)中型灌區(qū)的投入不斷加大,因而設(shè)計(jì)任務(wù)較多,許多項(xiàng)目時(shí)間相對(duì)較緊,設(shè)計(jì)周期要求加快,加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,從事農(nóng)業(yè)開發(fā)中型灌區(qū)設(shè)計(jì)的企業(yè)不斷增加,許多設(shè)計(jì)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng),水平及資質(zhì)良莠不齊,容易擾亂市場(chǎng)秩序,形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),影響設(shè)計(jì)質(zhì)量,造成投資浪費(fèi)。為有效管理設(shè)計(jì)市場(chǎng),保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,相關(guān)部門必須制定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,保證良性競(jìng)爭(zhēng),不斷提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)開發(fā)中型灌區(qū)設(shè)計(jì)是一個(gè)綜合工程,涉及專業(yè)范圍較廣,相對(duì)設(shè)計(jì)歷史較短,經(jīng)驗(yàn)正在不斷積累中。隨著廣大設(shè)計(jì)工作者不斷努力,互相借鑒先進(jìn)理念,結(jié)合工程實(shí)際,許多問(wèn)題會(huì)得到更好的解決,設(shè)計(jì)水平會(huì)踏上新臺(tái)階,進(jìn)入嶄新階段。

[1] 水利部辦公廳,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 .關(guān)于開展《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃》修編的通知[R].北京:水利部辦公廳,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,2009.