開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測工作中若干問題的探討
——以開封電廠機組擴建工程為例

□李 灝 □姚貴奇(河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站)

開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測工作中若干問題的探討
——以開封電廠機組擴建工程為例

□李 灝 □姚貴奇(河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站)

開封電廠機組擴建工程水土保持監(jiān)測工作介入時已進入工程試運行期，本文旨在結合該項目水土保持監(jiān)測工作中遇到的若干實際問題，對同類型、同特點的開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測工作理念、監(jiān)測工作側重點及監(jiān)測方法進行分析與探討。

電廠；試運行期；水土保持監(jiān)測理念

一、舉例項目簡介

開封電廠廠址位于河南省開封市郊區(qū)土柏崗鄉(xiāng)李樓村北側，灰場位于開封縣杜良鄉(xiāng)。本期擴建工程建設規(guī)模為2×600MW超臨界國產化燃煤機組，主要建設內容有新建廠區(qū)建筑物及附屬設施、新建進廠道路及改建運灰道路7km、新建供水管線7.6km、新建并改造部分鐵路專用線7km、事故灰場防滲2hm2等。工程于2007年10月開工建設，現(xiàn)施工期已結束，進入工程試運行期，并完成了水土保持專項驗收。

二、項目水土保持監(jiān)測工作特殊背景及特點

(一)特殊背景

該工程2009年6月底正式委托監(jiān)測單位進行水土保持監(jiān)測工作，此時工程施工期已經結束,進入試運行期，并初步確定水土保持專項驗收時間為該年度9月底，監(jiān)測時段即從業(yè)主正式委托日始至驗收前夕為止，僅有3個月。因此，本項目水土保持監(jiān)測無施工期監(jiān)測，只在試運行期進行水土保持調查，為項目水土保持專項驗收提供服務與支持，監(jiān)測背景特殊。

(二)特點

項目為電廠擴建工程，某些廠內設施如供排水管線、道路等與老廠共用，并兼有部分新建。另外，電廠本期工程中產生的灰渣全部簽訂綜合利用協(xié)議，灰場僅利用老灰場騰空庫容設置一事故灰場。因此，在工程水土保持監(jiān)測工作實施過程中，要針對擴建工程的特點，鑒別并區(qū)分好監(jiān)測范圍，以免混淆。

三、監(jiān)測工作理念

根據(jù)該工程水土保持監(jiān)測工作背景及特點，確定監(jiān)測工作理念。由于監(jiān)測時段短，距項目水土保持專項驗收時間緊，監(jiān)測工作理念應立足工程實際，既要堅持實事求是，又要做到技術方法創(chuàng)新；既能給業(yè)主做好技術咨詢服務，又能為項目水土保持評估驗收提供客觀、準確的基礎數(shù)據(jù)。這就要求監(jiān)測單位在接受委托后，要迅速反應，及早介入，在有限的時間內完成項目水土保持調查，然后對監(jiān)測結果進行整編、分析，并根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》的要求，對工程在水土保持工作方面的不足提出合理化建議，并協(xié)調評估單位督促業(yè)主及時進行整改，以配合項目的水土保持設施專項驗收順利開展。

四、監(jiān)測工作側重點

根據(jù)開封電廠機組擴建工程水土保持監(jiān)測工作背景，結合項目特點，確定監(jiān)測工作側重點主要在于監(jiān)測范圍的確定、監(jiān)測點位的選擇，重點監(jiān)測項目區(qū)影響水土流失的各項因子、項目區(qū)水土流失狀況、水土流失危害情況和水土保持工程防護效果，并對項目區(qū)工程實際擾動地表面積、取棄土(渣)情況、施工生產生活區(qū)現(xiàn)狀、供水管線土地整治及復耕情況進行重點調查。

五、基于本項目監(jiān)測工作特殊背景的監(jiān)測方法

根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》的規(guī)定，開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)測主要有地面觀測和調查監(jiān)測2種形式和方法。地面監(jiān)測所采用的途徑包括常規(guī)小區(qū)觀測、典型樣地調查、控制站觀測和重力侵蝕場觀測等?；诒竟こ桃堰^施工期，地面監(jiān)測方法中如樁釘法、侵蝕溝樣方測量法、簡易徑流小區(qū)法、人工模擬降雨試驗等方法均不適用。因此，本工程主要采用普查、典型調查、抽樣調查等調查監(jiān)測的方法。

在實際監(jiān)測工作中，監(jiān)測單位通過現(xiàn)場實際勘測，采用GPS定位儀結合地形圖、照相機、標桿、皮尺等工具，按監(jiān)測分區(qū)測定工程地表擾動面積。填表記錄每個擾動類型區(qū)的基本特征(特別是道路邊坡及事故灰場邊坡的坡長、坡度、巖土類型等)及水土保持措施(攔擋工程、護坡工程、排水工程、土地整治及植物措施等)的實施情況。

其中面積監(jiān)測采用手持GPS定位儀進行，本工程采用的GPS型號為MAP60，首先對調查區(qū)按擾動類型進行分區(qū)，同時記錄調查點名稱、工程名稱、擾動類型和監(jiān)測數(shù)據(jù)編號，然后沿各分區(qū)邊界走一圈，在GPS上就可以即時顯示所測面積。植被監(jiān)測選擇有代表性的地塊作為標準地，標準地的面積為投影面積，根據(jù)喬灌草各種植被類型分別取標準地進行觀測并計算林地郁閉度、草地蓋度和類型區(qū)林草的覆蓋度。

六、舉例項目監(jiān)測結果及水土流失動態(tài)變化

(一)監(jiān)測結果

通過水土保持監(jiān)測及調查可知，本項目已審批的水土保持方案中的水土保持措施及防治工程量基本落實。工程建設所實施的水土保持設施主要有攔擋工程、護坡工程、排水工程、臨時覆蓋工程，以及土地整治和綠化。其中，廠區(qū)進行了土地平整、綠化，修建了擋煤墻及永久排水設施，并通過施工單位調查到施工過程中采取了施工臨時排水、臨時草袋覆蓋等水土保持措施；施工生產生活區(qū)實施了土地整治、種草綠化及施工臨時排水等措施；事故灰場區(qū)采取了邊坡和底部土工膜防滲及綠化措施；供水管線區(qū)進行了土地整治和臨時草袋覆蓋措施；道路及鐵路區(qū)實施了排水、綠化、施工臨時覆蓋等措施。這些水土保持措施的數(shù)量與質量基本達到有關設計和水土保持規(guī)范的要求，有效地控制了水土流失。另外，監(jiān)測單位通過測量得出了該擴建工程的實際擾動地表面積，項目區(qū)擾動土地整治率、水土流失總治理度、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率、試運行期各監(jiān)測點土壤流失控制比等指標均達到了批復的水土保持方案中確定的防治目標。

(二)項目區(qū)水土流失動態(tài)變化

根據(jù)水土保持監(jiān)測，工程建設共造成水土流失面積(擾動面積減去永久建筑物面積)39.32 hm2，在經過采取一系列水土保持防護措施后，項目區(qū)水土流失總治理度達到93.59%，工程擾動地表面積基本得到有效治理，項目區(qū)水土流失面積大大減小。另外，根據(jù)工程特點，項目施工期土石方開挖、回填，施工臨時堆土及清理、轉運等都對地表組成物質、地面植被造成極大的破壞，水土流失較為嚴重，土壤侵蝕強度較大。監(jiān)測單位在介入工程水土保持監(jiān)測工作后，經過對在項目區(qū)設置的監(jiān)測點所提取的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行詳細的調查、分析和研究后發(fā)現(xiàn)，項目區(qū)現(xiàn)狀土壤侵蝕模數(shù)在200 t／km2·a以下，大大低于工程施工期土壤侵蝕模數(shù)，土壤侵蝕強度為微度，土壤流失控制比＞l。

水土保持監(jiān)測結果顯示，項目區(qū)現(xiàn)狀水土流失面積遠少于工程施工期擾動地表面積；項目區(qū)現(xiàn)狀土壤侵蝕強度也較工程施工期間大為降低，且土壤侵蝕模數(shù)小于容許值。建設單位采取的水土保持防護措施運行良好，項目區(qū)由于工程建設造成的水土流失得到較完善治理。

七、舉例項目監(jiān)測結論及合理化建議

本項目從主體工程安全角度出發(fā)，注重水土保持工程措施、植物措施及土地整治措施的實施，防治責任范圍內的人為水土流失基本得到控制，各項防治指標均達到或超過水保方案提出的防治要求，項目區(qū)內未發(fā)現(xiàn)重大的水土流失事故，總體效果良好。另外，針對項目實際情況，監(jiān)測單位站在水土保持角度上提出了兩點建議：一是在工程運行期，做好植被措施的后期管護工作，加強各項水土保持措施的管理養(yǎng)護，保障主體工程安全，進一步改善項目區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，二是水土保持措施實施后，根據(jù)措施運行情況，對不盡完善的水土保持措施進行整改，以更好發(fā)揮各項措施的水土保持功能。

八、對同類型、同特點開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測工作的啟示與探討

開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測是防治水土流失的一項基礎性工作。通過監(jiān)測，可以適時、準確地掌握工程建設期和生產期項目區(qū)的水土流失狀況，了解水土流失的危害性，測算水土保持各項治理工程的效益，及時地發(fā)現(xiàn)水土保持工程實施過程中存在的一些問題和不足，以便不斷地進行改進和完善?，F(xiàn)階段，開發(fā)建設項目已經具有了明確的監(jiān)測指標體系，這些指標基本上覆蓋了開發(fā)建設項目水土流失和水土保持的全過程，并對建設過程中的水土流失防治、水土保持驗收提供了良好的技術支持。鑒于以上所述監(jiān)測目的和意義，并根據(jù)開封電廠機組擴建工程水土保持監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的問題及總結的經驗，得出對同類型、同特點開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測工作的幾點啟示。

首先，建設單位不但要重視開發(fā)建設項目水土保持工作，工程水土保持設施遵循與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，還要重視水土保持監(jiān)測工作，要按照水土保持方案中提出的監(jiān)測要求，及時委托具有水土保持監(jiān)測資質的單位進行工程的水土保持監(jiān)測。嚴格根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》的規(guī)定，落實監(jiān)測時段，即生產建設類項目(如火電廠)的水土保持監(jiān)測工作應從施工準備期開始至投產后2～3年結束，切實把水土保持監(jiān)測落到實處，而不應僅僅只為了水土保持專項驗收而臨時委托監(jiān)測單位編寫監(jiān)測報告，這樣開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測工作才能發(fā)揮其應有的作用。

另外，監(jiān)測單位在中標或接受委托后，也應按照水土保持方案中提出的監(jiān)測要求，編制詳細的監(jiān)測實施計劃，并依據(jù)《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》中有關監(jiān)測時段的要求，及早進場，及早布設監(jiān)測點位和監(jiān)測設備，并對工程可能產生的水土流失重大危害地段進行重點監(jiān)測，以指導施工和防護。

自從2000年水利部頒布實施《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡管理辦法》后，開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)測工作開展至今已經取得了長足的發(fā)展，水利部對每一個水土保持方案的批復中均明確了水土保持監(jiān)測要求和水土保持監(jiān)測費用。對于開發(fā)建設項目，無論是建設單位還是監(jiān)測單位都應該站在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、建設生態(tài)文明的角度，充分認識水土保持監(jiān)測的重要性和必要性。這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)測工作的作用，有效遏制開發(fā)建設活動導致的水土流失，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

2010-04-07