攔路港防洪工程安全文明管理探討

□丁富軍（河南省水利第一工程局）

太湖流域擴大攔路港、疏浚泖河、斜塘二期工程是太湖流域綜合治理10項骨干工程之一，同時也是國家拉動內需促增長建設項目。河南省水利第一工程局承建了攔路港防洪工程（二期）3標（對外交通道路工程）的施工，該工程項目的主要建設內容為在東泖河(朱泖河河口～張馬套閘段)已建堤防頂上修建防汛通道2132.6m，包括姚家港及楊家棣兩座交通橋，另建對外交通道路614m。河南省水利第一工程局從樹企業(yè)形象的高度出發(fā)，對本工程做出嚴格要求，提前編制出創(chuàng)優(yōu)實施方案，施工過程中精心組織，嚴格管理，各項工作穩(wěn)步開展，為實現(xiàn)施工合同中訂立的“安全文明施工，必須確保獲得上海市水務局文明工地”的目標，奠定了堅實的基礎。

一、安全文明施工組織

在施工中認真貫徹落實上海市安全文明工地管理的有關規(guī)定，對周邊環(huán)境進行了全面的安全評估，找出影響安全的因素，按照“安全第一，預防為主”的原則，于開工前制定出有針對性的安全防護措施，確保對文明施工、施工用電設施、安全防護用品的配備等安全技術措施的資金投入及時足額到位，使周邊環(huán)境及現(xiàn)場勞動者的安全有可靠保證。

二、健全管理網絡，搞好基層建設

從工程開工伊始，河南省水利第一工程局就確定工程目標，以創(chuàng)建文明工地入手，層層落實責任制，健全管理網絡，項目部健全了文明施工管理制度、質量管理制度、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、宣傳教育網絡、衛(wèi)生防疫管理制度、防火管理制度，從項目管理人員到班組、職工，人人皆知本工程目標，組成了項目管理網絡體系，為搞好項目管理奠定了堅實的基礎，使基層管理的意識發(fā)生了根本變化，通過對基礎設施（如辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂、洗浴間等）投入，強化基層建設，設置“七牌二圖”，在施工現(xiàn)場掛設醒目的安全標語橫幅，在施工臨時圍墻樹立帶有企業(yè)標志（名稱）的彩旗、在辦公區(qū)域張掛各項規(guī)章制度、網絡體系、總進度計劃牌，在施工區(qū)域張掛安全標語、標牌，配置了各種辦公設備，并安裝了寬帶網絡及電話、傳真；組成了由項目經理任組長的安全領導小組，建立健全以項目經理為現(xiàn)場安全第一責任人的安全文明施工生產責任保證體系。做到人員到位，責任到位，持證上崗，制定各級安全生產責任制。建立日常巡回檢查制度，周例行會議制度，月度綜合評比制度等，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，確保安全無事故，為創(chuàng)建文明工地夯實基礎。

三、狠抓安全目標責任管理

按照河南省水利第一工程局安全生產責任目標，將安全責任目標層層分解。在明確公司法人是安全文明施工的第一責任人，分管領導負直接責任，項目經理是工程項目安全生產第一責任人的同時，將安全責任目標落實到每一個部門、每一個崗位，形成一級抓一級、一級對一級負責的目標管理體系，并同其經濟效益掛鉤，確保將安全文明施工目標的實施落到實處。

四、強化安全教育培訓

職工上崗前必須學習各項安全技術操作規(guī)程及文明施工規(guī)定，熟悉本工種安全操作規(guī)程，確保每一個操作人員安全操作無事故。定期組織全體員工學習安全“一標五規(guī)范”和各級政府及上級主管部門安全管理的有關文件，特別加強對施工人員的安全培訓，并做好安全生產考核，嚴格三級安全教育，通過積極參加各類安全培訓、辦理現(xiàn)場黑板報宣傳欄、安全教育讀本等多種形式開展安全教育，使本工程全體員工牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念，自覺遵守各項安全規(guī)章制度。

五、強化安全技術工作，為安全生產提供保證

提前編制專項工程安全技術方案，確保安全危害因素得到預控。根據本工程實際，編制了施工現(xiàn)場安全防護、橋梁吊裝、臨時用電等安全技術方案，并經過上級主管和專業(yè)部門的批準，確保了安全技術方案切實可行，為安全生產提供了有效的技術保證。在施工中，嚴格實行各分部、分項工程技術交底制度，經交底人、被交底人、安全員簽字后生效，做到沒有安全技術交底的分項工程不施工，有效地保證了安全技術措施的落實，確保了工程的安全生產。

六、加強安全資料管理

項目經理部切實建立健全了安全資料管理責任制，安全員、資料員嚴格按照施工現(xiàn)場安全技術管理規(guī)定的有關要求，隨工程進度將資料收集齊全并統(tǒng)一管理，分類歸檔。

七、貫徹落實建設工程文明施工管理規(guī)定，強化施工現(xiàn)場的文明施工管理

依據《建筑施工安全檢查標準》、《上海市建設工程文明施工管理規(guī)定》要求，對施工現(xiàn)場平面進行合理布置，設置設立七牌二圖、施工銘牌及必要的交通標志，便于市民的配合和監(jiān)督。

施工場地：做好施工范圍內的“兩通三無五必須”工作，施工便道暢通完好，無積水、無坑塘，同時要做好與項目部相鄰社會通道的維修、保養(yǎng)和清潔。

材料堆放：各類建筑材料、施工機具、周轉工具等嚴格按照施工總平面布置圖設置，材料堆放整齊美觀并懸掛標識牌。對易燃易爆、有毒物品采取專項保管措施，專人管理。

現(xiàn)場食宿及生活設施：根據工程的實際情況，合理地安排了生活區(qū)、辦公區(qū)及作業(yè)區(qū)，切實將辦公區(qū)、生活區(qū)與操作區(qū)分開。生活區(qū)職工宿舍主要為租借當?shù)孛穹浚瑢挸髁?，通風良好，實行專人管理。職工食堂使用燃氣灶具、電飯煲，做到衛(wèi)生整潔，生、熟食分開存放并設有標記。食堂所用餐具按衛(wèi)生要求及時消毒。炊事員持健康證上崗?，F(xiàn)場炊事用水專人管理，確保飲水供應及時，保溫飲水桶加蓋上鎖，防止污染。飲水處擺放一次性杯子供職工使用，生活區(qū)防蚊蠅措施到位，設專用生活垃圾桶，清理及時。

治安綜合治理：建立治安保衛(wèi)制度，“四防”到位，做到分工明確，施工負責人定期檢查落實情況，設專人負責現(xiàn)場保安工作，并與當?shù)嘏沙鏊３致?lián)系，爭取他們對現(xiàn)場保衛(wèi)工作的支持。

保健急救：施工現(xiàn)場內設保健箱，派出項目人員進行急救培訓，對施工現(xiàn)場職工開展經常性、季節(jié)性衛(wèi)生防病宣傳教育和自救實習，提高職工自我保健和自救意識。

社會服務：認真貫徹執(zhí)行上海市建交委《關于防止施工擾民若干措施》的通告，制定不擾民措施，并將措施落到實處。在降低噪聲、控制揚塵和排污等方面嚴格措施，減少對周邊居民生活出行的影響，主動和周邊居委、警所、單位聯(lián)建共建，積極做好了便民、利民，方便居民的服務工作?，F(xiàn)場垃圾集中堆放，不焚燒、不回填，集中運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站處理。

八、現(xiàn)場防火

嚴格控制動火作業(yè)，加強重點部位防火管理，配置足夠數(shù)量的滅火器、砂桶，確保安全生產萬無一失；與此同時，對職工宿舍也嚴格管理、著重檢查，成立了義務消防隊員，組織他們進行每月不少于1次的防火知識學習，安排他們在施工現(xiàn)場和生活區(qū)日夜值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患立即報告并及時處理。同時也規(guī)定，不準在宿舍內私拉亂接電線、不準躺在床上吸煙，不準用明火取暖，禁止在宿舍燒電爐、熱得快等大功率電器，以防煙火引發(fā)火災事故。

九、安全防護

基坑、臨邊防護措施到位。防護牢固可靠嚴密，做到定型化、標準化。

“三寶”：采用安監(jiān)部門認可產品，安全帽按要求佩戴正確。

施工用電：嚴格按建設部關于《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)程》的要求進行架設線路，設置專用的保護零線，采用“三級配電二級保護”，實行一機一閘保險；每臺設備都有各自專用的開關箱，動照分明，沒有私拉亂接的現(xiàn)象，并由專職安全員及值班電工每天現(xiàn)場巡查，做好檢查記錄及試跳記錄，從而確保現(xiàn)場臨時用電的安全。

施工機具：現(xiàn)場施工機具安裝驗收合格，防護裝置齊全有效，并建立責任制，掛操作規(guī)程牌，實行專人專機，定期檢修保養(yǎng)。

十、結束語

經過堅持不懈的日常管理，狠抓落實，河南省水利第一工程局在攔路港防洪工程安全生產文明施工方面已經取得了一定的成效，本工程對《上海市建設工程文明施工管理規(guī)定》落實情況良好，安全生產無事故，安全文明施工狀態(tài)平穩(wěn)受控，得到了社會各界的一致好評。