通許縣引黃灌溉及灌區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)可行性分析

□劉 雋 □劉慧麗（通許縣水利局）

一、前言

通許縣引黃灌溉及灌區(qū)配套項(xiàng)目區(qū)位于通許縣玉皇廟鎮(zhèn)箍桶劉、韓等6個(gè)行政村，渦河箍桶劉節(jié)制閘已于2007年6月竣工，因配套項(xiàng)目滯后，渦河箍桶劉閘的效益未能充分顯現(xiàn)。經(jīng)縣水利局工程技術(shù)人員與鎮(zhèn)水利負(fù)責(zé)人聯(lián)合實(shí)地勘察，綜合分析，認(rèn)為對(duì)箍桶劉北溝、韓莊溝、申莊西溝等進(jìn)行配套治理，無(wú)論從改善箍桶劉、韓莊、申店、茶葉崗等6個(gè)行政村911hm2耕地的灌溉條件，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，還是從改善生態(tài)環(huán)境方面來(lái)看，都是可行的。

二、灌區(qū)概況

（一）自然概況

通許縣位于開(kāi)封市南部，地處豫東平原的西部，灌區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性半干旱氣候，四季交換比較明顯，其特點(diǎn)是冬季干旱寒冷少雪多偏北風(fēng)，夏季炎熱、雨量集中，多偏南風(fēng)，春季時(shí)寒時(shí)暖多風(fēng)沙；秋季涼爽多晴。全年平均氣溫14.2℃，極端最高氣溫43.2℃，最低氣溫-15.4℃，年降雨量682.4mm，雨量年內(nèi)分配很不均勻，降雨期多集中在7～9月份，平均占全年降雨量的58%，冬春季節(jié)降雨偏少，最少的是元月份，平均僅7.4mm。因此灌區(qū)歷年常有旱澇災(zāi)害發(fā)生，往往是先澇后旱，旱澇交錯(cuò)。夏季易洪澇，春秋易干旱，年平均蒸發(fā)量為1797.9mm，為年平均降水量的2.7倍，蒸發(fā)量最大的月份是6～7月份，分別是295.2mm、200.6mm,最小的是12月和元月,分別為66.4mm、65.2mm。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

項(xiàng)目區(qū)總?cè)藬?shù)1.03萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5092人，耕地面積911hm2，人均年純收入3990元。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部為中低產(chǎn)田，土地利用率低，糧食作物一年兩熟，主要農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花、花生。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，糧食產(chǎn)量每年徘徊在350kg左右，每遇旱年，769hm2耕地因用不上水造成農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有干渠（溝）2條，支渠（溝）1條，長(zhǎng)4.0km,斗農(nóng)溝6條，長(zhǎng)9.8km，由于項(xiàng)目區(qū)整體地勢(shì)低洼，年年排澇淤積，已不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。田間工程現(xiàn)有生產(chǎn)橋20座，機(jī)井220眼，旱年有多數(shù)井水位下降，滿足不了生產(chǎn)需要，引黃補(bǔ)源刻不容緩。

三、建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃開(kāi)挖治理支溝1條，長(zhǎng)4.0km,斗溝2條，長(zhǎng)6.3km；農(nóng)溝4條，長(zhǎng)3.5km；新建分水閘1座；新建橋22座。共需完成土方8.9萬(wàn)m3，混凝土970m3。

四、工程設(shè)計(jì)方案

根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合通許縣實(shí)際，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)內(nèi)干群的意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)設(shè)計(jì)，同時(shí)依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288-99；《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GBS0010-2002、《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》SDJ338-89，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的溝渠、橋梁、涵閘，進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃和設(shè)計(jì)。溝渠采用灌排合一模式，支、斗、農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)和溝系布局，按5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，橋按汽-6、汽-10級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，閘按10年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

五、投資預(yù)算與資金籌措

該項(xiàng)目計(jì)劃投入資金130萬(wàn)元，其中財(cái)政資金70萬(wàn)元，群眾投勞折資和以物籌資60萬(wàn)元。土方工程45萬(wàn)元，建筑工程85萬(wàn)元。規(guī)劃區(qū)前幾年春季旱災(zāi)，秋季漬澇災(zāi)害十分嚴(yán)重，群眾深受其害，迫切要求進(jìn)行治理，干群積極性較高，自籌資金以受益區(qū)村組籌勞籌資為主，地方財(cái)政補(bǔ)助為輔，土方工程采取“一事一議”以村組為單位組織受益群眾投勞開(kāi)挖，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工。

六、組織機(jī)構(gòu)與管理

項(xiàng)目工程按照要求組建施工管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)工程技術(shù)、施工管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量控制等專業(yè)部門(mén)；項(xiàng)目實(shí)施將按照《河南省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，質(zhì)量控制實(shí)行監(jiān)理制，項(xiàng)目建成后，為了切實(shí)加強(qiáng)灌區(qū)工程管理工作，更好地發(fā)揮工程效益，按照水利部工程管理有關(guān)規(guī)定，首先建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，工程實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)及專管、群管和民主管相結(jié)合的體制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，打破重建輕管的舊觀念，從而保證項(xiàng)目良性運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展。

七、工程建設(shè)的必要性

灌區(qū)內(nèi)溝渠縱橫，交通便利，土壤肥沃，氣候溫和，具有優(yōu)越的自然條件，是我省重要的糧棉生產(chǎn)基地之一，又具有發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的良好條件。由于近十幾年以來(lái)天氣持續(xù)干旱，地下水位連年下降，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)水的需求量越來(lái)越大，水資源緊缺問(wèn)題日益突出。根據(jù)開(kāi)封市水資源分區(qū)情況，經(jīng)分析計(jì)算通許縣多年平均水資源總量為1.24億m3，以目前人口、耕地面積計(jì)算，通許縣人均占有水資源量為194.36m3，畝均占有水資源量為165.33m3，兩者遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（全國(guó)人均占有量為2300m3）。

同時(shí)也低于全省平均水平（全省人均占有量為464m3），若按人均占有量2000m3為嚴(yán)重缺水的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，通許縣屬嚴(yán)重缺水地區(qū)，為了緩解水資源緊缺的突出矛盾，通許縣開(kāi)展引黃灌溉工程建設(shè)是非常必要的。此外，灌區(qū)內(nèi)田間工程配套較差，基本上都是20世紀(jì)80年代的產(chǎn)物，大部分為磚結(jié)構(gòu)，損壞嚴(yán)重，溝渠淤堵嚴(yán)重，水資源無(wú)法合理調(diào)配，水的利用系數(shù)只有0.5左右,致使灌區(qū)下游用水困難，效益不能正常發(fā)揮，灌區(qū)面積逐年衰減，所以在灌區(qū)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造，興建必要的配套建筑物勢(shì)在必行。

八、經(jīng)濟(jì)效益分析

通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)的灌溉保證率由50%提高到80%，項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到明顯改善，可持續(xù)發(fā)展后勁充足，改善灌溉面積730hm2，改善除澇面積911hm2，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收200元。

項(xiàng)目建成后，生態(tài)條件得到進(jìn)一步改善，通過(guò)開(kāi)挖疏浚溝渠，使大小溝渠相通，結(jié)合引水灌溉，旱能澆，澇能排，從而結(jié)束小雨小災(zāi)，大雨大災(zāi)的局面，旱澇保收，路、溝（渠）兩旁栽植速生林，起到防風(fēng)固沙，凈化空氣，保持水土和涵養(yǎng)水源的作用，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

通許縣引黃灌溉及灌區(qū)配套項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能為全灌區(qū)農(nóng)田提供充足的黃河水資源，還可補(bǔ)充地下水，使灌區(qū)水資源短缺的矛盾得到緩解。工程配套后，灌排暢通，可提高農(nóng)田抗御自然災(zāi)害的能力，對(duì)促進(jìn)該區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)全面發(fā)展，改善人們生活和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮重要作用。由于黃河水含泥沙量較大，長(zhǎng)時(shí)間引水會(huì)造成渠道及河流淤積，這是引黃對(duì)環(huán)境的不利影響。因此，引黃對(duì)環(huán)境的影響有利有弊，利遠(yuǎn)大于弊。首先可滿足灌區(qū)引黃用水量要求，提高用水保證率，擴(kuò)大引黃灌溉面積，使水質(zhì)得到改善。其次，通過(guò)合理灌排，調(diào)控地下水位，有利于生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，其社會(huì)效益和環(huán)境效益十分顯著。