創(chuàng)新機(jī)制 做好三門峽市農(nóng)田水利基本建設(shè)

□黃更臣(三門峽市水利局)

三門峽市委、市政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)緊抓不放。各縣（市、區(qū)）把農(nóng)建工作放在突出位置，黨政一把手親自掛帥，成立工作組

深入水利建設(shè)工地，解決實(shí)際問題。水利部門本著“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極做好各項(xiàng)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，制定了切實(shí)可行的農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村，項(xiàng)目落實(shí)到現(xiàn)場，算好用工、用料、投資“三筆賬”，做到項(xiàng)目、勞力、物資、資金“四落實(shí)”，為冬春水利建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

一、加大水庫除險(xiǎn)加固工作力度，增強(qiáng)防汛減災(zāi)的綜合能力

三門峽市共有22座大、中、小型病險(xiǎn)水庫列入國家除險(xiǎn)加固規(guī)劃，并下達(dá)了投資計(jì)劃。其中溝水坡水庫已通過竣工驗(yàn)收。其余21座水庫正在緊張施工中，設(shè)計(jì)總投資30392萬元，其中國家投資21142萬元，目前已完成投資14364.2萬元，占總投資的47%。累計(jì)完成土石方84.56萬m3，占計(jì)劃的71.8%，累計(jì)完成混凝土9.96萬m3，占計(jì)劃的73.5%。水庫除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施，為農(nóng)村生活和生產(chǎn)用水提供了可靠的水源。

二、發(fā)展節(jié)水灌溉，為農(nóng)業(yè)豐收提供支撐

近年來，三門峽市高度重視灌溉工程建設(shè)，市政府專門下達(dá)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程的實(shí)施意見》，從而為全面提升節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和管理水平起到指導(dǎo)作用。窄口灌區(qū)二期續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目2008年度三批工程今年相繼開工建設(shè)，完成投資2100萬元，新增灌溉面積4073hm2。近期爭取的窄口灌區(qū)三期續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目2009年度投資1670萬元，工程完工后，可新增和改善灌溉面積1553hm2。為了應(yīng)對日益嚴(yán)重的旱災(zāi)，今年春天在全市啟動了抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)，共爭取上級投資1980萬元，新增和改善灌溉面積6687hm2。

三、抓好農(nóng)村飲水安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

市委、市政府一直把解決農(nóng)村飲水安全問題列入向全市人民承諾要辦的10件實(shí)事之一，各級水利部門抓住國家解決農(nóng)村飲水安全問題的契機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管理，從材料的購買、資金的使用到工程施工驗(yàn)收都嚴(yán)格把關(guān)。2008年第四季度以來，共爭取上級投資6856萬元，解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)達(dá)16.96萬人。2008年第四季度新增農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已于2009年3月底全面完工，累計(jì)完成投資2500萬元，解決了5萬人的飲水不安全問題。2009年第二批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目于10月底全面建成通水，完成總投資4734萬元，解決了9.46萬人的飲水不安全問題。2009年第三批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目于11月中旬建成通水，完成總投資1250萬元，解決了2.5萬人的飲水不安全問題。

四、搞好水土保持，再造秀美山川

全市續(xù)建和新爭取的水保重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)，批復(fù)總投資2.53億元。其中續(xù)建3項(xiàng)，新開工建設(shè)1項(xiàng)，省發(fā)改委批復(fù)可行性研究報(bào)告2項(xiàng)，已通過省水利廳技術(shù)審查，上報(bào)省發(fā)改委待批可行性研究報(bào)告4項(xiàng)。盧氏縣老灌河上游水土保持綜合治理項(xiàng)目區(qū)元月開工建設(shè)，已完成投資1110萬元，其中國家投資721.5萬元，共治理水土流失面積37km2；陜縣大架河壩系及澠池青蓮河壩系已下達(dá)國家投資1138萬元，共建成大、中、小型淤地壩29座；伊洛河流域澠池水土保持項(xiàng)目區(qū)二期工程于2008年7月開工建設(shè)，已完成國家投資165萬元，治理水土流失面積20km2；盧氏縣焦子河壩系和湖濱區(qū)黃蘆溝壩系可行性研究報(bào)告經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，總投資5880萬元，其中中央投資3884.4萬元，預(yù)計(jì)近期可開工建設(shè)；陜縣永昌河上游水土保持綜合治理、澠池南澗河水土保持、盧氏縣杜關(guān)河水土保持和靈寶市壩底河上游水土保持等4個(gè)項(xiàng)目區(qū)，已經(jīng)省水利廳技術(shù)審查，報(bào)省發(fā)改委待批，總投資10997萬元，其中中央投資6888.6萬元，總治理面積為282.77km2。

五、開發(fā)“四荒”資源，改變生態(tài)環(huán)境

“四荒”地的開發(fā)和利用不僅是三門峽市生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵所在，更是重要的農(nóng)業(yè)后備資源。多年來，三門峽市采取放寬政策，強(qiáng)化服務(wù)，培育典型，獎勵引導(dǎo)等辦法，充分利用社會各方面力量，走出了一條全民開發(fā)“四荒”的成功之路。為促進(jìn)“四荒”開發(fā)信息交流，滿足全市“四荒”開發(fā)者的需要，三門峽市在市水利網(wǎng)上開辟了“四荒開發(fā)”專欄，正式建立了三門峽“四荒”資源開發(fā)信息平臺。全市各行各業(yè)投入開發(fā)“四荒”的資金超過4億元，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制荒山、荒坡面積16.87萬hm2，參與開發(fā)治理21039戶，其中面積在20hm2以上的大戶896戶。累計(jì)完成治理面積13.65萬hm2，其中栽植經(jīng)濟(jì)林3.92萬hm2，喬木林8.17萬hm2，封育治理1.41萬hm2，改造基本農(nóng)田1467hm2，修建大中小型淤地壩30多座，初步建成了休閑旅游景區(qū)、綜合經(jīng)營養(yǎng)殖場、垂釣中心、農(nóng)家飯店等多種經(jīng)營模式。涌現(xiàn)出了一批面向市場，綜合開發(fā)，突出效益，以短養(yǎng)長，滾動發(fā)展的四荒開發(fā)治理大戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。