《河南水利與南水北調(diào)》評(píng)出2009年河南水利工作十件大事

一、 國(guó)務(wù)院在河南省組織召開全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議

近兩年來(lái)，河南以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷加大水土保持工作力度，取得了顯著成效，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。今年11月9～10日，國(guó)務(wù)院在鄭州組織召開全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉對(duì)河南的水利工作予以高度評(píng)價(jià)，他說：“河南的糧食生產(chǎn)是我國(guó)糧食發(fā)展的一個(gè)典范，河南的三農(nóng)工作是我國(guó)三農(nóng)工作的一個(gè)亮點(diǎn)，河南的農(nóng)田水利基本建設(shè)是全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)的一個(gè)標(biāo)桿。在河南召開全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，十分必要和有意義，有典型可看，也有真經(jīng)可取?！?/p>

二、抗旱減災(zāi)成就斐然，為實(shí)現(xiàn)全年糧食豐產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是去冬今春，河南發(fā)生了50年一遇的特大旱災(zāi)。旱災(zāi)發(fā)生后，全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府部署，依托各類水利工程，科學(xué)調(diào)度水源，確保全省小麥普澆1～2次，奪取了抗旱澆麥工作的重大勝利。二是省委省政府啟動(dòng)“600行動(dòng)計(jì)劃”，投資12.51億建設(shè)抗旱應(yīng)急灌溉工程，河南水利部門又以爭(zhēng)分奪秒的速度克難攻堅(jiān)，僅用66天就圓滿完成全部建設(shè)任務(wù)，新增改善、恢復(fù)灌溉面積82.6萬(wàn)hm2，為今年夏糧生產(chǎn)突破306.5億kg，做出了突出貢獻(xiàn)。三是今夏麥?zhǔn)战Y(jié)束，水利人衣不卸甲、馬不解鞍，又緊急投入全省防洪除澇大會(huì)戰(zhàn)，積極為“秋糧450行動(dòng)計(jì)劃”保駕護(hù)航。短短1個(gè)月，全省完成新增和改善除澇面積186.28萬(wàn)hm2，超額完成20.95萬(wàn)hm2，超計(jì)劃13%。

三、重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，為擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)促就業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)

一是2008年底，全省最終爭(zhēng)取到中央第四季度新增投資10.98億元，占水利部分配各省資金的9.9%。加上南水北調(diào)項(xiàng)目投資9.1億元，水利部門共爭(zhēng)取中央財(cái)政投資20.08億元，占水利部分配資金的1/10，占全省爭(zhēng)取重要投資總額的1/3。二是中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，全省水利系統(tǒng)“打破常規(guī)，特事特辦”，迅速掀起建設(shè)高潮，確保了工程按時(shí)保質(zhì)保量完成，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是截至2009年12月底，全省在建水利工程投資規(guī)模累計(jì)達(dá)102億元，再創(chuàng)歷史新高。全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高投入、高增長(zhǎng)、高效益的良好態(tài)勢(shì)，為全省人民應(yīng)對(duì)危機(jī)、共克時(shí)艱提振了信心。

四、水利改革不斷深化，水管體制與投融資體制改革取得重大突破

一是全省水管單位維修管護(hù)費(fèi)用和人員經(jīng)費(fèi)支出缺口巨大，長(zhǎng)期以來(lái)只能勉強(qiáng)維持。2002年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，要求各地按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)兩費(fèi)。經(jīng)過各方共同努力，2008年8月底，全省公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率分別達(dá)到99.9%和80.3%，河南由落后省份一躍而成為全國(guó)先進(jìn)。二是積極籌備組建河南省水利建設(shè)投資有限公司，進(jìn)一步整合、盤活水利國(guó)有資產(chǎn)，搭建省級(jí)水利投融資平臺(tái)，加快河南水利建設(shè)步伐。2009年9月，公司正式掛牌成立。這一事件具有劃時(shí)代的重要意義，它為全省水利事業(yè)在深化投融資體制改革方面探索出了一條嶄新道路。

五、法治建設(shè)全面加強(qiáng)，依法治水意識(shí)加強(qiáng)科學(xué)管水能力不斷提升

一是2009年5月15日，省政府以第126號(hào)令公布了修訂后的《河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，為全面實(shí)施依法治水提供了法律和政策保障。二是組織修訂了《用水定額》地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高取水許可審批、計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理水平。三是以抓好“三創(chuàng)、四建、五加強(qiáng)”為主線，以組織好“節(jié)能減排”三大專項(xiàng)執(zhí)法戰(zhàn)役為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，全省水利專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得顯著成績(jī)，為全省水利工作提供了有力的執(zhí)法保障。四是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，超前謀劃水利發(fā)展戰(zhàn)略，加快水資源綜合規(guī)劃力度，不斷豐富水利專業(yè)規(guī)劃，有序開展工程專項(xiàng)規(guī)劃，使全省重點(diǎn)水利規(guī)劃編修工作得到了全面推進(jìn)。

六、超額完成目標(biāo)任務(wù)，使全省327萬(wàn)農(nóng)村居民提前吃上了安全水

農(nóng)村飲水安全工作是河南省委、省政府向全省人民承諾的十件實(shí)事之一。2009年國(guó)家下達(dá)河南省中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，共涉及 17個(gè)省轄市、136個(gè)縣(市、區(qū))、708個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、2160個(gè)行政村，計(jì)劃解決農(nóng)村313萬(wàn)人的飲水安全問題，建設(shè)各類飲水安全工程1305處。項(xiàng)目總投資156498萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金110398萬(wàn)元，省配套資金19798萬(wàn)元，市配套資金7862萬(wàn)元，群眾籌資投勞18440萬(wàn)元。任務(wù)下達(dá)之后，全省各級(jí)政府和水利部門，采取一系列措施，周密部署、精心安排，超額完成全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)目標(biāo)，使327萬(wàn)農(nóng)村居民提前吃上了“安全水”、“放心水”。

七、移民安置穩(wěn)步進(jìn)行，有效維護(hù)了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定

一是圓滿完成了南水北調(diào)中線工程282km已開工渠段的征遷任務(wù)，征用建設(shè)用地4300hm2，搬遷人口2.8萬(wàn)人。二是提前完成了丹江口庫(kù)區(qū)1.08萬(wàn)試點(diǎn)移民的搬遷安置任務(wù)，全面啟動(dòng)了庫(kù)區(qū)第一批移民6.49萬(wàn)人的新村建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了和諧移民、和諧征遷的目標(biāo)，為南水北調(diào)工程建設(shè)做出了示范，樹立了樣板。三是深入貫徹落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，完成移民扶持資金22.5億元，扶持大中型水庫(kù)移民154.7萬(wàn)人，處理了2221座小型水庫(kù)移民群眾的困難問題，有效維護(hù)了全省庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。四是圓滿完成了全省在建水庫(kù)移民搬遷安置后期收尾任務(wù)，保障了小浪底、西霞院、燕山、盤石頭水庫(kù)的蓄水運(yùn)用。

八、治淮工程再樹豐碑，省沙潁河與渦河近期治理工程通過竣工驗(yàn)收

2009年12月20日，河南省沙潁河近期治理工程與渦河近期治理工程分別通過由水利部淮河水利委員會(huì)組織的竣工驗(yàn)收，標(biāo)志著1991年國(guó)務(wù)院確定的河南省治淮骨干工程建設(shè)已基本完成，并位居淮河流域四省一市之首，沙潁河近期治理工程歷時(shí)近6年、總投資達(dá)16.5億元、治理總長(zhǎng)度達(dá)329km。浩大治淮工程終于畫上了圓滿句號(hào)。沙潁河近期治理工程與渦河近期治理工程，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，也是建國(guó)以來(lái)中央一次性安排河南河道治理最長(zhǎng)，投資額度最大的工程。工程投入使用后，“兩河”河道防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的不足10年一遇提高到20年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)由目前的不足3年提高到5年一遇，不僅可大大增強(qiáng)兩河流域的防洪抗災(zāi)能力，增加河道的蓄水量，緩解流域內(nèi)水資源的緊張局面，為流域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還將為河道實(shí)現(xiàn)全線通航創(chuàng)造條件。

九、南水北調(diào)中線河南段一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)性工程建設(shè)取得重大進(jìn)展

一是12月22日，南水北調(diào)中線穿黃工II—A“穿越號(hào)”盾構(gòu)機(jī)順利到達(dá)黃河南岸工作豎井，標(biāo)志著穿黃上游線過河段隧洞順利貫通。南水北調(diào)中線穿黃工程是中線總干渠的關(guān)鍵性工程，也是南水北調(diào)工程中投資較大、施工難度最高、立交規(guī)模最大的控制工期建筑物。這一事件，標(biāo)志著中線穿黃工程建設(shè)取得了重大階段性勝利。二是12月30日，南水北調(diào)中線干線沙河渡槽、北汝河倒虹吸和陶岔渠首樞紐3項(xiàng)工程同時(shí)開工。沙河大渡槽工程是南水北調(diào)中線規(guī)模最大、技術(shù)難度最復(fù)雜的控制性工程之一，是目前世界上規(guī)模最大的渡槽工程。這三大關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)工程同時(shí)開工，標(biāo)志著國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦確定的2010年南水北調(diào)中線工程河南段“黃河北發(fā)展、黃河南連線”建設(shè)目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

十、隆重紀(jì)念祖國(guó)華誕，開展各種形式的成就展示和宣傳教育活動(dòng)

一是策劃開展“河南省十大最美麗的湖評(píng)選”活動(dòng)，活動(dòng)除在《河南日?qǐng)?bào)》、《大河報(bào)》等主流媒體廣泛宣傳報(bào)道外，還與河南電視臺(tái)合作舉辦“電視頒獎(jiǎng)晚會(huì)”并進(jìn)行實(shí)況播出。二是與活動(dòng)同期舉行的“我心中最美麗的湖”攝影大賽，吸引全省各界廣泛參與，共收到高質(zhì)量的攝影作品930幅，極大展現(xiàn)了現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利的魅力。三是在鄭東新區(qū)會(huì)展中心精心布置了“河南水利建設(shè)60年輝煌成就展”，短短7天時(shí)間，吸引了包括多名省領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的參觀者3000余人。四是舉辦了全廳慶祝建國(guó)60周年大合唱比賽，廳直屬機(jī)關(guān)合唱團(tuán)在了省直機(jī)關(guān)歌詠比賽中，榮獲金獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，廳直屬機(jī)關(guān)黨委被省委省直工委表彰為“省直機(jī)關(guān)慶祝新中國(guó)成立60周年系列活動(dòng)先進(jìn)黨組織”。