湖北省政府明確2010年扶貧工作目標(biāo)任務(wù)

近日,湖北省政府辦公廳以鄂政辦發(fā)[2010]1號(hào)文件,向各市、州、縣人民政府、省政府各部門印發(fā)《2010年全省扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)的通知》,明確了全年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù):解決 40萬(wàn)貧困人口的溫飽和脫貧問(wèn)題;扶貧搬遷 1萬(wàn)戶、4萬(wàn)人;在 29個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣啟動(dòng) 1377個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作;“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 5萬(wàn)貧困勞動(dòng)力,開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 10萬(wàn)人次;力爭(zhēng)老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù),按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)、瞄準(zhǔn)窮人、整合資源、整村推進(jìn)、加強(qiáng)管理”的工作路徑,著力抓好以下 7件大事:

1 全力做好“三個(gè)確?！惫ぷ?/h2>

一是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)龍頭企業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度,放大信貸扶貧效應(yīng)。擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)范圍,切實(shí)幫助貧困農(nóng)戶解決發(fā)展生產(chǎn)“籌資難”的問(wèn)題。二是強(qiáng)化能力建設(shè)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”,加大對(duì)中考和高考落榜生參與職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度,促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧。做好貧困村黨支部書(shū)記培訓(xùn)工作,實(shí)施“一村一名大學(xué)生”、“三支一扶”等人才培養(yǎng)計(jì)劃。三是改善發(fā)展條件。結(jié)合生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造,大力抓好扶貧搬遷,切實(shí)解決好生存環(huán)境惡劣地區(qū)特困群眾的生存與發(fā)展問(wèn)題。四是有效整合資源。堅(jiān)持集中 80%以上的財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金,整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金和幫扶資金,提高整村推進(jìn)投入強(qiáng)度和項(xiàng)目建設(shè)水平。

2 強(qiáng)力推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)工作

一是抓好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施,推進(jìn)試點(diǎn)縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、招商引資項(xiàng)目建設(shè)。二是以項(xiàng)目為載體,有效整合資源,高效使用財(cái)政專項(xiàng)資金和其它各項(xiàng)扶持資金,加快試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)檢查幫扶政策措施落實(shí)情況,加快脫貧奔小康進(jìn)程。

3 加強(qiáng)區(qū)域扶貧連片開(kāi)發(fā)工作

對(duì)貧困村相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)新“鄉(xiāng)為單位、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”的扶貧模式;對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)集中或者貧困類型相同的地區(qū),創(chuàng)新“縣為單位、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”的扶貧模式。切實(shí)抓好大悟、建始、恩施、竹山全國(guó)連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)和紅安全國(guó)革命老區(qū)示范建設(shè)試點(diǎn)。選擇部分插花貧困區(qū)域,集中省級(jí)新增插花扶貧資金,開(kāi)展“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)為單位、連片開(kāi)發(fā)”扶貧試點(diǎn)。國(guó)家安排的彩票公益金和省級(jí)新增老區(qū)建設(shè)扶持資金,選擇部分重點(diǎn)老區(qū)縣(市)集中使用,開(kāi)展老區(qū)連片開(kāi)發(fā)和綜合示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn),推進(jìn)區(qū)域扶貧工作。

4 大力開(kāi)展社會(huì)扶貧

做好中直單位定點(diǎn)扶貧的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,積極爭(zhēng)取支持。動(dòng)員和組織省直部門、大中型企業(yè)、大專院校、科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和駐鄂部隊(duì),抓好“616工程”、“脫貧奔小康試點(diǎn)工程”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”等對(duì)口幫扶工作。推行“1321幫扶工程”。重點(diǎn)貧困地區(qū)市、州、縣負(fù)責(zé)同志要帶領(lǐng)3個(gè)以上部門,連續(xù)用 2年時(shí)間,幫扶 1個(gè)重點(diǎn)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù)。組織企業(yè)與貧困村開(kāi)展合作共建,組織百萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶百萬(wàn)貧困戶,充分發(fā)揮省老促會(huì)、扶貧基金會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用,積極爭(zhēng)取國(guó)際扶貧組織援助。

5 制訂新的十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要

加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),認(rèn)真完成新的十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要的編制。制訂《湖北省“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。各市、州、縣和省直有關(guān)部門都要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

6 嚴(yán)格扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管

認(rèn)真做好扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和年度扶貧項(xiàng)目篩選、立項(xiàng)、申報(bào)、備案與驗(yàn)收工作。完善財(cái)政扶貧資金使用管理績(jī)效考評(píng)體系,將績(jī)效考核與資金分配掛鉤;對(duì)績(jī)效考核等次為 D級(jí)的重點(diǎn)縣,不安排國(guó)家和省的扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目。定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察、檢查,增強(qiáng)資金使用透明度,加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管。

7 加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)工作

一是建立全省扶貧統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,健全扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,做好相關(guān)信息的采集、整理、反饋和發(fā)布工作,為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。二是完善“兩類人口”建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù),做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有賬,實(shí)行脫貧一戶銷號(hào)一戶、致貧返貧一戶建檔立卡一戶的動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理,形成科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系。三是建立發(fā)改、財(cái)政、民政、民宗、扶貧、統(tǒng)計(jì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)共建共享制度,實(shí)現(xiàn)扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)和農(nóng)村低保等數(shù)據(jù)信息聯(lián)通,推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保等保障制度有效銜接。四是加強(qiáng)扶貧宣傳工作。適時(shí)發(fā)布《2009年湖北扶貧發(fā)展報(bào)告》、《2009年脫貧奔小康試點(diǎn)工作報(bào)告》,鼓勵(lì)新聞媒體深入老區(qū)貧困地區(qū)采訪報(bào)道,營(yíng)造合力扶貧的輿論氛圍。(洪紹華)