強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 維護社會公共安全

廖建勛 王 輝

(湖北省建始縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊 ,建始 445300)

近幾年以來,注水肉、瘦肉精、蘇丹紅、激素、農(nóng)藥殘留等原因?qū)е铝硕鄬汈~、紅心雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故屢屢發(fā)生,特別是震驚全國的三鹿奶粉事件,充分暴露了農(nóng)產(chǎn)品存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患。這些事件的發(fā)生不僅毀掉了一個個苦心經(jīng)營的產(chǎn)業(yè),企業(yè)受到重創(chuàng),國家聲譽受到影響,更為重要的是這些事件嚴重威脅著廣大人民群眾的生命安全。

民以食為天,食以安為先。建始縣各個生產(chǎn)加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,各大超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量到底怎樣?筆者對此進行了一番探訪。

1 問題

產(chǎn)地環(huán)境污染,影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是工業(yè)“三廢”排放,造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染;二是生產(chǎn)生活垃圾到處傾倒,造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染;三是公路主干線汽車尾氣及大量灰塵造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染;四是產(chǎn)地重金屬超標,造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染。產(chǎn)地污染中特別是水泥廠、火電廠以及交通主干線周邊農(nóng)田污染非常嚴重,造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

使用有毒有害投入品,影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是少數(shù)經(jīng)銷戶暗地銷售國家禁止使用的農(nóng)藥,造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患,如甲胺磷、對硫磷等;二是一些以肥代藥、藥肥混裝和添加不明成份、未經(jīng)登記的農(nóng)業(yè)投入品影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;三是大量使用添加激素及其他有害物質(zhì)的動物飼料影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,如瘦肉精、激素、蘇丹紅等。

盲目濫用農(nóng)藥,影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我縣由于地處“南北氣候”兼有的生態(tài)多樣性地區(qū),氣候類型復雜多樣,病蟲種類繁多,農(nóng)作物病蟲害常年發(fā)生面積大。為降低病蟲危害造成損失,農(nóng)民濫用農(nóng)藥十分突出。據(jù)統(tǒng)計,城郊蔬菜每 667m2年用農(nóng)藥10次以上;水果每 667m2年用農(nóng)藥 5次以上;茶葉每 667m2用農(nóng)藥5次以上。農(nóng)藥的泛濫使用嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

監(jiān)控體系不健全,影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售時由于沒有自檢設備,無法檢測農(nóng)產(chǎn)品有害有毒物質(zhì)成份,導致一些有毒有害農(nóng)產(chǎn)品進入市場;二是各大超市銷售的初級農(nóng)產(chǎn)品大部分是在農(nóng)戶手中直接收購,銷售過程中沒有進行農(nóng)殘檢測,造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患;三是各大超市經(jīng)營的綠色食品,由于產(chǎn)品質(zhì)量標志到期未進行續(xù)展,沒有檢測報告,造成產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

標準化生產(chǎn)水平低,影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)村千家萬戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式,推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)難度較大,種子種苗難統(tǒng)一,肥料、農(nóng)藥使用難統(tǒng)一,栽培技術難統(tǒng)一,采摘、收獲、加工難統(tǒng)一,難以從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。特別是一些地方不按照農(nóng)藥安全使用的規(guī)定,在未達到安全間隔期收獲農(nóng)產(chǎn)品,以致農(nóng)藥降解不徹底,嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 對策

加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理。一是農(nóng)業(yè)主管部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測管理制度,搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價,建立健全監(jiān)測檔案。二是禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、堆放或者傾倒廢氣、廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水要符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)和畜禽飲水用質(zhì)等國家有關標準,生活垃圾、污泥和畜禽便等農(nóng)業(yè)廢棄物用作肥料的,應當符合國家有關標準。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料,及時清除或者回收其包裝物及有害農(nóng)用薄膜,防止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。五是對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境不符合產(chǎn)地安全標準的,劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。

加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。一是農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關主管部門要加強對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑、激素等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理和指導;二是嚴禁銷售國家明令禁止銷售的農(nóng)業(yè)投入品;三是農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者要實行進貨檢查驗收制度,查驗供貨方的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品檢驗合格證,并保存其復印件;四是農(nóng)資經(jīng)營戶要建立購銷臺賬,記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、進貨時間、來源、數(shù)量等事項。

加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。二是要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。如實記載農(nóng)業(yè)投入品使用情況、動植物疫病和農(nóng)作物病蟲草害發(fā)生及防治情況以及收獲、屠宰或者捕撈的日期。三是對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要開展質(zhì)量安全檢測或者委托檢測機構進行檢測,要有檢測記錄。四是對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要進行包裝,標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的監(jiān)督管理。一是實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。根據(jù)《湖北省實施 <中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 >實施辦法》的有關規(guī)定,從2010年起,凡在本縣范圍內(nèi)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品,必須隨附產(chǎn)地證明和檢驗合格證明,沒有產(chǎn)地證明和檢驗合格證明的,必須經(jīng)抽檢合格才能銷售。二是實行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)進貨檢查驗收制度。要及時查驗所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的檢驗合格證明、來源證明及其他合格證明,并在攤位顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標示牌,如實標明農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及合格證明等內(nèi)容。三是農(nóng)產(chǎn)品的收購、包裝、保鮮、運輸、貯存和銷售,要有安全、無毒、無害、清潔的環(huán)境,不得將農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混同。四是定期對農(nóng)業(yè)“三品一標”質(zhì)量安全標志進行檢查,嚴禁各大超市違法經(jīng)營冒用、延期使用和擴大范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的行為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)主管部門制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,并組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場、集貿(mào)市場、銷售企業(yè)生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)進行例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。