普通高校資產(chǎn)管理規(guī)范化芻議

楊曉斌

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

普通高校資產(chǎn)管理規(guī)范化芻議

楊曉斌

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，高校的國有資產(chǎn)也在不斷地增加。目前有很多高校的國有資產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，管理比較規(guī)范，但仍有很多普通的高校仍采取傳統(tǒng)模式對資產(chǎn)進(jìn)行管理，管理上存在很多問題，這在資產(chǎn)不斷增長的情況下容易造成管理混亂，嚴(yán)重的會造成資產(chǎn)的流失。

普通高校；資產(chǎn)管理；規(guī)范化

1.新形勢下部分普通高校資產(chǎn)管理中所存在的問題

1.1 高校對資產(chǎn)管理不夠重視

高校對資產(chǎn)管理不夠重視主要表現(xiàn)為：首先，高校資產(chǎn)管理部門部分負(fù)責(zé)人對資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識不足，缺乏對資產(chǎn)管理的投入，導(dǎo)致了管理手段的落后；其次，高校普遍存在“重教學(xué)科研，輕資產(chǎn)管理”的做法，為了提高教學(xué)和科研的成果，不惜加大對教學(xué)和科研的投入，盡量地為教學(xué)和科研配備大量的設(shè)備，優(yōu)化工作環(huán)境，但卻不重視對這些設(shè)備進(jìn)行管理。例如，為了完成某個科研項目，不惜花重金購買國外儀器，儀器使用的過程中沒有專業(yè)的人來操作，常出現(xiàn)操作不規(guī)范而造成儀器的損壞。在項目完成后也沒有專門的人進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，時間一久，儀器也就失去了原有的工作能力。

1.2 資產(chǎn)管理規(guī)章陳舊、不健全，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要

以前，高校固定資產(chǎn)量不多，品種也少，價格低，對固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也沒那么高，但隨著社會的發(fā)展，高校辦學(xué)、辦公條件不斷地改善，各種各樣的家具和儀器設(shè)備，無論是種類還是價格都跟80年代相差很大，這時候如果還沿用以前的那一套劃分標(biāo)準(zhǔn)顯然是不適應(yīng)的。有些高校雖也對管理制度進(jìn)行改革，但仍存在以下不健全的情況：一是資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)；二是登記入賬信息不完整，例如缺少出廠序號、存放地點等；三是對搬遷、人員調(diào)動、部門之間調(diào)拔沒有相關(guān)的規(guī)定，造成了資產(chǎn)的混亂等等。

1.3 管理經(jīng)費(fèi)投入少，管理水平低

很多普通高校只注重于教學(xué)、科研，但對由于如何采用現(xiàn)代化管理資產(chǎn)不是很重視，不愿意花錢購買先進(jìn)的管理系統(tǒng)。資產(chǎn)入賬仍用手工登記，再輸入電子表格保存，這樣對于資產(chǎn)分類不熟悉的管理人員來說很容易弄錯，而且還要花很多的時間、精力去對照分類。時間一久，資產(chǎn)積累多了，就會造成混亂，有時管理人員為了整理出一組數(shù)據(jù)要花好長的時間才能完成，而且還會出現(xiàn)錯漏等現(xiàn)象。

1.4 管理人員配備少，缺乏專業(yè)管理人員

目前，很多高校資產(chǎn)管理人員的配備都是不夠的。有些高校，設(shè)立一個校產(chǎn)資源管理科，它涉及到學(xué)校固定資產(chǎn)管理、房產(chǎn)管理、房租扣款、物資采購、調(diào)配等等的工作，里面只配備一個工作人員，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且很多工作人員都是從其他的部門工作人員中調(diào)來，本身對資產(chǎn)管理并不是很熟悉，業(yè)務(wù)水平不高，且年齡偏大，由于受到知識水平和能力的限制，對資產(chǎn)微機(jī)化管理不熟悉，因此管理上基本都是采用以前比較原始的辦法。

1.5 不重視提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對外交流

為了提高自己的影響力，各高校都在各方面展開競爭，不斷地派教師和科研人員到國內(nèi)外著名的高校進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)和交流，但很多高校卻不重視對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，也不加強(qiáng)和外面其他高校在資產(chǎn)管理方面的交流，造成了管理人員對資產(chǎn)管理的認(rèn)識水平和工作思路停留在原來的狀態(tài)，不能適應(yīng)高校不斷發(fā)展的要求，管理隊伍建設(shè)急需加強(qiáng)。

2.普通高校資產(chǎn)管理規(guī)范化的主要措施

2.1 提高對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識

為適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門應(yīng)該在思想上進(jìn)一步更新觀念，從新認(rèn)識資產(chǎn)管理的重要性，理清工作思路，把高校資產(chǎn)管理作為一項重要工作來抓。學(xué)校要把資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)要及時了解資產(chǎn)管理的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，并給予指導(dǎo)。

2.2 建立規(guī)范化資產(chǎn)管理制度

高?？梢愿鶕?jù)本身的實際情況按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理原則，來制定切實可行的資產(chǎn)管理制度、管理規(guī)程，對不適應(yīng)現(xiàn)況的規(guī)章制度進(jìn)行改革。單獨設(shè)立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由直屬分管領(lǐng)導(dǎo)主管，下面配備專職人員，使該機(jī)構(gòu)成為資產(chǎn)的計劃、采購、調(diào)配、管理于一體的管理機(jī)構(gòu)，同時在各部門建立歸口管理部門，克服多頭管理，管理混亂的局面。同時制定嚴(yán)格的資產(chǎn)計劃審計制度、采購驗收制度、登記保管制度、資產(chǎn)調(diào)撥制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)的損壞賠償制度及報廢制度等等，形成一個制度嚴(yán)格體系，做到事事有章可循，防止固定資產(chǎn)的流失。要建立起資產(chǎn)管理的總賬和分戶賬，定期核對賬、卡、物，保證資產(chǎn)的賬面與實際相符，根據(jù)資產(chǎn)數(shù)量變化，及時調(diào)整賬本分戶數(shù)據(jù)，防止混亂和資產(chǎn)的流失。[1]加強(qiáng)健全入賬物品的基本信息，包括物品的分類、數(shù)量、外觀、規(guī)格、型號、價格、報增單位，存放地點等。

2.3 構(gòu)建高校信息化管理平臺

高校管理軟件的管理對象很多，它包括學(xué)校的所有資產(chǎn)，包括房屋建筑物，教學(xué)科研設(shè)備，辦公設(shè)備，低值易耗品等，管理活動可包括資產(chǎn)的登記入賬、驗收、增加、處置、變動、分布、清查、統(tǒng)計、分析、賬表、上報數(shù)據(jù)等。在資產(chǎn)登記方面，管理軟件的要求比較嚴(yán)格，要求各項信息都要輸入，防止信息的遺漏登記，以便以后得查賬，同時部分信息可以從軟件里面自動生成，比如每種物品都有自己的分類號，用讓人工來查找要花很多是時間，而管理軟件它會根據(jù)里面已設(shè)計好的程序自動查找分類，這樣既省時又可以避免分類混亂、出錯。

2.4 加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)

學(xué)校要高度重視資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，增加人員配置，要選拔那些業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、知識面廣的員工充實到資產(chǎn)管理隊伍中來，同時也要通過各種方式對從事資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，增加對外交流，提高管理人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化管理隊伍。學(xué)校也要對資產(chǎn)管理人員還可以采取一定的激勵措施，為資產(chǎn)管理人員職稱待遇，工作環(huán)境提供必要的條件，鼓勵他們安心自覺地從事這項工作。[2]

[1] 殷平.高校資產(chǎn)管理的問題及對策[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009.

[2] 鄭恒山. 新形勢下高校國有資產(chǎn)管理面臨的問題及對策[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2007，18.

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