促轉(zhuǎn)變，讓湖北國有經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

○楊澤柱

（湖北省國資委主任、黨委書記）

2009年，面對國際金融危機(jī)沖擊下全球經(jīng)濟(jì)形勢下滑的不利局勢，湖北省國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的總體要求和工作部署，積極扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)了全省國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2010年，我們將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，采取各項(xiàng)措施，努力促進(jìn)湖北國有經(jīng)濟(jì)上新臺階。

一、2009年，多項(xiàng)措施保增長

1、確保增長，積極應(yīng)對金融危機(jī)

一是中央在鄂企業(yè)在應(yīng)對金融危機(jī)中調(diào)整優(yōu)化上水平。東風(fēng)、葛洲壩、郵科院、中建三局等中央企業(yè)把市場開拓作為企業(yè)生存發(fā)展的“生命工程”來抓，積極鞏固和擴(kuò)大市場份額。2009年1—11月，東風(fēng)公司共生產(chǎn)汽車167.56萬輛，同比增長36.58%；銷售汽車168.87萬輛，同比增長39.73%。三峽集團(tuán)、武鋼、華中電網(wǎng)、荊門石化等中央企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降本增效成效明顯。2009年前三季度，荊門石化加工原油355萬噸，贏利達(dá)到10億元。長航集團(tuán)、江漢油田全面加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，充分發(fā)揮了企業(yè)法律顧問的風(fēng)險(xiǎn)防范作用。長航集團(tuán)推行大客戶集中管理、黑名單共享制度，加強(qiáng)了客戶信用管理。

二是各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)了對國有企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的指導(dǎo)和服務(wù)。按照湖北省委“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的要求，湖北省國資委印發(fā)和落實(shí)了《關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需的工作方案》，成立了湖北省國資委擴(kuò)大內(nèi)需工作專班和10個(gè)工作小組，分解落實(shí)了8個(gè)方面的具體措施。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決急事難題，指導(dǎo)部分企業(yè)發(fā)行了企業(yè)債券。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)行資金集中管理，舉辦了內(nèi)控內(nèi)審和資金集中管理培訓(xùn)班。武漢市國資委制定出臺了“保企業(yè)、促發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)”10條舉措，協(xié)助企業(yè)渡過難關(guān)。荊州市國資委組織出資企業(yè)落實(shí)了8條對策措施。黃石市國資委開展應(yīng)對危機(jī)“抱團(tuán)取暖”活動，組織11家國有企業(yè)簽訂了14項(xiàng)合作項(xiàng)目，有效拉動了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。宜昌市國資委實(shí)施了“搶占縫隙”、“開源節(jié)流”、“聚優(yōu)裂變”、“內(nèi)部挖潛”等四大策略來共渡難關(guān)。

三是地方國有企業(yè)變“?！睘椤皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)了“保增長、保穩(wěn)定”。三環(huán)集團(tuán)面對金融危機(jī)，不是“冬眠”而是“冬泳”，克服各種困難，2009年1—11月實(shí)現(xiàn)銷售收入93億元，同比增長31%，實(shí)現(xiàn)利潤1.75億元，同比增長31.9%。中南建筑設(shè)計(jì)院搶抓國家鐵路建設(shè)大發(fā)展機(jī)遇，連續(xù)中標(biāo)30多個(gè)火車站房設(shè)計(jì)項(xiàng)目，競得了國家新建十大鐵路樞紐站中4個(gè)站的設(shè)計(jì)權(quán)，并積極開拓國際市場，取得了2個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)權(quán)和6個(gè)海外工程總承包權(quán)。湖北省糧油集團(tuán)的糧油加工不僅沒有停產(chǎn)，加工能力還成倍增長，1—11月實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長25%，實(shí)現(xiàn)利潤同比增長103%。

2、調(diào)整重組，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)

一是大力推進(jìn)了湖北省出資企業(yè)“九大板塊”建設(shè)。為優(yōu)化湖北全省國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，湖北省國資委著力推動實(shí)施了省出資企業(yè)“九大板塊”建設(shè)，引領(lǐng)國有資本向能源、汽車及汽車零部件、有色金屬、林板加工、煤炭物流、國有經(jīng)濟(jì)營運(yùn)平臺、房地產(chǎn)、酒店旅游、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)集聚，取得了明顯成效，一批個(gè)小體弱的企業(yè)成長為規(guī)模上夠塊頭、行業(yè)上當(dāng)龍頭、產(chǎn)品上有拳頭的優(yōu)勢企業(yè)。能源集團(tuán)正在與“三環(huán)股份”實(shí)施重大資產(chǎn)重組，即將實(shí)現(xiàn)借殼上市。2009年在火電缺煤、計(jì)劃不足、水電缺水的情況下，1—11月實(shí)現(xiàn)利潤7.22億元。預(yù)計(jì)2010年發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)800萬千瓦，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)300億元，躋身全國省級能源集團(tuán)第一梯隊(duì)。三環(huán)集團(tuán)成功重組襄軸集團(tuán)，全年銷售收入預(yù)計(jì)突破100億元，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”末銷售收入過百億元的目標(biāo)，到“十二五”末可望實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元。大冶有色面對銅價(jià)劇烈調(diào)整的嚴(yán)峻形勢，1—11月仍實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入200億元，并取得了6092萬元的贏利。同時(shí)，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大對礦山資源的控制，目前控制的儲量達(dá)到了200萬噸，為企業(yè)將來的發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二是各地國資委積極支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。武漢市組建了城投、地產(chǎn)、地鐵、中央商務(wù)區(qū)集團(tuán)等一批投融資平臺，全年融資超過300億元，從根本上突破了建設(shè)資金短缺的瓶頸制約，為城市建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。宜昌市積極推進(jìn)宜港集團(tuán)與香港保華集團(tuán)實(shí)現(xiàn)重組，融資20億元；交運(yùn)集團(tuán)成功對宜港客運(yùn)旅游發(fā)展公司、秭歸港客運(yùn)旅游服務(wù)公司和太平溪港有限公司進(jìn)行了資產(chǎn)重組。荊門市凱龍集團(tuán)整合了市內(nèi)民爆銷售市場。襄樊市推進(jìn)了襄軸集團(tuán)與三環(huán)集團(tuán)、湖北制藥廠與兵器裝備集團(tuán)的重組；市建投公司通過重組資產(chǎn)，規(guī)模由28億元增至90億元。

3、組建平臺，推進(jìn)“兩圈一帶”建設(shè)

2009年以來，湖北省國資系統(tǒng)緊緊圍繞“武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、長江經(jīng)濟(jì)帶”的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動地做好了相關(guān)投融資平臺公司的組建運(yùn)營和項(xiàng)目投資工作。

一是完成了投融資平臺公司的組建運(yùn)營工作。在省市兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，在武鋼、東風(fēng)、三峽、三江航天、省煙草、葛洲壩、中建三局等中央企業(yè)的積極參股支持下，先后設(shè)立了作為武漢城市圈投融資平臺的湖北省聯(lián)合發(fā)展投資有限公司和作為鄂西生態(tài)文化旅游圈投融資平臺的鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司。二是推動了相關(guān)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)整合工作。武漢市外環(huán)高速公路和武漢市四條快速出口通道公路資產(chǎn)，已劃轉(zhuǎn)至湖北省聯(lián)發(fā)投。九宮山風(fēng)景區(qū)省屬資產(chǎn)、省旅游集團(tuán)資產(chǎn)已劃轉(zhuǎn)至鄂西圈投。12月9日，湖北省政府辦公廳印發(fā)了《三庫五場兩賓館國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案》，相關(guān)資產(chǎn)正在有序劃轉(zhuǎn)。目前，省聯(lián)發(fā)投資產(chǎn)總額已達(dá)118億元，鄂西圈投資產(chǎn)總額達(dá)到15億元。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作?！皟扇Α苯ㄔO(shè)的第一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼啟動。湖北省聯(lián)發(fā)投先后啟動了花山新城、花山碼頭建設(shè)、交通資產(chǎn)收購經(jīng)營和城際鐵路等武漢城市圈建設(shè)第一批重大項(xiàng)目。鄂西圈投圍繞“一江兩山”重點(diǎn)區(qū)域，首批啟動了洪湖、恩施、三峽游輪中心、襄樊、柴埠溪等5個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃籌備了其他后續(xù)項(xiàng)目。

4、堅(jiān)定目標(biāo)，不斷深化國企改革

一是全面啟動了新一輪省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。2009年11月6日，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于推進(jìn)省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體新一輪脫鉤改制工作的意見》（鄂辦發(fā)[2009]57號）。11月9日，省政府召開動員大會，對新一輪的脫鉤改制工作進(jìn)行了具體部署。目前，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。二是妥善處理各類改制遺留問題。湖北省屬企業(yè)改革專項(xiàng)資金安排了2.8億元用于支持市州解決國企改制遺留問題。武漢市籌措8500萬元平穩(wěn)推進(jìn)了8戶困難企業(yè)的改革改制。黃石、荊州、宜昌、隨州、咸寧、孝感、鄂州、黃岡等地多方籌集資金，用于支付改革成本。三是高度重視國有企業(yè)改革推進(jìn)中的穩(wěn)定工作。吉林通鋼事件發(fā)生后，湖北省國資委立即下發(fā)了《關(guān)于做好省屬企業(yè)改制重組工作確保穩(wěn)定的通知》，要求吸取吉林通鋼集團(tuán)的教訓(xùn)，加大整改力度，及時(shí)化解了一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，保證了全省國有企業(yè)改革的平穩(wěn)推進(jìn)。四是積極推進(jìn)省出資企業(yè)股份制公司制改革。指導(dǎo)湖北省建材院與中技公司簽署了合作改制協(xié)議。下發(fā)了《關(guān)于建立和完善出資企業(yè)董事會試點(diǎn)工作的通知》，確定了省宏泰國有資產(chǎn)公司和福漢木業(yè)集團(tuán)作為第一批試點(diǎn)企業(yè)，初步建立了企業(yè)外部董事人才庫。

5、加大力度，逐步完善國資監(jiān)管體制

主要體現(xiàn)在加大了六個(gè)方面的工作力度。一是加大制度建設(shè)的力度。2009年，湖北省國資委先后制定了各類規(guī)范性文件6個(gè)。荊州市國資委制定和完善了《規(guī)范市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放及職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見》、《市屬國有企業(yè)分類管理實(shí)施意見》等規(guī)范性文件。襄樊市國資委先后制定30多個(gè)規(guī)范性文件，從制度和程序上規(guī)范了國資監(jiān)管行為。二是加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)的力度。國務(wù)院國資委發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見〉的通知》后，省國資委組成15個(gè)調(diào)研組，分赴各市州和出資企業(yè)對貫徹落實(shí)該意見的情況進(jìn)行專題調(diào)研和督辦。三是加大產(chǎn)權(quán)管理的力度。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的管理工作進(jìn)一步向出資企業(yè)重要子公司、上市公司、海外投資項(xiàng)目延伸，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)處置做到了決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯。四是加大監(jiān)事會檢查力度。湖北省國有企業(yè)監(jiān)事會由3個(gè)增加至5個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了省出資企業(yè)監(jiān)事會工作的全覆蓋。五是加大考核獎懲的力度。出臺了經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法《補(bǔ)充意見》，提出了“企業(yè)合理分類，指標(biāo)科學(xué)分解，結(jié)果獎懲分明”的科學(xué)考核“三分法”。六是加大財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度。繼續(xù)推行出資企業(yè)財(cái)務(wù)決算集中布置、集中審計(jì)、集中批復(fù)、集中整改的“四集中”管理，全面推行預(yù)算管理。指導(dǎo)出資企業(yè)配備了17名總會計(jì)師，首次開展了省出資企業(yè)總會計(jì)師履職評議工作。

6、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好國企黨建

在認(rèn)真做好企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，做到了三個(gè)“抓得實(shí)在”。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動抓得實(shí)在。2009年2—8月，31戶省出資企業(yè)認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，包括黨員19177名、基層黨組織1128個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員323名。宜昌、荊州、荊門等地做到了“四個(gè)貫穿始終”，即強(qiáng)化學(xué)習(xí)，把武裝思想貫穿始終；分類指導(dǎo)，把因企施教貫穿始終；突出重點(diǎn)，把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作用貫穿始終；全面查找問題，把征求意見和建議以及整改貫穿始終。二是“四好班子”創(chuàng)建活動抓得實(shí)在。按照“四好班子”創(chuàng)建活動的要求，湖北省出資企業(yè)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)人員近100人。按照省委公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的安排，省屬國有企業(yè)首次面向全國公開選拔了7名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，武漢市8家企業(yè)面向全國公開選拔市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，在社會上產(chǎn)生了較好反響。三是企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)教育抓得實(shí)在。深入開展了廉政“宣教月”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，先后發(fā)放宣傳教育資料880冊、光盤260張。歸口管理企業(yè)組織黨紀(jì)條規(guī)測試100余場，11000多人參加；領(lǐng)導(dǎo)干部作廉政報(bào)告或上廉政黨課2300多場（次），受教育的黨員干部達(dá)204671人次；組織2000余名黨員干部到反腐倡廉教育基地參觀；舉辦各類廉潔文化活動1780場，參加人員245375人次；1—11月受理來信來訪687件，初核325件，立案56件，處分75人，挽回經(jīng)濟(jì)損失237.64萬元。

二、2009年湖北國有經(jīng)濟(jì)的三大特點(diǎn)

通過一年來的不懈努力，湖北國有經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)。

1、國有企業(yè)企穩(wěn)回暖

2009年前三季度，全省規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較快增長，資產(chǎn)總額達(dá)到10323.28億元，同比上升10.07%。納入統(tǒng)計(jì)范圍的822戶國有及國有控股工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)企業(yè)增加值1383.52億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的41.55%，同比增長4.5%；實(shí)現(xiàn)利潤290.1億元，同比下降11.96%，降幅分別比一季度和上半年縮小25.92和14.78個(gè)百分點(diǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、汽車、能源電力、裝備制造、紡織業(yè)等部分重點(diǎn)行業(yè)利潤分別同比增長35.1%、9.7%、7%、6.6%、6.3%和6.2%。

2、省出資企業(yè)保持企穩(wěn)回升態(tài)勢

2009年1—11月，38戶省出資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入494.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤14.05億元,分別同比增長2.9%、11.6%。九大板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤10.4億元，占出資企業(yè)贏利總額的74%。中南建筑設(shè)計(jì)院累計(jì)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)收入2.49億元，同比增長50%，實(shí)現(xiàn)利潤5207萬元，同比增長235%。鄂鋼公司實(shí)現(xiàn)利潤2.81億元，同比增長431.2%。大峪口化工公司實(shí)現(xiàn)利潤6710萬元，同比增長515.2%。

3、市州國資委監(jiān)管企業(yè)平穩(wěn)較快增長

117戶市州監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大，截至2009年9月，資產(chǎn)總額達(dá)到3110.79億元，凈資產(chǎn)額達(dá)到876.68億元，同比分別增長32.2%、26.9%；生產(chǎn)銷售平穩(wěn)較快增長，一至三季度累計(jì)完成工業(yè)增加值76.61億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入537.93億元，同比分別增長19.8%、8.6%。

三、2010年促轉(zhuǎn)變，七項(xiàng)措施作保障

胡錦濤同志在2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。”如果說2009年是最困難的一年，那2010年將是最復(fù)雜的一年；2009年的工作重點(diǎn)是“保增長”，2010年的工作重點(diǎn)則是“促轉(zhuǎn)變”。

2010年我們將全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，以服務(wù)“兩圈一帶”戰(zhàn)略為主線，以新一輪脫鉤改制為契機(jī)，以深化板塊建設(shè)為抓手，以落實(shí)十七屆四中全會精神為指針，以加強(qiáng)能力建設(shè)為保障，全面推進(jìn)全省國有企業(yè)改革、調(diào)整、監(jiān)管、黨建工作，促進(jìn)全省國有經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)市場地位明顯提高，促進(jìn)國有資本贏利能力明顯改善。

基于對2009年經(jīng)營目標(biāo)完成情況的判斷，2010年湖北國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值比2009年增長12%；實(shí)現(xiàn)銷售收入同比增長12%；實(shí)現(xiàn)利潤同比增長10%。全省出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上，實(shí)現(xiàn)利潤總額增長10%以上，所有者權(quán)益增長10%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，湖北省國資系統(tǒng)2010年將重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作。

1、以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，有效應(yīng)對“后危機(jī)時(shí)代”

把中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省經(jīng)濟(jì)工作會議的精神落實(shí)到全省國有企業(yè)的實(shí)際行動中，抓住重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是指導(dǎo)國有企業(yè)始終保持清醒頭腦，做好充分思想準(zhǔn)備，積極應(yīng)對好經(jīng)濟(jì)形勢“五個(gè)方面”的變化。即部分原材料價(jià)格將會上漲、金融部門的貸款規(guī)模會適度收緊、國有企業(yè)改革的難度會加大、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)開發(fā)將有較嚴(yán)格的限制。二是組織國有及國有控股企業(yè)練好內(nèi)功，堅(jiān)持外部控制風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部加強(qiáng)企業(yè)資源整合與管理控制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)大市場，搶占競爭制高點(diǎn)，不斷鞏固和擴(kuò)大自身在“后危機(jī)時(shí)代”的核心競爭力。三是積極響應(yīng)國家和湖北省國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，按照“后危機(jī)時(shí)代”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，超前謀劃新產(chǎn)品開發(fā)，提前介入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2、以參與實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略為主線，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)“三個(gè)作用”

一是積極參與“兩圈一帶”建設(shè)，發(fā)揮國有資本在新興領(lǐng)域中的引領(lǐng)作用。按照湖北省委、省政府“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略部署，組織中央在鄂企業(yè)、地方國有企業(yè)加快實(shí)施城際鐵路、大東湖水網(wǎng)改造、花山生態(tài)新城、“一江兩山”系列旅游景點(diǎn)開發(fā)等一批重大投資項(xiàng)目，使國有企業(yè)成為全省率先落實(shí)“兩圈一帶”戰(zhàn)略的項(xiàng)目承載主體。二是做強(qiáng)做大一批國有投資公司，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用。以能源集團(tuán)、省投資公司、中企擔(dān)保等一批國有投資公司為主體，加快建設(shè)省級政府投融資平臺體系，拓寬融資渠道，擴(kuò)大籌資規(guī)模，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。三是促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的帶頭作用。引導(dǎo)全省國有企業(yè)牢固樹立綠色發(fā)展理念，建立重點(diǎn)耗能企業(yè)的工業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，發(fā)揮國有企業(yè)節(jié)能減排主力軍作用，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。

3、以新一輪脫鉤改制為契機(jī)，繼續(xù)深化全省國有企業(yè)改革

一是大力推進(jìn)新一輪脫鉤改制工作。按照省委、省政府的要求，推進(jìn)省直黨政機(jī)關(guān)與經(jīng)營性企業(yè)和科研院所等企業(yè)化管理事業(yè)單位的新一輪脫鉤改制工作，推進(jìn)脫鉤企業(yè)托管，妥善解決好企業(yè)改革中的歷史遺留問題。二是推進(jìn)國有企業(yè)股份制、公司制改造。大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，加速推進(jìn)國有企業(yè)資本證券化，推進(jìn)國有企業(yè)首發(fā)上市、配股增發(fā)、整體上市和債券融資。三是加快董事會試點(diǎn)。通過董事會試點(diǎn)，進(jìn)一步理清出資人、董事會、監(jiān)事會、黨委會、經(jīng)理層的職責(zé)邊界，優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

4、以深化板塊建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)國有企業(yè)做大做強(qiáng)

一是咬定目標(biāo)不動搖。按照省出資企業(yè)九大業(yè)務(wù)“板塊建設(shè)”的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地抓下去，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)“量有增長、質(zhì)有提高、形有變化、神有活力”，從而做大國有企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模和資產(chǎn)總量，提高國有企業(yè)盈利能力和核心競爭力，塑造效益領(lǐng)先、積極履行社會責(zé)任的“新國企”形象，強(qiáng)化國有企業(yè)的內(nèi)在精神和經(jīng)營活力。二是借助外力謀發(fā)展。通過狠抓招商引資，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者；通過緊抓資本市場，打造一批國有控股的上市公司群體；通過搶抓政策機(jī)遇，形成一批率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新型國有企業(yè)。三是調(diào)整重組做強(qiáng)主業(yè)。按照“橫向分布集中”的原則，推動國有資本更多地向國有經(jīng)濟(jì)具有競爭優(yōu)勢和未來可能形成主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中；堅(jiān)持“縱向?qū)蛹壥湛s”的原則，進(jìn)一步壓縮企業(yè)管理層級，縮短管理鏈條；貫徹“內(nèi)部主業(yè)聚焦”的原則，研究制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，找準(zhǔn)主業(yè)定位，把握好投資方向，將有限的國有資本集中于主業(yè)，壯大主業(yè)規(guī)模，形成核心競爭優(yōu)勢。四是強(qiáng)化責(zé)任求實(shí)效。強(qiáng)化國有企業(yè)作為板塊建設(shè)主體的經(jīng)營責(zé)任；強(qiáng)化企業(yè)家提升能力、創(chuàng)業(yè)干事的帶班責(zé)任；強(qiáng)化國資委工作人員分類指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)的監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共推“板塊建設(shè)”的強(qiáng)大合力。

5、以落實(shí)集中統(tǒng)一監(jiān)管為基礎(chǔ)，不斷完善國資監(jiān)管體制

為了幫助各地更好地學(xué)習(xí)理解和貫徹執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，經(jīng)張德江副總理同意，國務(wù)院國資委2009年9月份制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，并要求各地國資委及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告《意見》的主要精神。該意見是新形勢下貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，推動國資監(jiān)管體制改革深化的一個(gè)重要信號和重大舉措。其主要內(nèi)容之一是進(jìn)一步推動地方國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，明確規(guī)定地方國資委可根據(jù)本級人民政府授權(quán)，逐步將地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)一并納入國資委監(jiān)管范圍?！度嗣袢請?bào)》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國內(nèi)重要媒體都對此給予了重點(diǎn)關(guān)注和報(bào)道。從湖北省的情況看，省委、省政府關(guān)于湖北國資監(jiān)管體制改革的一系列決策，特別是湖北省政府[2007]45號文件與《意見》的精神是完全一致的，但受一些因素的制約，有些決策在一些地方和部門尚未得到完全落實(shí)。對此，湖北省委、省政府高度重視，羅清泉書記、李鴻忠省長、段輪一副省長最近作出了明確批示，要求進(jìn)一步摸清情況，采取措施，加強(qiáng)落實(shí)。湖北省國資系統(tǒng)將按照國務(wù)院國資委和湖北省委、省政府的要求，積極匯報(bào)、加強(qiáng)調(diào)研、努力工作，加快推進(jìn)全省地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管的步伐，為集中盤活國有資產(chǎn)和相關(guān)配套改革創(chuàng)造條件，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐作用。同時(shí)，進(jìn)一步按照政企分開、政資分開、兩權(quán)分離和“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，完善國資監(jiān)管體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

6、以十七屆四中全會精神為指針，不斷加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、企業(yè)黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供組織保證和智力支持。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好整改回頭看，著力構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。研究探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與途徑，深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動。切實(shí)培育企業(yè)文化，關(guān)心職工生活，規(guī)范收入分配，履行社會責(zé)任，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。

7、以加強(qiáng)能力建設(shè)為保障，全面促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

按照科學(xué)發(fā)展上水平、經(jīng)營管理上檔次、履職能力上臺階的要求，全面加強(qiáng)國有企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者、出資人代表的能力建設(shè)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升能力、解放思想釋放能力、選賢任能增強(qiáng)能力、嚴(yán)格考評檢驗(yàn)?zāi)芰?、團(tuán)結(jié)共事放大能力、反腐倡廉錘煉能力等六條踐行途徑，促進(jìn)國有企業(yè)提升做強(qiáng)做大、防范風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新的能力；促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者提升市場駕馭、資本運(yùn)作、帶班領(lǐng)隊(duì)的能力；促進(jìn)出資人代表提升了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、監(jiān)管企業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)做強(qiáng)做大、做優(yōu)做久。