內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境問題及其對策

段景春

（赤峰學院 環(huán)境與資源管理系，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境問題及其對策

段景春

（赤峰學院 環(huán)境與資源管理系，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

生態(tài)環(huán)境問題是全球關(guān)注的熱點問題，也是區(qū)域發(fā)展的限制因素.內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境問題突出.本文從內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀入手分析其形成的自然因素和人為因素，得出人口增長過快、素質(zhì)低是生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因.建議以人與自然的協(xié)調(diào)為防治核心，對生態(tài)環(huán)境進行“預(yù)防”、“扭轉(zhuǎn)”、“恢復(fù)”.

內(nèi)蒙古；生態(tài)環(huán)境；植樹種草；人口增長

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于祖國北部邊疆，地處北緯37°24'～53°23'，東經(jīng) 97°12'～126°04'之間.地域遼闊，總面積為118萬㎞2.占全國總面積的12%.資源豐富，開發(fā)潛力大.近年來，內(nèi)蒙古依托資源優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展速度是驚人的，可以想見在不久的將來，有可能從我國最貧困的地區(qū)之一，一躍成為最富裕的地區(qū)之一.但是生態(tài)環(huán)境日益惡化，成為其社會經(jīng)濟發(fā)展限制因素，因此對生態(tài)環(huán)境問題進行探討研究是必要的.

1 嚴重的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

近年來，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟發(fā)展的同時，還開展了大規(guī)模的防沙治沙為主的水土保持工作，已收到顯著成效，扭轉(zhuǎn)了長期以來環(huán)境與發(fā)展反相關(guān)的惡性循環(huán).但是，由于內(nèi)蒙古所處地理位置致使其生態(tài)環(huán)境脆弱，加之在國土開發(fā)的歷史過程中，違背自然經(jīng)濟規(guī)律，生態(tài)環(huán)境問題仍較突出.其具體體現(xiàn)在：

1.1 旱災(zāi)頻繁，水資源貧乏

內(nèi)蒙古屬于溫帶大陸性氣候，降水少，蒸發(fā)多，且降水的季節(jié)和年際變化大，旱災(zāi)頻繁，影響地域廣，“十年九旱”是其真實寫照.由于干旱少雨，導致農(nóng)耕生產(chǎn)水平低而不穩(wěn).有些地方甚至出現(xiàn)水源奇缺，農(nóng)田、牧場枯焦，人畜飲水困難.

內(nèi)蒙古水資源不僅數(shù)量少，而且時空分布不均，東部多，西部少.東部每年春季遭受旱災(zāi)、秋季多洪災(zāi)，西部多旱災(zāi)和風災(zāi)，尤其牧區(qū)冬春常伴隨降雪形成風雪災(zāi)害，稱為“白災(zāi)”,無雪則又形成“黑災(zāi)”.

1.2 荒漠化擴大，水土流失嚴

全區(qū)沙漠、沙地、沙漠化土地、潛在沙漠化土地和戈壁的總面積為61.9㎞2，占自治區(qū)總面積的53.5%.全區(qū)沙漠化土地總面積占全國沙漠化土地總面積的57﹒6%，潛在沙漠化土地面積占全國潛在沙漠化土地面積的76%.由此可見，積極采取措施防治沙漠化在全區(qū)乃至全國都顯示極其重要.盡管近年來植樹種草防治荒漠化成就顯著，但人為破壞也同步進行，個別地區(qū)治理速度趕不上荒漠化速度.由于濫伐林木、盲目開墾、過度放牧，荒漠化面積不斷擴大.遇有大風，飛沙滿天，沙逼人退，沙埋道路農(nóng)田牧場.

全區(qū)水土流失總面積為18﹒6萬㎞2，占全區(qū)總面積的15﹒7%.全區(qū)各地級市都有不同程度的水土流失面積，尤其以黃河和遼河流域最為嚴重.水土流失不僅使土壤貧瘠，土地生產(chǎn)力下降，而且每年向河流輸送大量泥沙，使下游河道淤積.遇有連續(xù)大雨，山洪暴發(fā)，常沖毀耕地和水利設(shè)施.

1.3 草場退化，耕地鹽漬化

由于人為因素諸如超載放牧、濫墾亂伐，人工草場建設(shè)緩慢，使得草場大面積退化、沙化、鹽堿化.目前全區(qū)草場退化總面積已達2000萬公頃，從而導致沙塵暴、干旱等自然災(zāi)害頻繁.嚴重影響了當?shù)匦竽翗I(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展.昔日“風吹草低見牛羊”的草原，現(xiàn)在卻是“風不吹草也低，老鼠跑過見脊梁”的荒漠.

本區(qū)氣候干燥，除大興安嶺林區(qū)外，干燥度均在1﹒0以上，蒸發(fā)量大大超過降水量，構(gòu)成淺層地下水以垂直排泄為主，鹽隨水來，水去鹽留，加之水資源利用不當，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大水漫灌和重灌輕排，出現(xiàn)了次生鹽漬化.廣布于海拉爾河流域、西遼河流域、河套—土默特平原、鄂爾多斯高原、阿拉善的丘間洼地和內(nèi)陸盆地等地區(qū).目前全區(qū)鹽漬化耕地已達66萬公頃，占全區(qū)耕地總面積的12.5%.尤其以河套平原和西遼河流域最為嚴重.

2 導致生態(tài)環(huán)境問題的因素

內(nèi)蒙古之所以出現(xiàn)上述生態(tài)環(huán)境問題，是由特殊的自然環(huán)境和不合理的人類活動造成的.

2.1 脆弱的自然環(huán)境

脆弱的自然環(huán)境是全區(qū)生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的自然基礎(chǔ)，深居內(nèi)陸，東部又有山脈阻擋使得這里氣候干旱，降水少，水源缺乏；干旱（基本條件）、地表物質(zhì)松散（物質(zhì)基礎(chǔ)）、大風吹揚（動力因素）是荒漠化形成和發(fā)展的地理背景；土質(zhì)疏松、降水集中夏季且多暴雨、地面植被少是水土流失的自然因素；氣候干燥、蒸發(fā)量遠大于降水量使地下水以垂直排泄為主，造成土壤鹽漬化.

2.2 人類不合理的經(jīng)濟活動

脆弱的自然環(huán)境為生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生提供前提條件并非起決定作用，決定性因素是人類的不合理活動.而人類不合理的經(jīng)濟活動又是由于人口增長過快、素質(zhì)低造成的.

一是由于人口數(shù)量增加，勞動力的文化素養(yǎng)與勞動技能并沒有提高到足以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、提高勞動生產(chǎn)效率，從而滿足日益增加的人口及其日益提高的物質(zhì)生活要求，而是以過度開墾、廣種薄收、過度樵、超載過牧等掠奪性經(jīng)營方式解決自己的需要.進而形成“人口膨脹—過度開墾、超載過牧—生態(tài)環(huán)境破壞—資源匱乏—更加開墾過牧”的惡性循環(huán)中.

二是本區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后于人口數(shù)量的增加，從而使生產(chǎn)力水平不高的土地承擔了人口增加的主要壓力.

三是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，有限的水資源利用不合理，大水漫灌、重灌輕排，造成土壤次鹽漬化及水土流失.

3 防治生態(tài)環(huán)境問題的對策

防治生態(tài)環(huán)境問題的核心是人與自然的協(xié)調(diào)，它包括三個方面內(nèi)容：一是預(yù)防具有潛在生態(tài)環(huán)境問題的土地發(fā)生問題；二是扭轉(zhuǎn)正在發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題的土地；三是恢復(fù)已經(jīng)發(fā)生生態(tài)環(huán)境問題的土地生產(chǎn)力.

3.1 合理利用和保護水土資源

水土利用與水土保持是一個問題的兩各方面.治理為了開發(fā)，開發(fā)必須治理，兩者相輔相成，即“寓治理于開發(fā)中”.對地勢平坦、土地廣闊、水量較豐、光熱條件較好的地區(qū)如河套平原、西遼河平原等，要開發(fā)與治理相結(jié)合，平整土地、修渠打井、營造防護林網(wǎng)，大力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)灌溉農(nóng)田；對沙地采取飛播牧草和人工封育相結(jié)合，盡量攔截利用水沙資源；對地下水源較好的水草灘地、低洼鹽堿地，采取生物改土、排水洗鹽堿和挖塘養(yǎng)魚等措施，既治理生態(tài)又發(fā)展生產(chǎn).在坡地利用上要一坡多用，一坡多改，一坡多治；在造林上要搞混交林、復(fù)合林，喬灌草相結(jié)合立體種植，使生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展.

3.2 節(jié)約用水，合理利用水資源

水是內(nèi)蒙古生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是生態(tài)的核心.本區(qū)水源不足，既有自然因素如氣候干旱、降水少；又有人為因素如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費、工礦污染等.所以在今后的生產(chǎn)用水上要改變以往大水漫灌方式，實行噴灌、滴灌方式，工業(yè)要采用循環(huán)利用水技術(shù)，減少并且逐漸杜絕水污染，生活用水也要節(jié)約.確保生態(tài)用水，維持自然植被，保護綠洲，防治生態(tài)環(huán)境惡化.要積極建設(shè)山區(qū)小水庫，既能保證缺水季節(jié)用水，又能攔蓄洪水，減輕洪澇災(zāi)害.

3.3 植樹種草，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

內(nèi)蒙古降水少、植被覆蓋率低，導致自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境惡劣.本著“因地制宜，合理布局”的原則，全區(qū)要牢牢抓住我國政府實施的“退耕還林還牧”政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的替代產(chǎn)業(yè).

一是加大植樹種草力度.要動員全民植樹，真正落實每個公民每年保質(zhì)保量完成好3～5株的義務(wù)植樹任務(wù).在城鎮(zhèn)可按單位下達指標，分配植樹任務(wù)；在農(nóng)村牧區(qū)可把造林種草按地塊或山頭承包到戶，落實到人.同時給農(nóng)牧民更加優(yōu)惠政策，如生活口糧供應(yīng)、基本生活補貼以及樹苗草籽供應(yīng)等.

二是加強對植樹種草的管護和檢查.對每一次每一塊植樹種草要抽調(diào)主管部門的人員到現(xiàn)場進行檢查驗收，并且做好管護工作，要真抓實干，造一片綠一片.杜絕年年植樹種草卻不見林草現(xiàn)象再次發(fā)生.

三是處理好生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)實經(jīng)濟利益的關(guān)系.退耕還林還牧地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，多為貧困地區(qū)，退耕還林還牧是以發(fā)揮生態(tài)效益為主，而當?shù)厝罕姷某惺苣芰κ怯邢薜?，這就需要國家加大投資力度.同時要正確處理“防、治、用”三者的辯證關(guān)系，要把生態(tài)建設(shè)同群眾的脫貧致富結(jié)合起來.調(diào)動群眾植樹種草的積極性.

3.4 建設(shè)綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)

在光熱水資源豐富地帶，保障林水先行、林草同步、綜合治理、綜合開發(fā)前提下，多建設(shè)一批綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū).不僅能成為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)基地，還能減輕人畜對林草植被的壓力，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益綜合發(fā)展.

3.5 加快工業(yè)化進程，減輕土地壓力

內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)發(fā)展工業(yè)的制約因素很多，如基礎(chǔ)設(shè)施不配套、生產(chǎn)成本高、技術(shù)落后、資金短缺等.但是，農(nóng)牧區(qū)依托自身優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢，發(fā)展一些高檔次特色工業(yè)部門（如天然綠色工業(yè)以及特殊礦產(chǎn)粗加工等）以及旅游業(yè)，潛力還是十分可觀.農(nóng)牧區(qū)工業(yè)發(fā)展不僅減輕人口過快增長對土地的壓力，而且作為經(jīng)濟的“龍頭”產(chǎn)業(yè)能夠帶動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程.

3.6 控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)

內(nèi)蒙古人口增長過快，但素質(zhì)較低，引發(fā)了許多不合理的生產(chǎn)活動，加劇了生態(tài)環(huán)境問題，影響了經(jīng)濟的發(fā)展.為此，要堅持不懈實行計劃生育，控制人口過快增長，使人類自身生產(chǎn)和物質(zhì)資料的生產(chǎn)相適應(yīng).同時要加強基礎(chǔ)教育與職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動力科學文化素質(zhì)與勞動技能.這是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標的前提條件.

〔1〕內(nèi)蒙古國土資源編委會．內(nèi)蒙古國土資源．呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，1987.

〔2〕孫金鑄．內(nèi)蒙古地理文集．呼和浩特：內(nèi)蒙古大學出版社，2003.

〔3〕馬光．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展導論．北京：科學出版社，2008.

〔4〕錢易，唐孝炎．環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展．北京：高等教育出版社，2000.

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1673-260X（2010）02-0079-02