高校引領(lǐng)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的途徑創(chuàng)新— —以海西高?！叭б环觥庇?jì)劃為例

駱文偉

(華僑大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 泉州 362021)

高校引領(lǐng)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的途徑創(chuàng)新— —以海西高?！叭б环觥庇?jì)劃為例

駱文偉

(華僑大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 泉州 362021)

在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，如何有效解決人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾，引領(lǐng)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，正成為高校積極思考和探索的新課題。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的戰(zhàn)略意義，充分發(fā)揮高校的“促成、引導(dǎo)、幫助、激勵(lì)、和推動(dòng)”五大作用，引領(lǐng)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，提升畢業(yè)生面向基層就業(yè)的適應(yīng)力。

高校;畢業(yè)生;基層就業(yè);

當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2005年6月25日中央辦公廳下發(fā)了［2005］18號(hào)文件《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，將大學(xué)生面向基層就業(yè)當(dāng)成了一個(gè)涉及全局的重大問(wèn)題給予高度重視。近年來(lái)，中央各有關(guān)部門(mén)、各省組織實(shí)施了“三支一扶”計(jì)劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“一村一社區(qū)一名大學(xué)畢業(yè)生”計(jì)劃等項(xiàng)目。這些面向基層就業(yè)的項(xiàng)目一經(jīng)推出便引發(fā)熱烈反響，很好地發(fā)揮了示范作用，有力地緩解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力，開(kāi)創(chuàng)了引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的新局面。但是，高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)既是一項(xiàng)前所未有的戰(zhàn)略工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、各人力資源和社會(huì)保障部門(mén)事勞動(dòng)部門(mén)、服務(wù)單位、高等學(xué)校、大學(xué)生等多方面共同努力，才能彰顯合力。充分發(fā)揮高校引領(lǐng)畢業(yè)生到廣大基層就業(yè)的作用，是進(jìn)一步拓展大學(xué)生就業(yè)渠道、確保畢業(yè)生面向基層就業(yè)順利開(kāi)展和整體推進(jìn)至為關(guān)鍵的一環(huán)。

1 高校人才教育和培養(yǎng)障礙性因素分析

當(dāng)前高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)在取得顯著成效的同時(shí)，也面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題和困難，造成其困境的成因是多方面的，其中來(lái)自于高校的根本原因就在于高校人才教育和培養(yǎng)因素，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面，它們相互交織而起作用。

1.1 高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)人才的需求存在一定的脫節(jié)

當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)既有總量矛盾也有結(jié)構(gòu)矛盾，但結(jié)構(gòu)矛盾是主要矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等學(xué)校人才的培養(yǎng)必須與社會(huì)的需求相匹配，大學(xué)生就業(yè)必須與市場(chǎng)相接軌。由于高校教育教學(xué)改革較緩慢，脫離于市場(chǎng)需要，表現(xiàn)在高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整滯后，大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與基層、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)。據(jù)了解福建省2009年度秋季考試錄用公務(wù)員中設(shè)置了50個(gè)“三支一扶”計(jì)劃專(zhuān)門(mén)職位，有3個(gè)專(zhuān)門(mén)職位因報(bào)考人數(shù)小于1：3不予開(kāi)考，有9個(gè)專(zhuān)門(mén)職位無(wú)人報(bào)名。［1］無(wú)獨(dú)有偶，福建省2009年度秋季參加服務(wù)基層項(xiàng)目服務(wù)期滿考核合格高校畢業(yè)生招聘事業(yè)單位工作人員崗位需求，從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前基層農(nóng)村缺乏臨床醫(yī)學(xué)、土建、畜牧獸醫(yī)、市政工程、園林藝術(shù)、栽培等方面的專(zhuān)業(yè)人才。尤其是臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)安排崗位多而報(bào)名人數(shù)卻寥寥無(wú)幾，而其它已經(jīng)飽和的專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生占到了畢業(yè)生總數(shù)的90%。［2］大量畢業(yè)生改行就業(yè)，學(xué)非所用、用非所學(xué)的現(xiàn)象普遍存在，可見(jiàn)畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求存在一定脫節(jié)。

1.2 高校的人才培養(yǎng)模式與市場(chǎng)需求存在一定的滯后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，對(duì)人才的需求不斷提升、更新。雖然高等教育本身具有滯后性和周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，然而高校由于以下原因卻不能滿足學(xué)生成才的需要和市場(chǎng)需求。主要表現(xiàn)為：教學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)容更新不快，或更新不夠，最新的科學(xué)成果并沒(méi)有及時(shí)反饋到教學(xué)實(shí)踐中;專(zhuān)業(yè)教學(xué)重理論灌輸，輕職業(yè)技能培訓(xùn)，忽視學(xué)生綜合素質(zhì)的提高;重智育，輕德育，忽視國(guó)情鄉(xiāng)情社情教育;教學(xué)方式陳舊，尤其缺乏生動(dòng)典型的案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)相對(duì)較少等等，都暴露出當(dāng)前高校教育思想、教育觀念、教育方式、教育內(nèi)容等方面的弊端。特別是我國(guó)實(shí)行發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略后，高校并沒(méi)有真正很好地去研究為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才和智力支持的問(wèn)題。對(duì)開(kāi)展有針對(duì)性地培養(yǎng)適用性和應(yīng)用性人才等方面也很不夠，這勢(shì)必會(huì)影響大學(xué)生到基層就業(yè)。

1.3 高校擴(kuò)招引發(fā)的教育質(zhì)量下滑與市場(chǎng)需求的差距進(jìn)一步擴(kuò)大

高校大躍進(jìn)式的持續(xù)擴(kuò)招滿足了社會(huì)民眾對(duì)教育的需要，但由此引發(fā)的另一些負(fù)面后果也接踵而來(lái)：一是造成大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)“供過(guò)于求”，學(xué)生就業(yè)壓力不斷加大;二是造成學(xué)生生源素質(zhì)差距拉大和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力參差不齊，從而給學(xué)校教學(xué)和管理帶來(lái)諸多困難;三是高校擴(kuò)大規(guī)模相應(yīng)的輔助性政策和措施不能跟上，學(xué)校的教育資源、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍數(shù)量相對(duì)短缺以及教師對(duì)教學(xué)精力投入不足等，已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的學(xué)生需求;等等這些其最終結(jié)果不可避免地導(dǎo)致高校的教學(xué)質(zhì)量整體下滑，造成大學(xué)生素質(zhì)的普遍下降，而失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著高校擴(kuò)大招生規(guī)模后不斷放大，這一問(wèn)題將日益突出。

1.4 高校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)的作用有待于進(jìn)一步挖掘

近期我們對(duì)海西8所不同類(lèi)別的高校200名畢業(yè)生志愿者和800名在校畢業(yè)生作了相關(guān)調(diào)查。從調(diào)研的情況看，大部分在校大學(xué)生都表示只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)有促進(jìn)基層項(xiàng)目就業(yè)優(yōu)惠政策，但不清楚有什么具體項(xiàng)目，有什么具體內(nèi)容。調(diào)研顯示，分別有11.18%和51.62%的海西在校畢業(yè)生表示“不了解”和“不太了解”“三支一扶”計(jì)劃優(yōu)惠政策，有66.7%的海西在校畢業(yè)生認(rèn)為老師沒(méi)有向他們推廣“三支一扶”計(jì)劃的相關(guān)政策。海西高校大學(xué)生對(duì)“三支一扶”計(jì)劃政策知曉率低的事實(shí)，暴露了高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在宣傳發(fā)動(dòng)畢業(yè)生面向到基層就業(yè)工作的不足。調(diào)研還顯示，畢業(yè)生志愿者參加“三支一扶”計(jì)劃的主要原因中，居前三位的依次為“鍛煉自己積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”、“考公務(wù)員、考研等能夠加分”、“爭(zhēng)取服務(wù)期完能順利留在原工作單位繼續(xù)工作”，而“服從祖國(guó)需要希望參與新農(nóng)村建設(shè)”和“回家鄉(xiāng)效力”僅列第四位和第五位。結(jié)果表明，在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，畢業(yè)生志愿者參加“三支一扶”計(jì)劃的動(dòng)機(jī)趨于多元，部分畢業(yè)生志愿者功利化的傾向有所抬頭，需要引起重視和引導(dǎo)。目前很多高校的就業(yè)指導(dǎo)體系尚不夠完善，大部分的高校并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的面向基層就業(yè)的配套政策，部分負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)的老師限于繁忙的日常事務(wù)性工作，難以有精力對(duì)于面向基層就業(yè)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)積極引導(dǎo)，并解讀優(yōu)惠政策，更談不上對(duì)于報(bào)名參加面向基層就業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行深入長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃，以及后期的跟蹤考核和反饋。

2 高校引領(lǐng)畢業(yè)生面向基層就業(yè)理論借鑒和途徑創(chuàng)新

在探索建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)，必須充分發(fā)揮高校的“促成、引導(dǎo)、幫助、激勵(lì)、和推動(dòng)”五大引領(lǐng)作用，才能形成高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好局面。

2.1 深化以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革，促成高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

(1)借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育理念，把“基層社區(qū)服務(wù)”前移到大學(xué)階段。就業(yè)指導(dǎo)的創(chuàng)始人弗蘭克·帕森斯在1909年出版的《選擇職業(yè)》一書(shū)中提出：高校的大學(xué)生通過(guò)全程化的就業(yè)指導(dǎo)，能夠很客觀的評(píng)價(jià)自己，從社會(huì)需求的實(shí)際出發(fā)擇業(yè)，不盲目地選擇高薪和大城市就業(yè)，大學(xué)生要想取得進(jìn)步就要下基層社區(qū)鍛煉(temper oneself in grassroots unit)［3］。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)在于它不同于一般的服務(wù)活動(dòng)，尤其是經(jīng)營(yíng)性服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象是社區(qū)居民，尤其是社區(qū)的弱勢(shì)居民，如老人、婦女兒童、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、以及其他居民提供保護(hù)和支持，促進(jìn)社會(huì)公平，社區(qū)服務(wù)以福利服務(wù)為主，最為關(guān)鍵的是社區(qū)服務(wù)者和被服務(wù)者之間是一種互濟(jì)互惠的奉獻(xiàn)關(guān)系。社區(qū)服務(wù)追求社會(huì)效益為其最終目標(biāo)，通過(guò)社區(qū)服務(wù)達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定。美國(guó)大學(xué)作為國(guó)家支持的高等教育系統(tǒng)接受這一工作的部分使命，鼓勵(lì)大學(xué)生提供適當(dāng)?shù)姆?wù)，服務(wù)于社區(qū)——地方方式，因而擁有較廣泛的群眾基礎(chǔ)，也是美國(guó)大學(xué)生生活方式的一個(gè)重要特點(diǎn)。美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬1985年就讀于哥倫比亞大學(xué)也有基層社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)歷。在美國(guó)，生涯發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)理論經(jīng)歷了從人職匹配的職業(yè)指導(dǎo)階段到關(guān)注全人發(fā)展和終生發(fā)展的生涯指導(dǎo)階段，產(chǎn)生了如類(lèi)型學(xué)、發(fā)展性、認(rèn)知信息加工等理論，尤其是著名的社會(huì)學(xué)家班都拉創(chuàng)造性提出的“社會(huì)學(xué)習(xí)理論”。班杜拉認(rèn)為：傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)理論，如桑代克的聯(lián)結(jié)理論、華生的經(jīng)典性條件反射理論等幾乎都局限于直接經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，不能解釋人類(lèi)許多習(xí)得的行為，他強(qiáng)調(diào)間接學(xué)習(xí)即觀察學(xué)習(xí)的重要性。［4］這些特征對(duì)于我國(guó)高校的人才培養(yǎng)與引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)具有重要的借鑒意義。

(2)以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，深化高校教育教學(xué)改革

實(shí)施人才培養(yǎng)與基層需求對(duì)接工程。隨著大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置方面的基礎(chǔ)性作用也不斷增強(qiáng)。因此，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，根本還是要靠市場(chǎng)，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在畢業(yè)生就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。由于缺少對(duì)基層人才需求的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，很多大學(xué)都愿意把培養(yǎng)方向定位在大中城市，很少有針對(duì)基層的。從高考選擇志愿，到大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，到畢業(yè)生的流向，都沒(méi)有為到基層就業(yè)做好準(zhǔn)備。本來(lái)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的就少，能來(lái)農(nóng)村的畢業(yè)生就更少了。“三支一扶”計(jì)劃是一個(gè)把高校人才培養(yǎng)與基層需求緊密對(duì)接的系統(tǒng)工程。首先，高校特別是農(nóng)業(yè)院校、師范院校、醫(yī)學(xué)院校以及高職專(zhuān)科院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)，應(yīng)主動(dòng)調(diào)整，實(shí)施自己有特色的人才培養(yǎng)與基層需求相對(duì)接，做到招生與就業(yè)聯(lián)動(dòng);也可以實(shí)行面向農(nóng)村基層的“定向招生和培養(yǎng)工程”，即根據(jù)農(nóng)村基層的需要，與地方政府協(xié)作，適當(dāng)采取優(yōu)惠政策，面向偏僻、貧窮地區(qū)定向招生，畢業(yè)后回原地區(qū)基層和艱苦行業(yè)就業(yè)。其次，高校原有的課程體系和教學(xué)模式，也應(yīng)主動(dòng)改革，使之與基層需求對(duì)接，構(gòu)建有利于學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的新型教學(xué)模式，并在教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)改革實(shí)踐中加以體現(xiàn)。

加快面向基層就業(yè)見(jiàn)習(xí)的基地化建設(shè)。面向基層就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地是大學(xué)生面向基層就業(yè)的前哨站。面向基層就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的建立不僅提高畢業(yè)生適應(yīng)基層能力、提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，而且也可以為基層培訓(xùn)員工，將基地成為基層單位儲(chǔ)備人才的“蓄水池”。高校必須予以足夠的重視，加強(qiáng)與各地方和基層單位聯(lián)系協(xié)作，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)和見(jiàn)習(xí)基地。以基地為依托，開(kāi)展豐富多彩的畢業(yè)生思想教育、就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)和以培養(yǎng)學(xué)生能力為主的教學(xué)實(shí)習(xí)、就業(yè)實(shí)踐活動(dòng);以基地為依托，做好信息反饋，為學(xué)校教學(xué)改革、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式的調(diào)整提供決策依據(jù)。當(dāng)然，基層就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的建設(shè)可能會(huì)碰到一些新問(wèn)題、新情況，諸如基地的運(yùn)作模式、錄用機(jī)制、見(jiàn)習(xí)期間的勞動(dòng)合同、各種保險(xiǎn)以及實(shí)習(xí)補(bǔ)貼等等，也亟待在實(shí)踐中探索解決。

深入開(kāi)展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不在少數(shù)的大學(xué)生對(duì)農(nóng)村的基本情況了解不多甚至知之甚少，正如一位海西畢業(yè)生志愿者在《支農(nóng)日志》中提到：“如果沒(méi)有參加‘三支一扶’計(jì)劃，我根本無(wú)法想象現(xiàn)在的農(nóng)村竟然如此落后，信息如此閉塞，農(nóng)民如此貧窮，農(nóng)業(yè)如此困難……”。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生了解農(nóng)村、了解國(guó)情，增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì)，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格具有不可替代的作用。高校應(yīng)積極探索實(shí)踐育人的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建社會(huì)實(shí)踐與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合、與畢業(yè)生面向基層就業(yè)相結(jié)合的管理機(jī)制，提高社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和效果。通過(guò)組織內(nèi)容豐富、形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓大學(xué)生在親身體驗(yàn)基層生活、了解農(nóng)村新貌的同時(shí)，切身感受基層對(duì)人才渴求和基層事業(yè)發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感。

2.2 發(fā)揮就業(yè)教育主動(dòng)性和實(shí)效性，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

面對(duì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，高校應(yīng)認(rèn)真分析大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，堅(jiān)持對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)他們正確分析形勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理地調(diào)整就業(yè)期望值，培植從基層起步就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的價(jià)值取向。

在教育內(nèi)容上，應(yīng)發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持職業(yè)觀、職業(yè)能力、職業(yè)道德等的系統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)“三個(gè)突出”。一是突出職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，調(diào)整大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助大學(xué)畢業(yè)生樹(shù)立面向基層就業(yè)的職業(yè)意識(shí)。二是突出艱苦奮斗教育，培養(yǎng)大學(xué)生甘于奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好作風(fēng)。三是突出國(guó)情教育和社情教育，把《高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)》專(zhuān)題納入必須內(nèi)容，幫助大學(xué)生客觀分析當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，讓他們從思想上真正認(rèn)識(shí)面向基層就業(yè)所具有的戰(zhàn)略意義，把握歷史機(jī)遇，到基層建功立業(yè)。

在教育形式上，應(yīng)注意豐富形式，完善手段，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”。一是教育指導(dǎo)過(guò)程的全程化和階段化相結(jié)合，既將就業(yè)教育貫穿于大學(xué)生活的全過(guò)程，又要整體規(guī)劃，分階段有步驟地進(jìn)行。二是就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和就業(yè)工作的全員化相結(jié)合，動(dòng)員學(xué)校各部門(mén)的乃至全社會(huì)的廣泛參與，形成就業(yè)教育的合力。三是組織方式的多樣化和組織手段的現(xiàn)代化相結(jié)合，既可以通過(guò)課堂教學(xué)、專(zhuān)業(yè)滲透、專(zhuān)題講座、情景模擬、心理輔導(dǎo)、案例分析、教育實(shí)踐、個(gè)案咨詢等多種形式，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，提高教育指導(dǎo)效果。

在教育效果上，應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)觀念的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是實(shí)現(xiàn)由精英就業(yè)觀向大眾就業(yè)觀轉(zhuǎn)變，樂(lè)于做具有一定知識(shí)的普通勞動(dòng)者。二是實(shí)現(xiàn)以個(gè)人利益為中心就業(yè)觀向以國(guó)家和人民利益為中心就業(yè)觀轉(zhuǎn)變，在考慮個(gè)人利益得失的同時(shí)，兼顧國(guó)家利益。三是實(shí)現(xiàn)從城市就業(yè)向農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)變，就業(yè)崗位基層化。四是實(shí)現(xiàn)由逆向就業(yè)向順勢(shì)就業(yè)轉(zhuǎn)變，認(rèn)清大勢(shì)、順勢(shì)而為、積極應(yīng)對(duì)。五是實(shí)現(xiàn)一次就業(yè)定終身向動(dòng)態(tài)終身?yè)駱I(yè)觀的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立“鍛煉為先，成長(zhǎng)為重”的就業(yè)觀念，把初次就業(yè)當(dāng)作是一次學(xué)習(xí)鍛煉的好機(jī)會(huì)。

3 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的高校就業(yè)服務(wù)體系，幫助高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

高校就業(yè)服務(wù)體系是大學(xué)生就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的重要組成要素，也是目前大學(xué)生利用率最高的就業(yè)服務(wù)體系。從海西高?！叭б环觥庇?jì)劃的調(diào)研情況看，海西高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系中還存在以下問(wèn)題：(1)對(duì)面向基層就業(yè)項(xiàng)目重視不夠，解決問(wèn)題的辦法不多，理論研究不深;(2)停留在日常事務(wù)性工作，教育和就業(yè)服務(wù)功能弱化;(3)重視前期推薦考核，忽視后期跟蹤反饋;(4)缺乏與政府、人事勞動(dòng)部門(mén)的有效溝通等。為此，應(yīng)遵循以下服務(wù)原則：一是確立人本化的就業(yè)服務(wù)理念。注意以學(xué)生為本、全面服務(wù)，應(yīng)突出多樣化，根據(jù)個(gè)體差異有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)。二是突出市場(chǎng)化的就業(yè)服務(wù)模式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確立“高校——市場(chǎng)——用人單位”就業(yè)服務(wù)模式，加快與就業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)系。三是建設(shè)信息化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與社會(huì)用人單位的溝通，建立起信息有效對(duì)接、政策發(fā)布、網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢五位一體的就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為高校畢業(yè)生與用人單位搭建方便快捷、覆蓋面廣、資源豐富的信息平臺(tái)。

4 制定相關(guān)改革及獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

高?？梢酝ㄟ^(guò)制定《關(guān)于鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，授予“赴基層就業(yè)畢業(yè)生先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，對(duì)到基層就業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)施基層定向就業(yè)工程，凡自愿到西部、基層、艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)就業(yè)的大學(xué)生，簽訂面向基層定向就業(yè)協(xié)議的大學(xué)生后，在校期間可享受部分減免或全免學(xué)費(fèi);改革優(yōu)秀畢業(yè)生評(píng)選制度和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選制度，預(yù)留專(zhuān)門(mén)指標(biāo)向參加包括“三支一扶”計(jì)劃在內(nèi)的面向基層就業(yè)項(xiàng)目且學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良的畢業(yè)生傾斜。

5 努力營(yíng)造健康良好的輿論宣傳氛圍，推動(dòng)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

從調(diào)研分析的結(jié)果看，一方面是中央以及省相關(guān)部門(mén)高度重視，另一方面是海西高校不同程度對(duì)“三支一扶”計(jì)劃等面向基層就業(yè)項(xiàng)目主動(dòng)性不強(qiáng)，重視不夠，組織不力，發(fā)動(dòng)不夠，政府和高?！耙活^熱一頭冷”的現(xiàn)象較為突出，只有實(shí)現(xiàn)中央——地方——高校的三方聯(lián)動(dòng)，才能形成齊抓共管的良好局面。為此，高校應(yīng)加大輿論宣傳力度，邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部門(mén)相關(guān)同志蒞校進(jìn)行政策宣講，并與大學(xué)生互動(dòng)交流、答疑解惑;大力宣傳高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡;通過(guò)召開(kāi)巡回報(bào)告會(huì)等形式邀請(qǐng)各面向基層就業(yè)項(xiàng)目的標(biāo)兵或典型人物獻(xiàn)身說(shuō)法，唱響到基層、到農(nóng)村去、到祖國(guó)最需要的地方去的主旋律，在全體畢業(yè)生中形成面向基層就業(yè)的良好輿論導(dǎo)向。

［1］ 中共福建省委組織部福建省公務(wù)員局福建省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室.福建省2009年度秋季考試錄用公務(wù)員公告［EB/OL］.［2009-08-14］.http：//www.fjkl.gov.cn/news/dd46082a-7628-480f-bd45-f3985ba7e7b4.

［2］ 福建省公務(wù)員局.福建省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室.關(guān)于2009年秋季省屬事業(yè)單位等公開(kāi)招聘工作人員統(tǒng)一筆試工作有關(guān)問(wèn)題的通知［EB/ OL］.［2009-09-04］.http：//sy.fjkl.gov.cn/Start/NewsView.aspx?NewsID=497.

［3］ Parsons，F(xiàn).Choosing a vocation［M］.Boston：Houghton Mifflin，1909.

［4］ Bandura，A.Social learning theory［M］.Englewood Cliffs，NJ：Prentice Hall，1977.

責(zé)任編輯：劉 琳

The creative way of universities’guidance for graduates to get jobs in grass-root units——An example of“Three Supports and One Assistance”in universities of west coast

LUO Wen-wei
(College of Public Management，Huaqiao University，Quanzhou 362021，China)

In the increasingly severe situation of employment，solving the constitutive contradiction of supply and demand for talents and guiding graduates to get jobs in grass-roots units become a new issue that universities are facing.Universities should know fully the strategic meaning of graduates＇grass-roots employment and exert the functions of facilitating，guiding，helping，prompting and driving so as to guide graduates＇employment and enhance their adaptability.

university;graduate;grass-root employment

G645

A

1009-3907(2010)08-0104-04

2009-12-23

福建省社科基金項(xiàng)目(2009B018)階段性成果

駱文偉(1969-)，男，福建惠安人，副教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事高校思想政治教育研究。