建國以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的嬗變

羅松遠(yuǎn)

建國以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的嬗變

羅松遠(yuǎn)

根據(jù)不同歷史時(shí)期和不同的歷史任務(wù)，闡述黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)嬗變過程及其黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)所采取的不同政策。

毛澤東；鄧小平；江澤民；胡錦濤；中國共產(chǎn)黨；非公有制經(jīng)濟(jì)

正確認(rèn)識(shí)和處理非公有制經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨面對(duì)的一個(gè)重要問題。中國共產(chǎn)黨進(jìn)行革命和建設(shè)的目的是要消滅剝削，實(shí)現(xiàn)共同富裕，而中國現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力相對(duì)落后，發(fā)展極不平衡。在不同的歷史時(shí)期，根據(jù)不同的歷史任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)嬗變過程，采取了不同的政策。

一、毛澤東：對(duì)私人資本主義經(jīng)濟(jì)從利用、限制到改造

無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，社會(huì)主義與資本主義的斗爭是毛澤東時(shí)代的特征，毛澤東從中國實(shí)際出發(fā)，在不同的歷史時(shí)期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取了不同的政策。

(一)利用、限制私人資本主義經(jīng)濟(jì)

新中國成立初期，毛澤東提出在一定時(shí)期內(nèi)還要和民族資產(chǎn)階級(jí)保持聯(lián)盟。這不僅是因?yàn)椴粦?yīng)該拋棄我們過去的同盟者，而且因?yàn)槲覀冃枰盟饺速Y本主義經(jīng)濟(jì)于國計(jì)民生有利的一方面發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定市場。既然要利用民族資產(chǎn)階級(jí)所依存的那種經(jīng)濟(jì)成分，那么在政治上就不能不同民族資產(chǎn)階級(jí)保持聯(lián)盟。私人資本主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義國營經(jīng)濟(jì)畢竟是兩種性質(zhì)根本不同的經(jīng)濟(jì)制度，兩者之間存在著許多矛盾，這就不能不發(fā)生限制和反限制的斗爭。據(jù)此，黨制訂了對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)“又團(tuán)結(jié)、又斗爭”的方針，對(duì)私人資本主義經(jīng)濟(jì)采取了利用限制的政策。

(二)把對(duì)企業(yè)的改造與對(duì)人的改造結(jié)合起來

隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，私人資本主義經(jīng)濟(jì)愈來愈不適應(yīng)大規(guī)模的社會(huì)主義工業(yè)化的需要。毛澤東指出，民族資產(chǎn)階級(jí)既有剝削工人獲得利潤的一面，又有擁護(hù)憲法，愿意接受改造的一面。資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)是要被消滅的，但人都包下來了；工商業(yè)者是一筆財(cái)富；我們采取這個(gè)政策對(duì)整個(gè)民族是有利的；中國資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上是現(xiàn)代化的，給資本家定息是“楚弓楚得”、“肥水沒有落入外人田”，是合情合理的；在改造中要注意把對(duì)企業(yè)的改造與對(duì)人的改造結(jié)合起來。毛澤東從中國實(shí)際出發(fā)，采取和平贖買的方式，對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。

（三）我們的目的就是要使資本主義變成歷史的東西

毛澤東盡管提出過“可以消滅資本主義，又搞資本主義”的設(shè)想，但他明確指出：“搞農(nóng)業(yè)合作化，就是要資產(chǎn)階級(jí)最后地孤立起來，便于最后消滅資本主義”，“使資產(chǎn)階級(jí)、資本主義在六億人口的中國絕種，這是個(gè)很好的事，很有意義的好事。我們的目的就是要使資本主義絕種，要使它在地球上絕種，變成歷史的東西?！盵1]這是毛澤東徹底消滅資本主義的一種表達(dá)方式，在他看來，不消滅資本主義就建不成社會(huì)主義。“文革”開始后，在“割資本主義尾巴”，“堵資本主義的路”的口號(hào)下對(duì)私營工商業(yè)進(jìn)行了“圍、追、堵、截”。到1978年為止，非公有制經(jīng)濟(jì)成分在國民經(jīng)濟(jì)中的比重僅為2%。

毛澤東的這些理論把馬克思主義對(duì)資本主義、資產(chǎn)階級(jí)的認(rèn)識(shí)同中國現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力相結(jié)合，最大限度地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的積極因素，發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。

二、鄧小平：錢要用起來，人要用起來

鄧小平是我國改革開放的總設(shè)計(jì)師，他從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情出發(fā)，糾正了“文革”中“左”的錯(cuò)誤思想，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取了扶持和保護(hù)政策。

（一）可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑也可以回來辦工廠

針對(duì)改革開放初期經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的 “知識(shí)不夠，資金不足”的嚴(yán)重問題，鄧小平對(duì)榮毅仁等工商界人士說：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點(diǎn)，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠”；“錢要用起來，人要用起來，要發(fā)揮原工商業(yè)者的作用。有真才實(shí)學(xué)的人應(yīng)該使用起來，有錢的可以辦工廠?！盵2]“發(fā)展一點(diǎn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，吸收外國資金和技術(shù)，歡迎中外合資合作，甚至歡迎外國獨(dú)資到中國辦工廠。”“這些都是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。”[3]138

（二）發(fā)展私營不會(huì)沖擊社會(huì)主義制度

鄧小平曾對(duì)來訪的美國客人說：“我們吸收外資、允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不會(huì)影響以公有制經(jīng)濟(jì)為主體這一基本點(diǎn)。相反地，吸收外資也好，允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展也好，歸根到底，是要更有力地發(fā)展生產(chǎn)力，加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)。”[3]149我們采取的所有開放、搞活、改革等方面的政策，目的都是為了發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則。發(fā)展個(gè)體、私營和外資經(jīng)濟(jì)，不會(huì)沖擊社會(huì)主義制度，不會(huì)危及公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。我們有國營大中型企業(yè)，更重要的是政權(quán)在我們手里。判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該看它是否有利于發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力，是否有利于社會(huì)主義國家的綜合實(shí)力，是否有利于提高人民的生活水平。

（三）要加強(qiáng)對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理

鄧小平清醒地認(rèn)識(shí)到，“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了?！薄皩?duì)于一部分先富起來的個(gè)人，也要有一些限制?！盵3]111發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)所帶來的消極因素屬于前進(jìn)中的問題，既不能熟視無睹，也不能無限上綱上線。搞改革完全是一件新的事情，不能因噎廢食，膽子還是要大，但處理具體事情要謹(jǐn)慎小心。要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，使之沿著社會(huì)主義方向健康發(fā)展。

鄧小平從建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的客觀實(shí)際出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了理論基礎(chǔ)。

三、江澤民：非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者

隨著我國改革開放的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)構(gòu)成出現(xiàn)了新的變化，非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位。鑒于此，江澤民提出了一系列新思想。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

此前我們黨對(duì)公有制以外的經(jīng)濟(jì)形態(tài)一般使用“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”、“私營經(jīng)濟(jì)”、“外資經(jīng)濟(jì)”等概念，并籠統(tǒng)稱之為多種經(jīng)濟(jì)成分。江澤民在十五大報(bào)告中將這些經(jīng)濟(jì)成分概括為“非公有制經(jīng)濟(jì)”，并提出非公有制是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。1999年修改后的新憲法對(duì)此加以確認(rèn)。這是我黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的一大飛躍，為新形勢下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了政策基礎(chǔ)。

（二）工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁

1991年7月，中共中央批轉(zhuǎn)統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請(qǐng)示》，明確了工商聯(lián)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，以非公有制企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體，它有著統(tǒng)戰(zhàn)工作和民間商會(huì)兩方面的職能。工商聯(lián)在國家政治生活中具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政以及做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作等職能，是政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)橋梁，從而解決了現(xiàn)階段工商聯(lián)的性質(zhì)和地位問題。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士是中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者

在建黨八十周年講話中，江澤民指出，新的社會(huì)階層中的廣大成員“與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！蔽覀儭安荒芎唵蔚匕延袥]有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們財(cái)產(chǎn)是怎么來的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)所做的貢獻(xiàn)?！薄皯?yīng)當(dāng)把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來?！盵4]江澤民的這些思想為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，拓寬了道路，深化了我黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的理論；為擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興增添了現(xiàn)實(shí)力量。

四、胡錦濤：毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

十六大以來，胡錦濤站在時(shí)代前列，運(yùn)用馬克思主義基本原理解決實(shí)踐中的重大問題，創(chuàng)造性地發(fā)展了黨的經(jīng)濟(jì)理論，開創(chuàng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)又一個(gè)充滿生機(jī)與活力的黃金時(shí)代。

（一）鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

胡錦濤在十七大報(bào)告中指出，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”是我們黨的重大方針政策，深刻地反映了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

（二）消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙

胡錦濤指出，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭；進(jìn)一步完善國家法律法規(guī)和政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、健全管理，不斷提高自身素質(zhì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持，完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)，完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度；要改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，支持非公有制企業(yè)參與國際競爭。

（三）重視發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的作用

胡錦濤指出，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為工商聯(lián)履行職能、開展工作創(chuàng)造條件，要充分發(fā)揮工商聯(lián)在我國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的積極作用，健全和完善工商聯(lián)商會(huì)職能。在建立新型勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，工商聯(lián)既要維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，又要與工會(huì)等人民團(tuán)體密切配合，維護(hù)職工的具體利益。工商聯(lián)要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，體現(xiàn)特色，增強(qiáng)吸引力，提高履行職責(zé)和發(fā)揮作用的能力。統(tǒng)戰(zhàn)部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工商聯(lián)黨組在工商聯(lián)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

胡錦濤關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，為新世紀(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)和政策依據(jù)。

[1]毛澤東選集:第5卷[M].北京:人民出版社,1 9 7 7:1 9 8-1 9 9.

[2]鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，1 9 9 1:1 5 2.

[3]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1 9 9 3.

[4]論黨的建設(shè)[M].北京:人民出版社，2 0 0 1:5 1 3-5 1 4.

D24

A

1673-1999（2010）01-0011-02

羅松遠(yuǎn)（1969-），男，河南光山人，河南財(cái)經(jīng)學(xué)院（河南鄭州450002）研究生處講師，副處長，從事中國特色社會(huì)主義理論研究。

2009-09-30

2008年河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論中國化的最新成果和歷史經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2008BDJ001）的階段性成果。