加快畜牧業(yè)信息化建設(shè)的思考

歐陽艷 湖北三峽職業(yè)技術(shù)學院生物工程系 443000

許小成 湖北宜昌市畜牧局 443000

黨的十六大報告中提出：“大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平?！辈汛罅ν七M信息化作為本世紀前20年經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。黨的十七屆三中全會分別從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應用等方面，對“三農(nóng)”信息化建設(shè)賦予了新內(nèi)容、新目標和新要求。進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項緊迫任務(wù)。

1 畜牧業(yè)信息化的內(nèi)涵

按照大農(nóng)業(yè)觀點，畜牧業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的一個二級產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)信息化的重要組成部分。包括兩個方面：一是信息技術(shù)在畜牧業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面滲透和廣泛應用；二是以為生產(chǎn)者和決策者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，深入開發(fā)相關(guān)的信息資源。

從畜牧業(yè)信息化建設(shè)的角度看，具體內(nèi)容包括畜牧業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，畜牧業(yè)信息資源的開發(fā)建設(shè)，畜牧業(yè)信息收集、發(fā)布的技術(shù)規(guī)程和標準建設(shè)，畜牧業(yè)信息化技術(shù)設(shè)施的研究與開發(fā)，畜牧業(yè)生產(chǎn)、管理、信息服務(wù)、預測預報等專業(yè)軟件開發(fā)，畜牧業(yè)信息技術(shù)人員培訓，畜牧業(yè)信息化理論研究等。

2 加快推進畜牧業(yè)信息化建設(shè)的重要性

2.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)決策的需要

信息是畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。沒有信息，就不知道該養(yǎng)什么，如何生產(chǎn)，前景怎樣？信息不靈，就會判斷失誤，盲目決策，造成損失。尤其在當前市場經(jīng)濟條件下，信息已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)的命脈，農(nóng)民對畜牧業(yè)生產(chǎn)信息的需求越來越迫切，無論是產(chǎn)前、產(chǎn)中還是產(chǎn)后，農(nóng)民對消費變化、市場預測、生產(chǎn)資料供應、新技術(shù)、新品種、畜產(chǎn)品價格等信息求之若渴，準確、及時地掌握信息，就能為安排生產(chǎn)、合理布局、按照市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提供堅實的基礎(chǔ)。由于我國的農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，因此迫切需要借助畜牧業(yè)信息技術(shù)向他們傳播先進適用的生產(chǎn)管理方法和技術(shù)，以提高產(chǎn)量和品質(zhì)，降低成本，提升效益。

2.2 改變農(nóng)民行為的需要

信息是農(nóng)民行為改變的認識和方法基礎(chǔ)。在畜牧業(yè)信息的捕捉、傳遞、利用和反饋的循環(huán)往復過程中，農(nóng)民的思想不斷解放，觀念不斷更新，技能不斷提高，進而自覺地運用到生產(chǎn)實踐中，以致達到提高畜牧業(yè)科技水平、推動畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟良性發(fā)展的目的。

2.3 聯(lián)系畜禽科教的需要

在我國，畜牧獸醫(yī)科研、畜牧獸醫(yī)教育、畜牧獸醫(yī)推廣機構(gòu)隸屬關(guān)系不同且畜牧業(yè)產(chǎn)、供、銷還沒有實現(xiàn)一體化的條件下，畜牧業(yè)科學技術(shù)信息化利用信息技術(shù)快捷、方便的特點，改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)技術(shù)推廣方法和手段，加快科技成果的傳播和轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)的科技含量和競爭力。

2.4 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要

在我國農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)領(lǐng)域中，畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度是比較高的。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展內(nèi)在地產(chǎn)生信息化需求。信息化可以為傳統(tǒng)畜牧業(yè)注入新的技術(shù)活力，使傳統(tǒng)畜牧業(yè)得到超常的發(fā)展。通過在網(wǎng)上信息雙向交流，打破了地理區(qū)域和時空的限制，建立網(wǎng)上大市場，既可把畜牧業(yè)融入到經(jīng)濟全球化的競爭中發(fā)展，又可通過信息化把強優(yōu)畜牧業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來，打造航空母艦，形成跨地區(qū)、跨國競爭的巨大優(yōu)勢，同時還可通過信息化開展網(wǎng)上貿(mào)易，直接建立畜產(chǎn)品和畜牧業(yè)服務(wù)貿(mào)易的快速交易通道，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的有效銜接，協(xié)調(diào)好畜牧業(yè)生產(chǎn)、分配與消費的動態(tài)關(guān)系，從而提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.5 政府實施有效宏觀管理的需要

畜牧業(yè)信息化的目的就是把與畜牧業(yè)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)濟形勢、畜禽供求、國民收入、固定資產(chǎn)投資、物資購銷、物價變動等反映經(jīng)濟發(fā)展的狀況和趨勢，各種資源的配置信息提供給廣大農(nóng)民，以指導生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時將畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)，如畜牧業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)、食品工業(yè)等對畜牧業(yè)生產(chǎn)有直接或間接影響的行業(yè)生產(chǎn)動態(tài)、供需情況等提供給農(nóng)民，使他們有的放矢地密切了解這些行業(yè)的變化動態(tài)，及時制定相應的對策。如1995年糧食市場價格失控，玉米價格半年內(nèi)上漲80%，使畜牧業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，依靠糧食的畜牧業(yè)損失慘重,半年宰殺了1/3的蛋雞，損失30多億元。這件事說明如果能事先提供預測預報并采取必要的防范和規(guī)避措施就可能減少損失。從宏觀管理角度看，政府部門無論是在畜牧業(yè)信息統(tǒng)計、畜牧業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品市場監(jiān)管、動物疫情監(jiān)測、畜牧市場動態(tài)預測，還是實施宏觀調(diào)控都迫切需要先進的信息技術(shù)手段的幫助。

2.6 國內(nèi)外市場競爭的需要

隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。市場競爭中，誰掌握的信息多，誰就是智者，誰能運用好信息，誰就是勝者。大力推進畜牧業(yè)信息化建設(shè)進程，是增強畜產(chǎn)品國內(nèi)外市場的競爭力，提高畜產(chǎn)品國際市場占有率，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效的重要措施和根本出路。在這種形勢下，畜牧業(yè)經(jīng)濟實體包括企業(yè)和農(nóng)戶等要獲得經(jīng)濟效益，必須了解消費者需求什么、需求多少、需求價格和需求什么質(zhì)量的產(chǎn)品。從當前的情況來看，畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力的問題，而是能否生產(chǎn)對消費者“胃口”的產(chǎn)品的問題。要實現(xiàn)供需總量和品種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)需對接，信息的重要性就突顯出來了。在大多數(shù)農(nóng)牧民的感受中，農(nóng)產(chǎn)品市場像個動蕩不定的陷阱，今天是“買難”，明天又是“賣難”；這邊是“買難”，那邊又是“賣難”；這個是“買難”，那個又是“賣難”?！皠趧有竽翗I(yè)”轉(zhuǎn)向“資本畜牧業(yè)”，農(nóng)民在設(shè)施、種畜和機械等生產(chǎn)要素上的投入不僅越來越多，而且投資方向、力度的選擇難度不斷加大，讓農(nóng)民“很不習慣”，常常由于選擇不當而付出極大代價。技術(shù)更新速度不斷加快，仿佛是個“無底洞”。農(nóng)民似乎總是處于十分困難的決策之中。經(jīng)驗證明，出路只有一條，就是實現(xiàn)信息化，要用信息化技術(shù)幫助農(nóng)牧民們解決決策難的問題。

3 推進畜牧業(yè)信息化發(fā)展面臨的問題

3.1 部分縣市領(lǐng)導重視不夠

近年來，宜昌市各級畜牧部門根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求將畜牧業(yè)信息工作納入目標考核責任制，全市的畜牧業(yè)信息服務(wù)工作得到進一步加強，2005、2006年連續(xù)兩年獲得全省信息工作先進單位，另外在市電子政務(wù)辦的支持下，《宜昌市畜牧獸醫(yī)網(wǎng)》也于2008年5月成功開通，運行良好。但是根據(jù) 2007、2008年市對各縣市區(qū)的考核結(jié)果來看，大部分縣市區(qū)對畜牧信息沒有引起足夠重視,縣市區(qū)建立畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)的僅有2個，而且更新速度慢，同時在向上級報送信息數(shù)量和質(zhì)量上也有很大差別，最多的縣一年報送信息300余篇，最少的才不到10篇。

3.2 信息采集面、服務(wù)面窄

信息資源采集的渠道主要依靠基層的情況匯報，內(nèi)容多停留在部門工作動態(tài)、領(lǐng)導重要活動上，且往往作為完成目標考核的一項任務(wù)在做，缺乏信息人員深入生產(chǎn)實踐第一線開展調(diào)查研究、進行現(xiàn)場觀摩，掌握第一手資料，并充分利用專業(yè)理論知識在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上形成自己較有獨特見解的信息資料。信息服務(wù)往往注重產(chǎn)中的技術(shù)推廣服務(wù)，忽視產(chǎn)前、產(chǎn)后的配套服務(wù)。導致廣大農(nóng)戶和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營者不能在產(chǎn)前及時了解到品種信息、養(yǎng)殖技術(shù)措施、市場價格等有關(guān)信息，較為典型的例子就是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中表現(xiàn)出來的區(qū)域布局、品種布局趨于雷同，在養(yǎng)殖上盲目跟風，最終導致生產(chǎn)的畜產(chǎn)品銷售困難，農(nóng)民達不到通過調(diào)整結(jié)構(gòu)增加收入的目的。

3.3 人才匱乏，信息員隊伍建設(shè)不足

畜牧業(yè)信息化發(fā)展需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉畜牧業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律的專業(yè)人才。目前全市各級畜牧業(yè)信息人員大都是兼職員，且普遍存在著計算機水平低和金融、經(jīng)濟知識薄弱、市場營銷觀念淡薄，加上平時忙于業(yè)務(wù)技術(shù)工作，信息反應靈敏度不夠，發(fā)布的有效供求信息少、時效性差、質(zhì)量不高。對農(nóng)民生產(chǎn)和各級政府宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能及時提供準確、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加上部分農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，接受信息的能力較差，一些先進、適用技術(shù)難以推廣和應用。

4 加快畜牧業(yè)信息化發(fā)展的對策

4.1 提高認識，加強組織領(lǐng)導

由于畜牧業(yè)面臨的新形勢和畜產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化，畜牧業(yè)增長日益受到市場需求的約束，為此各級政府部門要強化信息意識，為畜牧業(yè)信息化建設(shè)提供有力的政策支持，加大對畜牧業(yè)信息化的資金和人力投入，加強對信息服務(wù)工作的領(lǐng)導?，F(xiàn)在雖然省、市之間，市級各部門之間都建立健全了信息管理制度，但還需要認真落實，不能把制度當作擺設(shè)。同時各縣市區(qū)也要實行信息員制度，確立專門的信息人員，明確分管領(lǐng)導是第一責任人，信息員是直接責任人。這樣，一級抓一級，層層落實，保證信息工作的順利進行。

4.2 健全制度，實行規(guī)范管理

結(jié)合全市實際，建立嚴格的信息采集發(fā)布的標準和制度，明確信息內(nèi)容、范圍、時間、方法和責任，保證信息的及時性和真實性。除制定對縣市區(qū)畜牧信息收集發(fā)布的有關(guān)制度和管理辦法外，也要制定對信息員和其他信息編寫人員的獎勵辦法，充分調(diào)動各級信息員和科技人員報送收集信息的積極性，增強科技人員的信息采集意識，逐步實現(xiàn)科技人員不受信息任務(wù)的限制，變被動投稿為積極發(fā)送，舉全市之畜牧科技力量，營造一種廣泛宣傳畜牧業(yè)的氛圍，確保全市信息化建設(shè)有序、高效實施。逐步建立信息分析和預測制度，強化信息資源的深層次開放和利用，增強信息引導的科學性和有效性。

4.3 強化培訓，夯實寫作水平

畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信息化人才包括兩大群體：一個是信息技術(shù)人才，是領(lǐng)域信息化的具體推進者；另一個是業(yè)務(wù)人才，領(lǐng)域信息化的應用者和實踐者。值得注意的是，兩類人才都需要兩類知識的相互融合-業(yè)務(wù)知識與信息技術(shù)知識。要有步驟、分階段地對各級信息員進行信息寫作培訓，不斷提高信息員的寫作、操作、宣傳能力，以點帶面，帶動全市畜牧科技人員積極投入到信息采集、發(fā)送中去，更好地為畜牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民服務(wù)。同時，有計劃、有目的地選派一些實踐經(jīng)驗豐富、工作能力強的信息員到外地參觀學習，進一步解決信息員與知識更新、創(chuàng)新工作不相適應的舊觀點、舊方法等問題，把外地一些好的信息工作、先進經(jīng)驗帶回來，結(jié)合實際開展工作。

4.4 提升素質(zhì)，擴充信息利用

應該充分重視農(nóng)民的技術(shù)培訓，從畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治上切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識和利用畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，使信息真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。培訓一定要和生產(chǎn)實際相結(jié)合，最好結(jié)合培訓扶持一部分農(nóng)民，讓他們因為使用信息先富起來。幫助一部分善于抓住市場信息、科技信息的農(nóng)民先富起來，讓其他農(nóng)民親眼看到使用信息服務(wù)的效果，看到信息化魔力的顯現(xiàn)。這樣先進幫助后進，典范帶動應用，從而達到一個良好的使用信息服務(wù)的局面。

4.5 拓寬渠道，擴大信息覆蓋

相關(guān)職能部門要積極爭取各方支持，充分利用部門網(wǎng)站、廣播電視、報刊等媒體，建立多渠道、多形式、多層次的信息發(fā)布窗口，強化信息發(fā)布工作。同時，辦好各級畜牧獸醫(yī)學會，擴大會員參與面，除系統(tǒng)內(nèi)科技人員可參加學會外，轄區(qū)內(nèi)畜牧龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、中介組織等涉牧企業(yè)和個人都可參會，并創(chuàng)辦學會會刊，以學會為依托，以會刊為手段，為科技人員和養(yǎng)殖戶創(chuàng)造一個互相學習、交流和溝通的平臺。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的逐步完善，還可以利用網(wǎng)絡(luò)提供廣告等服務(wù)，獲得一部分收入，實現(xiàn)“以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)”。

4.6 廣泛宣傳，強化效能觀念

農(nóng)民靠信息引導進入市場，組織生產(chǎn)，政府靠信息進行宏觀調(diào)控、制定農(nóng)業(yè)決策，這是國外成功的經(jīng)驗，更是市場經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。農(nóng)業(yè)信息部門應通過各種手段與媒介，大力宣傳信息的重要性，使國民樹立“信息就是效益，信息就是生命”的觀念。只有全民的信息意識增強了，農(nóng)業(yè)信息化才能迅速發(fā)展。有人指出“信息化，農(nóng)民能用是根本”,“農(nóng)民需要真正的信息化”。這其中最根本的一點還是強調(diào)信息化的效能。沒有效能觀念，領(lǐng)域信息化就很容易走入“為了信息化而信息化”的泥沼。變成沒有效能或低效能的“資金黑洞”。信息化效能的發(fā)揮需要特別重視 “系統(tǒng)性”，也就是要配套。