淺析蘇南生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展道路

雷怡安

淺析蘇南生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展道路

雷怡安

針對(duì)蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)問題，介紹了韓國、日本及中國政府和蘇南地區(qū)政府應(yīng)對(duì)生態(tài)問題采取的措施。認(rèn)為解決生態(tài)問題，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，必須注重提高人的素質(zhì)。

蘇南地區(qū)；太湖；“水危機(jī)”；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)現(xiàn)代化

中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組的《中國現(xiàn)代化報(bào)告2007：生態(tài)現(xiàn)代化研究》指出，2004年中國生態(tài)現(xiàn)代化水平指數(shù)為42，在118個(gè)國家中排名100位，處于生態(tài)現(xiàn)代化的初始階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國家。洪銀興教授在論述“蘇南模式”的文章中指出，財(cái)富不僅包括物質(zhì)財(cái)富，也包括精神財(cái)富，還包括生態(tài)財(cái)富。洪教授的觀點(diǎn)是很有啟發(fā)意義的。德國學(xué)者胡伯提出的生態(tài)現(xiàn)代化研究主要是以國家為基本單位，討論國家現(xiàn)代化和自然環(huán)境的關(guān)系。研究蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境惡化問題，要討論的則是地區(qū)現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，而這也是生態(tài)現(xiàn)代化研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。

一、蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)問題

蘇南地區(qū)突出的生態(tài)問題是農(nóng)田生態(tài)支持系統(tǒng)薄弱、能源與資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)突發(fā)事件多。農(nóng)田的大量喪失，其危害并不僅在于糧食的減少，更對(duì)蘇南地區(qū)的生態(tài)安全造成了嚴(yán)重威脅。資源與能源消耗數(shù)量大、密度高，對(duì)蘇南生態(tài)安全造成極為不利的影響。環(huán)境質(zhì)量下降，不僅威脅著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且也給人們的健康帶來不利影響。生態(tài)突發(fā)事件的發(fā)生實(shí)際上并不是偶然的，它與人們長期不能合理利用資源與胡亂排放有著必然的關(guān)系。

十年前的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：太湖湖面面積2 200 km2，總蓄水量44億m3，每年排入太湖的生產(chǎn)生活廢水已達(dá)45億m3。也就是說，在十年前太湖已經(jīng)成為長三角核心區(qū)域的“天然污染盆”。2007年太湖藍(lán)藻大爆發(fā)，于是蘇南地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量才受到各界的特別關(guān)注。

洪銀新在《蘇南模式的演進(jìn)及其對(duì)創(chuàng)新發(fā)展模式的啟示》一文中分析了蘇南地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的5個(gè)方面的問題，其中首要的問題就是可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，因?yàn)楝F(xiàn)代化對(duì)環(huán)境和生態(tài)有比小康社會(huì)更高的要求。

二、應(yīng)對(duì)生態(tài)問題的措施

（一）韓國和日本的應(yīng)對(duì)之策

在進(jìn)行現(xiàn)代化的道路上，韓國、日本這樣的國家也經(jīng)歷著環(huán)境破壞等難題。韓國政府針對(duì)環(huán)境污染問題，提出的治理措施是：第一，為了提高空氣質(zhì)量，通過了首爾空氣改善特別議案，強(qiáng)制人們使用低排放的車輛；第二，在改善環(huán)境和水質(zhì)量方面，建立一種綜合性的水域管理體系；第三，在治理廢物方面，擴(kuò)大生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)清潔產(chǎn)品的生產(chǎn)。日本政府在致力環(huán)境保護(hù)上也進(jìn)行著大刀闊斧的改革：第一，以立法作為環(huán)境保護(hù)的基本手段，1994年出臺(tái)了《21世紀(jì)議程行動(dòng)計(jì)劃》，致力于在21世紀(jì)建立循環(huán)型社會(huì)系統(tǒng)；第二，完善財(cái)政與技術(shù)支持機(jī)制，政府普遍采用補(bǔ)貼的形式對(duì)企業(yè)建立防污設(shè)施進(jìn)行資金支持；第三，規(guī)制機(jī)制和支持機(jī)制并舉，使企業(yè)重視開發(fā)環(huán)境模擬技術(shù)與環(huán)境協(xié)調(diào)技術(shù)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的最初環(huán)節(jié)就把環(huán)境保護(hù)納入其中。

韓國和日本應(yīng)對(duì)環(huán)境污染、實(shí)施生態(tài)保護(hù)，其主要措施包括三個(gè)方面，即加強(qiáng)立法、政府財(cái)政支持和企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)。這些做法使政府的宏觀調(diào)控及市場的微觀調(diào)節(jié)相結(jié)合，互為補(bǔ)充，互相支持，共同致力于全面營造生態(tài)現(xiàn)代化國家。

（二）我國應(yīng)對(duì)生態(tài)問題的措施

我國也制定了環(huán)境保護(hù)法，即1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。該法第二章明確指出，建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定呈報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。

鑒于太湖的“水危機(jī)”以及蘇南地區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)存在的問題，江蘇省提出了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)‘率先’的探索與思考”方案。為了避免制造業(yè)發(fā)展帶來的嚴(yán)重環(huán)境和生態(tài)問題，蘇南地區(qū)各級(jí)政府也采取了一系列措施：一是逐步淘汰資源高消耗性和容易造成環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技、低能耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)；二是建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)園，并推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中；三是加大對(duì)污染治理、環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的投入力度，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

然而，保護(hù)環(huán)境如果只有一些強(qiáng)行的政策，顯然是不夠的。強(qiáng)制性的政策可以產(chǎn)生一些效果，但那也只能是短時(shí)間的、暫時(shí)的。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還得更強(qiáng)調(diào)人的素質(zhì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要做到人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧，必須注重提高人的素質(zhì)。人口素質(zhì)是一個(gè)國家或地區(qū)人口群體的身體素質(zhì)、文化科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，人口素質(zhì)的提高體現(xiàn)在一般勞動(dòng)能夠轉(zhuǎn)化為人力資本，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要生產(chǎn)要素。

保護(hù)環(huán)境、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展和提高人口素質(zhì)是息息相關(guān)的。蘇南地區(qū)應(yīng)將大力提高人口素質(zhì)作為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人口素質(zhì)提高了，才能夠更有效地利用社會(huì)資源，使社會(huì)發(fā)展向更科學(xué)的方向前進(jìn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化。

[1]解安,陳錦曉.生態(tài)文明建設(shè)：考驗(yàn)中國現(xiàn)代化之路[J].新視野，2008（6）.

[2]洪銀興.蘇南模式的演進(jìn)及其對(duì)創(chuàng)新發(fā)展模式的啟示[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)人文科學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2007（2）.

[3]金智泰.韓國環(huán)境保護(hù)的政策措施[EB/OL].中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站，2004-10.

[4]周穎昕.日本環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)[EB/OL].中國社會(huì)科學(xué)院網(wǎng)站，2005-06-21.

F124.5

A

1673-1999（2010）03-0094-01

雷怡安（1985-），女，四川成都人，江南大學(xué)（江蘇無錫214122）碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)思潮、科技哲學(xué)。

2009-06-24