我國(guó)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失原因及對(duì)策

李 紅

(長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北荊州 434025)

我國(guó)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失原因及對(duì)策

李 紅

(長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北荊州 434025)

食品企業(yè)的信用缺失是我國(guó)食品安全頻發(fā)的主要威脅。針對(duì)我國(guó)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因,建立有效的食品企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信機(jī)制,不僅是構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

食品安全;誠(chéng)信;信息披露

在過去10年間,我國(guó)食品工業(yè)以年平均15%以上的高速增長(zhǎng),與之形成強(qiáng)烈反差的是食品安全事件的頻發(fā)。食品安全問題的發(fā)生,有技術(shù)問題,但更多的是食品企業(yè)誠(chéng)信和道德的缺失。重大食品安全事件頻頻發(fā)生,不僅嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)消費(fèi)者的身體健康,而且還嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)心理。2004年《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心完成的一項(xiàng)有關(guān)食品安全的調(diào)查顯示,消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50%,87%的消費(fèi)者認(rèn)為“不法食品生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人利欲熏心”是造成目前食品安全問題頻發(fā)的根本原因。分析我國(guó)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因,建立有效的食品企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信機(jī)制,不僅是構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

一、企業(yè)誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

(一)誠(chéng)信是一種經(jīng)濟(jì)規(guī)律

馬克思把誠(chéng)信看作“本質(zhì)的、發(fā)達(dá)的生產(chǎn)關(guān)系”,因?yàn)樾庞貌皇菑牡赖碌恼\(chéng)信產(chǎn)生的,而是從商品交換和流通的發(fā)展中產(chǎn)生的,是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)特征。商品市場(chǎng)中的信用制度實(shí)際上是價(jià)值的一種特殊運(yùn)動(dòng)形式,是商品實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的必然要求。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誠(chéng)信既是整個(gè)社會(huì)信用制度對(duì)個(gè)人的強(qiáng)制法律約束和硬性道德要求的反映,也是社會(huì)信用制度在個(gè)體方面的顯現(xiàn)。任何個(gè)體對(duì)誠(chéng)信規(guī)范的冒犯,實(shí)際上都是在損毀全社會(huì)的信用制度,也就等于是在毀壞整個(gè)社會(huì)賴以立足的經(jīng)濟(jì)制度。正是由于這樣的原因,在建有完善信用基礎(chǔ)的國(guó)家中,違背誠(chéng)信道德規(guī)范的個(gè)人或企業(yè),其所遭受到的社會(huì)報(bào)復(fù)往往是可怕的,人們常常會(huì)為此付出巨大的代價(jià)。

(二)誠(chéng)信具有節(jié)約交易成本,提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效的作用

交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的活動(dòng)之一。羅納德·科斯在1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》一文中,首次提出了交易費(fèi)用的概念。交易費(fèi)用理論認(rèn)為,市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行是有成本的,人與人之間的一切交易也都是有成本的。假定一項(xiàng)交易發(fā)生時(shí),尋找交易伙伴的成本,搜集信息的成本,談判成本,簽約和履約成本等成本一定,那么監(jiān)督成本越高,則交易費(fèi)用成本越高。交易雙方的誠(chéng)信度高低是影響監(jiān)督成本最重要的因素。

誠(chéng)信度可以理解為交易一方對(duì)另一方是否會(huì)履約的信賴程度,或者交易一方在另一方眼中的可信度。如果交易雙方的誠(chéng)信度都比較低,那么兩方在監(jiān)督對(duì)方是否會(huì)完全履行契約或違約方面的投入就會(huì)比較大,從而監(jiān)督成本會(huì)比較大。相反,如果雙方的誠(chéng)信度都比較高,那么雙方都會(huì)在一定程度上放松對(duì)對(duì)方的監(jiān)督,從而監(jiān)督成本就會(huì)比較小。因此,誠(chéng)信度與交易費(fèi)用是成反比關(guān)系的,交易費(fèi)用與交易效用又是成反比的,所以誠(chéng)信度與交易效用是成正比的。誠(chéng)信度越低下,由于監(jiān)督成本與制裁違約成本加速遞增作用,會(huì)使交易效用加速遞減。相反,如果契約雙方有足夠高的誠(chéng)信度,就可以節(jié)約監(jiān)督成本和制裁違約成本,從而提高經(jīng)濟(jì)效益[1]。

(三)誠(chéng)信是獲取長(zhǎng)期收益的保證

克瑞普斯、威爾森/米爾格羅姆、羅伯茨于1982年提出了聲譽(yù)模型(reputation model)?；裟匪固啬酚谕荒杲⒘舜砣耸袌?chǎng)——誠(chéng)信模型?？巳鹌账沟热说难芯拷Y(jié)果表明,只要消費(fèi)者經(jīng)常重復(fù)購買廠商產(chǎn)品或服務(wù),即使壟斷廠商有很小的可能性是非利潤(rùn)最大化的,還是會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)最大化類型的廠商樹立高質(zhì)量的聲譽(yù)。人的良好聲譽(yù)會(huì)給當(dāng)事人帶來長(zhǎng)期收益(不能排除這種收益僅僅是道德或心理上的滿足),為了獲得長(zhǎng)期收益,即使有所損失,當(dāng)事人也要樹立良好聲譽(yù)。

(四)誠(chéng)信是一種價(jià)值資源

茅于軾認(rèn)為企業(yè)誠(chéng)信在市場(chǎng)發(fā)展中會(huì)逐漸形成,是一種價(jià)值資源?！坝绕涫窃谝粋€(gè)社會(huì)開始從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過渡的階段,假冒商標(biāo),以次充好,缺斤短兩,欺騙毀約的事情往往大量出現(xiàn)。當(dāng)社會(huì)上普遍地流行欺詐行為時(shí),信譽(yù)成了稀缺的東西。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律,越是稀缺的東西越值錢,所以講究商業(yè)信譽(yù)的商號(hào)此時(shí)反而能賺到更多的錢。因?yàn)橄M(fèi)者害怕上當(dāng)受騙,寧可價(jià)錢高一點(diǎn),也要找誠(chéng)信可靠的商號(hào)打交道”。

二、我國(guó)食品企業(yè)誠(chéng)信缺失的原因

第一,食品的經(jīng)驗(yàn)品和信任品特性導(dǎo)致食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)淡漠。按照消費(fèi)者獲得商品信息的途徑,尼爾遜等將商品分為三類:搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信任品。按此分類,食品安全要素的品質(zhì)特性既是經(jīng)驗(yàn)品,又是信任品[2]。對(duì)于經(jīng)驗(yàn)品,意味著消費(fèi)者在購買之前缺乏良好的質(zhì)量信息,但購買之后可以認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品的質(zhì)量特性,或者通過長(zhǎng)期購買所形成的經(jīng)驗(yàn)判斷出其質(zhì)量和安全。對(duì)于信任品特征,食品的安全品質(zhì)不容易被人們所識(shí)別和判斷,無論消費(fèi)者在購買前還是在消費(fèi)食品之后都無法及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別它們對(duì)健康的影響[3]。特別是隨著食品供應(yīng)鏈的延長(zhǎng),現(xiàn)代食品危害來源的多樣性,作用機(jī)理的復(fù)雜性的發(fā)展,安全信息的顯示程度越來越差,消費(fèi)者根本不能憑知覺或經(jīng)驗(yàn)對(duì)食品的質(zhì)量做出合理的評(píng)判。在這種情況下,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用消費(fèi)者的信息不足,隱瞞產(chǎn)品信息、制造虛假信息,采取機(jī)會(huì)主義行為或欺詐行為來謀取自己的利益,缺乏信用意識(shí),造成嚴(yán)重市場(chǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)[4]。

第二,我國(guó)關(guān)鍵食品檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備落后,檢測(cè)能力和范圍有限,為食品企業(yè)誠(chéng)信缺失提供了土壤。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國(guó)在研究開發(fā)食品安全檢測(cè)技術(shù)與相關(guān)設(shè)備方面已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展,對(duì)食品中化學(xué)污染物的檢測(cè)已從一般定性分析發(fā)展到能對(duì)100多種物質(zhì)的定性、定量分析;具備了在大米、茶葉、果汁等食品中同時(shí)檢測(cè)100種農(nóng)藥的能力;發(fā)展了近50種單個(gè)獸藥在飼料和動(dòng)物源性食品中殘留的測(cè)定方法;建立了國(guó)際公認(rèn)的二惡英檢測(cè)方法;通過了國(guó)際社會(huì)的分析質(zhì)量保證考核[5]。但是從整個(gè)國(guó)家來看,關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備還是很落后,檢測(cè)能力和范圍有限,不能全面反映食品質(zhì)量安全的水平。例如,在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面,美國(guó)食品藥品管理局(FDA)的多殘留方法可檢測(cè)360多種農(nóng)藥,德國(guó)可檢測(cè)325種農(nóng)藥,加拿大多殘留檢測(cè)方法可檢測(cè)251種農(nóng)藥,而我國(guó)只具備了同時(shí)檢測(cè)100種農(nóng)藥的能力[6];在環(huán)境污染物檢測(cè)方面,發(fā)達(dá)國(guó)家擁有針對(duì)二惡英及其類似物的超痕量檢測(cè)及對(duì)“瘦肉精”、激素、氯丙醇的痕量檢測(cè)技術(shù)和大型精密儀器,而我國(guó)尚缺乏對(duì)這些污染物的有效快速的檢測(cè)方法、技術(shù)和設(shè)備[7]。缺乏用于檢驗(yàn)檢測(cè)的先進(jìn)儀器設(shè)備和分析測(cè)試技術(shù)與方法,使得許多企業(yè)敢于和質(zhì)檢部門打擦邊球,為食品企業(yè)的誠(chéng)信缺失提供了土壤。

第三,缺乏統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn),令企業(yè)誠(chéng)信丟失。目前,我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)構(gòu)成,共有1070項(xiàng)食品工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),1164項(xiàng)工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為了適應(yīng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn),還有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉,甚至相互矛盾,常常令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。

第四,不少食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏最基本的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任是指一個(gè)組織對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,通常是指組織承擔(dān)的高于組織自己目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)。一個(gè)組織應(yīng)以一種有利于社會(huì)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理,如果一個(gè)企業(yè)不僅承擔(dān)了法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù),還承擔(dān)了“追求對(duì)社會(huì)有利的長(zhǎng)期目標(biāo)”的義務(wù),我們就說該企業(yè)是有社會(huì)責(zé)任的。作為“良心產(chǎn)業(yè)”的食品行業(yè),食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該以消費(fèi)者優(yōu)先,給消費(fèi)者提供健康合格的食品消費(fèi)作為自己最基本的社會(huì)責(zé)任。但是,我國(guó)不少食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)淡薄,基本職責(zé)失職。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)家食品安全的調(diào)查顯示,質(zhì)檢部門每個(gè)月發(fā)現(xiàn)約有9000個(gè)食品安全隱患問題,涉及的企業(yè)數(shù)越12萬家,小作坊17萬家。

三、提高我國(guó)食品企業(yè)誠(chéng)信的對(duì)策

(一)加大信息披露力度,減少信息不對(duì)稱

對(duì)于食品的信任品屬性,可以使用質(zhì)量信號(hào)模型,進(jìn)行信息披露,但需要足夠令消費(fèi)者信任的第三方介入市場(chǎng),第三方可以是質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu),也可以是政府,通過質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立的質(zhì)量見證,如質(zhì)量認(rèn)證和政府的一些管制性的干涉,如標(biāo)簽政策、法律法規(guī)的制定、各種標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略及消費(fèi)者教育等措施,來保證生產(chǎn)者向外界傳達(dá)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。食品安全信息披露將有助于解決食品安全保護(hù)中的公平和效率問題。

(二)加大資金投入力度,完善食品檢測(cè)體系

首先是加大對(duì)食品安全檢測(cè)設(shè)備的投入,添置先進(jìn)儀器,更新落伍儀器;對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行儀器分析、分析測(cè)試等基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)投入;同時(shí),還要進(jìn)行業(yè)務(wù)和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量的培訓(xùn)。此外,還必須加大對(duì)食品安全研究的投入力度,未來的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的管理和測(cè)試過程,建立食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制規(guī)范,提高實(shí)驗(yàn)室的管理水平和技術(shù)能力;食品中多種農(nóng)藥、獸藥殘留的一次檢測(cè)技術(shù)、快速檢測(cè)技術(shù)和專用檢測(cè)技術(shù)等;完善食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學(xué)品檢驗(yàn)技術(shù)。

其次,根據(jù)合理布局、重點(diǎn)投入、滿足工作需要的原則,整合現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)檢測(cè)資源。對(duì)當(dāng)前各食品安全監(jiān)管部門委托授權(quán)的食品檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)證,構(gòu)建權(quán)威的食品安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)評(píng)價(jià)體系,全面開展食品安全評(píng)估,切實(shí)解決重復(fù)檢測(cè)造成的成本高、存在監(jiān)測(cè)空白和盲區(qū)的問題,盡快形成層次清晰、布局合理、智能明確、反應(yīng)快捷的食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作和農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動(dòng)提供技術(shù)支撐,并以此建立起我國(guó)食品安全預(yù)警機(jī)制,預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

(三)制定統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

雖然食品安全法已經(jīng)明確要制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn),但遲遲不見出臺(tái),而且在原有基礎(chǔ)上,幾乎每個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都有權(quán)制定相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。造成目前標(biāo)準(zhǔn)制定泛濫,甚至出現(xiàn)了統(tǒng)一事項(xiàng),不同機(jī)構(gòu)重復(fù)制定標(biāo)準(zhǔn),甚至還有標(biāo)準(zhǔn)矛盾的現(xiàn)象。因?yàn)榻y(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范尚未出臺(tái),導(dǎo)致目前食品監(jiān)督抽查混亂情況比較嚴(yán)重,需要盡快建立一個(gè)統(tǒng)一的食品抽檢程序,確定統(tǒng)一的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu),執(zhí)行統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),明確統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布機(jī)構(gòu)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)食品安全社會(huì)責(zé)任

加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品企業(yè)自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和行業(yè)規(guī)范,是保障食品安全的一個(gè)重要方面。食品生產(chǎn)企業(yè)除自覺接受道德良心的約束、做遵紀(jì)守法的企業(yè)公民、具備食品安全良好的意識(shí)外,還必須不斷完善食品安全管理制度,提高職工綜合素質(zhì),根據(jù)食品生產(chǎn)工藝特點(diǎn),從原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),再到產(chǎn)品最終檢驗(yàn),全過程確定關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵控制要素,配備必要的監(jiān)測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備,完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和質(zhì)量可追溯體系,全程監(jiān)測(cè)和控制食品生產(chǎn)。食品生產(chǎn)企業(yè)在食品安全問題上只有在思想和行動(dòng)上高度統(tǒng)一,才能盡量減少或避免食品安全問題的出現(xiàn),主動(dòng)承擔(dān)起保證食品安全的社會(huì)責(zé)任。

(五)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案和發(fā)布制度

監(jiān)管部門要收集并整理企業(yè)誠(chéng)信狀況的相關(guān)信息,建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,將企業(yè)的誠(chéng)信度分為不同的等級(jí),且企業(yè)所處的等級(jí)實(shí)行非“終身制”。每隔一段時(shí)間,監(jiān)督部門對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信度進(jìn)行評(píng)定。同時(shí),加強(qiáng)媒體監(jiān)督,充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體,將有關(guān)企業(yè)誠(chéng)信度的相關(guān)信息通過媒體及時(shí)發(fā)布。

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責(zé)任編輯 胡號(hào)寰E-mail:huhaohuan2@126.com

Abstract:The lack of credibility of food enterp rises is themain threat fo r the food safety in China.Establishing effective quality safety credibility system fo r the food enterp rises,is not only the key fo r constructing food safety supervision mechanism,but also the impo rtant guarantee of coordinating social and economic development steadily.

Key words:food safety;credibility;info rmation disclosure

The Reasonsand Countermeasures of Lack of Credibility for Food Enterprises in China

LIHong (College of Econom ics,Yangtze University,Jingzhou Hubei 434025)

TS201.6

A

1673-1395(2010)06-0056-03

2010-07-24

李紅(1975—),女,湖北天門人,講師,碩士,主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

收稿日期:2010-09-08

作者簡(jiǎn)介:徐紅(1971—),男,湖北應(yīng)城人,副教授,博士研究生,主要從事教育基本理論與高等教育管理研究。