試論省直機(jī)關(guān)黨校教育教學(xué)的特性、原則和規(guī)律

劉明定

（河南省直機(jī)關(guān)黨校，河南 鄭州 450002）

試論省直機(jī)關(guān)黨校教育教學(xué)的特性、原則和規(guī)律

劉明定

（河南省直機(jī)關(guān)黨校，河南 鄭州 450002）

省直黨校由于自身性質(zhì)和地位的特殊性，決定了省直黨校的教育教學(xué)有自己獨(dú)特的原則和規(guī)律，研究和探索省直機(jī)關(guān)黨校教育教學(xué)規(guī)律，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨校教育的根本目的、提高辦學(xué)的實(shí)效性具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

省直機(jī)關(guān)黨校；教育教學(xué)；特性；原則；規(guī)律

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程”，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力、提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)能力是機(jī)關(guān)黨校的教育的根本目的。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)培養(yǎng)哪些能力，胡錦濤總書(shū)記曾提出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)?！笔≈睓C(jī)關(guān)黨校肩負(fù)著培養(yǎng)省直機(jī)關(guān)干部的重任，是培養(yǎng)和提高省直機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力的主渠道。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！毖芯亢吞剿魇≈睓C(jī)關(guān)黨校教育規(guī)律，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨校教育的根本目的、提高辦學(xué)的實(shí)效性具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、省直機(jī)關(guān)黨校干部培訓(xùn)工作的特性

規(guī)律是事物發(fā)展過(guò)程中所具有的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性，要把握省直機(jī)關(guān)黨校的教育規(guī)律，必須先把握省直機(jī)關(guān)黨校在干部培訓(xùn)工作中具有哪些不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性，這種客觀必然性是通過(guò)其在培訓(xùn)工作中的特殊性表現(xiàn)出來(lái)的。其特殊性表現(xiàn)在：

1.學(xué)習(xí)主體的特殊性

根據(jù)《黨校工作暫行條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，省直機(jī)關(guān)黨校培訓(xùn)的主體是省直機(jī)關(guān)干部，如支部書(shū)記、青年干部、科級(jí)干部、處級(jí)干部等。他們有較高的學(xué)歷、較豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、較多的工作實(shí)踐和較深的理論素養(yǎng)。培訓(xùn)主體是確定性和層次不確定性的統(tǒng)一，每次參加培訓(xùn)的名額是確定的，但具體到何人參加培訓(xùn)又是不確定的，具有主體的特殊性，這就對(duì)教員的學(xué)歷層次、教學(xué)水平、知識(shí)的廣博度等提出了新要求。

2.學(xué)習(xí)主體需求的復(fù)雜性

由于培訓(xùn)主體的特殊性是確定性和層次不確定性的統(tǒng)一，決定了培訓(xùn)主體的需求具有復(fù)雜性。如黨務(wù)工作者的培訓(xùn)需求、青年干部的培訓(xùn)需求、處級(jí)干部的培訓(xùn)需求就具有明顯的差異，不同班次的課程設(shè)置要有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性以體現(xiàn)這一差異性，這就對(duì)省直機(jī)關(guān)黨校的教學(xué)教法提出了新要求。

3.教學(xué)內(nèi)容的多樣性

省直機(jī)關(guān)黨校的教學(xué)內(nèi)容是以學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針為主。除了理論素養(yǎng)的培養(yǎng)學(xué)習(xí)外，還要提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)，使學(xué)員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀和政績(jī)觀。此外，還要適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加強(qiáng)其他方面的理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等方面的理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，這就對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出了多樣性的新要求。

4.教師的一專多能性

由于省直機(jī)關(guān)黨校的學(xué)習(xí)主體的特殊性、學(xué)習(xí)主體需求的復(fù)雜性，教學(xué)的內(nèi)容要求具有多樣性，這就決定了省直機(jī)關(guān)黨校的教員必須具有一專多能性。要具備合理的立體型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，即要有深厚的理論功底、精深的專業(yè)知識(shí)、廣博的知識(shí)面。要具備勝任教學(xué)、理論研究與探索實(shí)際問(wèn)題的能力。既是某一領(lǐng)域的專家，又對(duì)其他領(lǐng)域有廣博的研究。只有這樣，才能勝任教學(xué)工作。這就對(duì)教師提出了一專多能的新要求。

5.教學(xué)方法的靈活性

省直機(jī)關(guān)的干部來(lái)自于各廳局，他們的工作面比較廣泛，接觸面也比較廣泛，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也很深刻，學(xué)歷層次和素質(zhì)相對(duì)來(lái)講也比較高，可謂見(jiàn)多識(shí)廣。在培訓(xùn)的過(guò)程中，傳統(tǒng)的教學(xué)方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足和適應(yīng)他們的需求，要結(jié)合不同的班次，廣泛采取案例式教學(xué)法、菜單式教學(xué)法等，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，才能滿足他們的需求。

6.學(xué)校性質(zhì)和地位的獨(dú)特性

毋容置疑，省直黨校首先姓黨名校，是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以提高干部理論素養(yǎng)、基本技能、執(zhí)政能力為主的一所學(xué)校。一般而言，在一省之內(nèi)，省直機(jī)關(guān)的黨校只有一所，是培訓(xùn)省直機(jī)關(guān)單位干部的主渠道，培訓(xùn)量大，培訓(xùn)面廣。性質(zhì)和地位具有顯著的獨(dú)特性。黨的理論、路線、方針政策的貫徹學(xué)習(xí)，干部執(zhí)政能力的提高，干部領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的培養(yǎng)等都要靠省直黨校來(lái)組織和實(shí)施。十七屆四中全會(huì)明確提出：“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平。……充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國(guó)民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用?！笔≈秉h校肩負(fù)著新的光榮而艱巨的歷史使命。

二、省直機(jī)關(guān)黨校教育教學(xué)的原則

省直黨校的教育教學(xué)在原則上總體要把握黨校姓黨、圍繞大局、服務(wù)中心的原則。此外，根據(jù)省直機(jī)關(guān)黨校的實(shí)際，還要堅(jiān)持以下原則：

1.理論與實(shí)際相結(jié)合的原則

省直黨校要根據(jù)學(xué)校的特殊性，在教學(xué)安排上專題設(shè)計(jì)反映理論聯(lián)系實(shí)際的要求，面向新的實(shí)踐，解決新的問(wèn)題，體現(xiàn)出理論聯(lián)系實(shí)際的理念；教學(xué)方法要有利于做到理論與實(shí)際的統(tǒng)一，通過(guò)形式多樣的教學(xué)方法，使學(xué)員在生動(dòng)活潑的教學(xué)實(shí)踐中樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué)，提高自身的能力和素養(yǎng)。

2.理論教育與能力培養(yǎng)相結(jié)合的原則

干部培訓(xùn)主要是培養(yǎng)理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力，為此，省直黨校的教育教學(xué)要堅(jiān)持理論教育與能力培養(yǎng)相結(jié)合的原則。用中國(guó)化馬克思主義的最新成果武裝頭腦，同時(shí)，通過(guò)豐富多彩的教學(xué)實(shí)踐，培養(yǎng)他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.機(jī)關(guān)需求與個(gè)人需求相結(jié)合的原則

省直機(jī)關(guān)不同單位相對(duì)自成體系，各自主管著一個(gè)領(lǐng)域，不同的單位工作內(nèi)容上有很大差別，工作專業(yè)性強(qiáng)，分工細(xì)，工作業(yè)務(wù)比較特殊，對(duì)個(gè)人的能力需求也有很大的差別，這就要求省直黨校的教育教學(xué)要體現(xiàn)出機(jī)關(guān)需求與個(gè)人需求相結(jié)合的原則，體現(xiàn)出差異性。

4.開(kāi)放辦學(xué)，教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的原則

省直機(jī)關(guān)黨校在教育教學(xué)的過(guò)程中，要堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)、教學(xué)相長(zhǎng)的原則。所謂開(kāi)放辦學(xué)，就是要建立一支專兼職相結(jié)合師資隊(duì)伍，就是要適當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)某個(gè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者或主管的領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告，作專題講座，就是要適時(shí)走出去到企業(yè)、到地方進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，既使學(xué)員能夠直接接受來(lái)自高層次的思想，又能使學(xué)員直接掌握豐富生動(dòng)的實(shí)踐，也使省直黨校的教師在積極參與的過(guò)程當(dāng)中教學(xué)水平得到提高，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的目的。

三、省直機(jī)關(guān)黨校教育教學(xué)的若干規(guī)律

探索省直機(jī)關(guān)黨校的教學(xué)規(guī)律，離不開(kāi)對(duì)教師、學(xué)員、教學(xué)內(nèi)容的研究。黨校教育是教育的共性與教育的個(gè)性的統(tǒng)一。就其共性而言，與國(guó)民教育序列的院校和其他黨校一樣，也需要堅(jiān)持黨校姓“黨”、黨校教育是黨的干部教育，也需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研工作、管理和服務(wù)工作。就其個(gè)性而言，黨校不同于國(guó)民教育序列的院校，省直機(jī)關(guān)黨校不同于一般黨校，學(xué)習(xí)主體具有特殊性、學(xué)習(xí)主體的需求具有復(fù)雜性、教學(xué)的內(nèi)容具有多樣性、教員具有一專多能性。這些特殊性又內(nèi)在地決定了省直機(jī)關(guān)黨校的教學(xué)具有自身特殊的規(guī)律。

1.省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)決定省直機(jī)關(guān)黨校的教育規(guī)律

省直機(jī)關(guān)黨校姓“黨”名“?！?，這是探索省直機(jī)關(guān)黨校教育規(guī)律的出發(fā)點(diǎn)。省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是以服務(wù)機(jī)關(guān)工作大局為中心，以提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)能力為切入點(diǎn)，這就決定了省直機(jī)關(guān)黨校的教育不同于國(guó)民教育，不同于其他黨校的教育，是省直機(jī)關(guān)干部的政治培訓(xùn)、黨性培訓(xùn)、理論培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和能力培訓(xùn)。

2.省直機(jī)關(guān)黨校教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法具有動(dòng)態(tài)性規(guī)律

省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有動(dòng)態(tài)性，在不同時(shí)期、不同階段具有不同的內(nèi)容和要求，這就決定了省直機(jī)關(guān)黨校的教學(xué)內(nèi)容和方法具有動(dòng)態(tài)性，是相對(duì)穩(wěn)定和絕對(duì)變化的統(tǒng)一，體現(xiàn)出準(zhǔn)(準(zhǔn)確性)、深(深刻性)、精(少而精)、新(新穎性)、實(shí)(聯(lián)系實(shí)際)、活(方法靈活)的特征。省直機(jī)關(guān)黨校教學(xué)內(nèi)容中的“三基本、五當(dāng)代”是相對(duì)穩(wěn)定的，而適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的需求不斷更新的教學(xué)內(nèi)容是變化的；傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法是相對(duì)穩(wěn)定的，而適應(yīng)不同層次學(xué)員的教學(xué)內(nèi)容的不同，教法又是多樣的。

在教學(xué)教法上，以需求為導(dǎo)向，提高黨校教學(xué)的實(shí)效性。明確培訓(xùn)目的，合理設(shè)置班次和課程，運(yùn)用有效的教學(xué)方法，完成特定的培訓(xùn)任務(wù)。第一，科學(xué)設(shè)置班次和學(xué)制，建立完善的教學(xué)布局。第二，建立完善的具有黨校教育特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容體系，區(qū)分和銜接各類班次的課程。第三，建立和完善具有省直黨校教育特點(diǎn)的教學(xué)方法體系，探索省直黨校干部培訓(xùn)的有效形式，倡導(dǎo)新的教學(xué)新理念，建立新的教學(xué)方法體系。

3.省直機(jī)關(guān)黨校教學(xué)科研一體化規(guī)律

黨校科研工作的定位是：圍繞省委省政府的中心工作，堅(jiān)持以應(yīng)用研究為主、以研究現(xiàn)實(shí)為主、以研究本地為主，強(qiáng)化為提高機(jī)關(guān)黨校教育質(zhì)量服務(wù)、為機(jī)關(guān)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)、為機(jī)關(guān)黨委和政府的決策服務(wù)、為“四個(gè)建設(shè)”、“五個(gè)文明”服務(wù)的功能。在堅(jiān)持黨?？蒲小八膫€(gè)服務(wù)”方針的過(guò)程中，把握時(shí)代性、突出地方性、體現(xiàn)基層性，做到“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研一體化。

教學(xué)科研一體化是對(duì)省直機(jī)關(guān)黨校教師的內(nèi)在要求。這是省直機(jī)關(guān)黨校教師身兼教學(xué)和科研雙重身份這一現(xiàn)實(shí)決定的，也是教學(xué)科研的內(nèi)在邏輯所要求的。教學(xué)科研一體化，就是在教學(xué)中根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容需求或根據(jù)機(jī)關(guān)決策的需求發(fā)現(xiàn)選題的切入點(diǎn)，按科研要求準(zhǔn)備教學(xué)，通過(guò)教學(xué)找出科研思路和方法，通過(guò)科研為教學(xué)提供成果，通過(guò)科研解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮黨校教書(shū)育人、政策咨詢、科研服務(wù)實(shí)踐的功能。

教學(xué)科研一體化要求，要堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，要體現(xiàn)出機(jī)關(guān)黨校特色和優(yōu)勢(shì)。機(jī)關(guān)黨校是省直機(jī)關(guān)馬克思主義理論研究的主陣地，開(kāi)展基礎(chǔ)理論特別是黨的執(zhí)政能力理論研究責(zé)無(wú)旁貸，也要圍繞省直機(jī)關(guān)黨和政府工作大局開(kāi)展實(shí)證、時(shí)政研究，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研一體化?！八膫€(gè)服務(wù)”的重點(diǎn)是為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，因此要加強(qiáng)對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，把教學(xué)和科研有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平。

4.省直機(jī)關(guān)黨校教育理論聯(lián)系機(jī)關(guān)實(shí)際的規(guī)律

理論聯(lián)系實(shí)際是黨校教學(xué)的根本方針，也是對(duì)省直機(jī)關(guān)黨校教師的根本要求。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：“學(xué)馬列要精，要管用的?！苯瓭擅裰赋觯骸霸趯?shí)踐中鍛煉干部，是我們黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。”都說(shuō)明了理論聯(lián)系實(shí)際的重要性。在新形勢(shì)下，省直機(jī)關(guān)黨校堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方針，就是教師的教學(xué)要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)員的學(xué)要聯(lián)系實(shí)際，就是要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方針，除了必備的理論功底和對(duì)黨的路線、方針、政策的準(zhǔn)確把握以外，重點(diǎn)要研究解決“聯(lián)系什么”的問(wèn)題，要在理論和實(shí)際的結(jié)合上下工夫，解決好機(jī)關(guān)干部學(xué)什么、怎么學(xué)，教員教什么、怎么教的問(wèn)題，努力在實(shí)踐中提高黨校教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

①要聯(lián)系黨情、世情、國(guó)情和機(jī)關(guān)的實(shí)情。這是貫徹理論聯(lián)系機(jī)關(guān)實(shí)際的基本出發(fā)點(diǎn)。②要聯(lián)系學(xué)員的思想實(shí)際。要著重從學(xué)員普遍存在的問(wèn)題，進(jìn)行理論剖析，提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。③要聯(lián)系學(xué)員的工作實(shí)際。提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)能力，這是省直機(jī)關(guān)黨校教育的根本目的。機(jī)關(guān)黨校的教育要聯(lián)系機(jī)關(guān)干部的工作實(shí)際，提高他們運(yùn)用中國(guó)化馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決機(jī)關(guān)實(shí)際問(wèn)題的能力。

5.省直機(jī)關(guān)黨校教育教學(xué)管理科學(xué)化、服務(wù)人本化規(guī)律

《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》明確提出要“建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度?！訌?qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估?！贝龠M(jìn)黨校的教育教學(xué)管理服務(wù)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，省直機(jī)關(guān)黨校也要建立面向社會(huì)、開(kāi)放靈活的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。①要加強(qiáng)教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。完善相關(guān)制度，形成教學(xué)管理、學(xué)術(shù)研究、考核評(píng)價(jià)的良性運(yùn)行機(jī)制。②要建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。完善集體備課、教學(xué)研討等教學(xué)質(zhì)量保障制度。③建立教與學(xué)雙向評(píng)估的科學(xué)體系。對(duì)教學(xué)實(shí)施過(guò)程中的課堂效果、教務(wù)管理、后勤管理、班主任工作，對(duì)學(xué)員素質(zhì)能力的提高、知識(shí)的更新等因素進(jìn)行全方位評(píng)估，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。④建立科學(xué)規(guī)范的干部考學(xué)推薦機(jī)制和干部學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系。干部培訓(xùn)和使用之間脫節(jié)的問(wèn)題，是個(gè)需要加以解決的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。一方面與組織部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)聯(lián)合向組織部門(mén)推薦優(yōu)秀學(xué)員。另一方面建立健全干部學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系，積極探索和完善考核辦法，使發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀學(xué)員的工作科學(xué)化、規(guī)范化，建立干部培訓(xùn)檔案制度、學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，協(xié)助干部管理部門(mén)把干部在機(jī)關(guān)黨校學(xué)習(xí)的情況納入干部考核的內(nèi)容，把學(xué)員在教學(xué)中的學(xué)習(xí)成果作為考核的重要內(nèi)容。

省直機(jī)關(guān)黨校的服務(wù)要體現(xiàn)出人本化，教學(xué)、管理和服務(wù)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)以學(xué)員為本的理念，努力改善學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活條件，以人性化的設(shè)施方便學(xué)員；營(yíng)造和諧的辦學(xué)環(huán)境和氛圍，以機(jī)關(guān)黨校的文化和精神塑造學(xué)員，做好教學(xué)育人、管理育人、服務(wù)育人的“三育人”工作。

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1673-0046（2010）7-0112-03