社會(huì)學(xué)視角下貧困生資助體系的探索性研究

馮 飛，華裕良

（江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

社會(huì)學(xué)視角下貧困生資助體系的探索性研究

馮 飛，華裕良

（江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

隨著社會(huì)的發(fā)展，高校貧困生問題日益受到社會(huì)的普遍關(guān)注。論文著重從社會(huì)學(xué)的角度出發(fā)，分析高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀及其存在的問題，結(jié)合江蘇無錫高校的實(shí)際情況，提出實(shí)施科學(xué)、合理、有效的對(duì)策，為高校開展貧困生資助工作提供借鑒意義。

高職院校；貧困生；資助體系

自從高校收費(fèi)制度改革以來,高校貧困生的人數(shù)增長(zhǎng)迅速。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì),1996年在校大學(xué)生中特困生有幾十萬人，1999年我國(guó)560萬在校生中,貧困生有100.5萬人，2000年則增至142萬人。2006年教育部第20次新聞發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,2005年全國(guó)公辦全日制普通高等學(xué)校在校生（包括全日制本、?？茖W(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生）總數(shù)為1450萬人,其中,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約294萬人,占在校生總數(shù)的20%，特別困難學(xué)生約123萬人,占在校生總數(shù)的8%。從以上數(shù)字可以看出,近十年來,全國(guó)普通高校貧困生人數(shù)呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。貧困大學(xué)生作為高校中的弱勢(shì)全體，如何解決好他們的經(jīng)濟(jì)困難，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，培養(yǎng)他們健康的心理和健全的人格，使他們自立、自信、自強(qiáng)，不落后于其他大學(xué)生，成長(zhǎng)為國(guó)家有用之才，已是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是高校加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的重要內(nèi)容之一，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）保障和諧社會(huì)下全體公民平等享受教育的權(quán)利，讓社會(huì)關(guān)注高校貧困生。（二）為決策部門制定行之有效的科學(xué)、合理的幫扶政策。（三）落實(shí)“以人為本”的核心思想，促進(jìn)貧困生健康成長(zhǎng)，構(gòu)建和諧校園。

一、研究?jī)?nèi)容

1.核心概念的界定

（1）高校貧困生。2007年教育部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》指出，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。

（2）高校貧困生資助模式。高校貧困生資助模式指的是資助主體（政府、高校及其他各種社會(huì)力量）運(yùn)用一定的資助要素和資源,通過一定的形式作用于資助客體（高校貧困生），幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)并提高綜合素質(zhì)和能力的方式、方法和措施的總稱。

2.研究方法

該研究主要運(yùn)用實(shí)證主義研究方法。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是文獻(xiàn)法，查閱權(quán)威文獻(xiàn)知識(shí)。二是問卷調(diào)查法，對(duì)江蘇無錫的部分高校貧困大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，了解高校貧困生幫扶機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)狀。三是比較分析法，對(duì)高校貧困生幫扶特點(diǎn)、效果等方面進(jìn)行比較。四是理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，把社會(huì)學(xué)的理論知識(shí)與貧困生資助體系方法相結(jié)合，使之更為有效。

二、社會(huì)學(xué)理論依據(jù)

1.結(jié)構(gòu)功能論

英文翻譯為“structural functionalism”，是美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯在20世紀(jì)40年代提出來的。帕森斯認(rèn)為,在社會(huì)系統(tǒng)中，行動(dòng)者之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)形成了社會(huì)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)。社會(huì)角色，作為角色系統(tǒng)的集體，以及由價(jià)值觀和規(guī)范構(gòu)成的社會(huì)制度，是社會(huì)的一些結(jié)構(gòu)單位。社會(huì)系統(tǒng)為了保證自身的維持和存在必須滿足四種功能條件：（1）適應(yīng)。確保系統(tǒng)從環(huán)境中獲得所需資源，并在系統(tǒng)內(nèi)加以分配。貧困生資助體系是在教育的大眾化與產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的，伴隨著社會(huì)的發(fā)展日益受到人們的關(guān)注，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校開始采取各種方式幫助貧困生入學(xué)，這是資助體系的適應(yīng)階段。（2）目標(biāo)達(dá)成。制定系統(tǒng)的目標(biāo)和確定各目標(biāo)的主次關(guān)系，并能調(diào)動(dòng)資源和引導(dǎo)社會(huì)成員去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在資助過程中，教育部通過國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、銀行與信用合作社的貸款制度幫助貧困生入學(xué)，并承諾不讓一個(gè)貧困生因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)。這一目標(biāo)也在一定程度上保證了貧困生接受高等教育的機(jī)會(huì)。（3）整合。使系統(tǒng)各部分協(xié)調(diào)為一個(gè)起作用的整體。在貧困生入學(xué)后，高校通過貫徹國(guó)家對(duì)貧困生的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，通過勤工儉學(xué)、冬季補(bǔ)助、伙食補(bǔ)助、設(shè)立貧困生自強(qiáng)獎(jiǎng)學(xué)金等措施，不斷完善貧困生資助體系。（4）潛在模式維系。維持社會(huì)共同價(jià)值觀的基本模式，并使其在系統(tǒng)內(nèi)保持制度化。在資助體系基本框架（國(guó)家扶持+高校幫助）形成后，國(guó)家通過法律形式將這一政策制度化，使之服務(wù)于廣大貧困生?？傊?，在結(jié)構(gòu)功能主義中，社會(huì)系統(tǒng)是趨于均衡的，在貧困生的資助體系中，這四個(gè)方面可使資助體系保持穩(wěn)定性，不斷適應(yīng)服務(wù)貧困生需要的內(nèi)在要求。

2.符號(hào)互動(dòng)論

“鏡中我”思想是符號(hào)互動(dòng)論的重要組成部分，這個(gè)觀點(diǎn)由美國(guó)社會(huì)學(xué)家?guī)炖岢鰜淼?，其?nèi)容為：一個(gè)人對(duì)于自我有了某種明確的想象——即他有了某種想法——涌現(xiàn)在自己的心中，一個(gè)人所具有的這種自我感覺是由取決于別人思想的、別人對(duì)于自己的態(tài)度決定的，這種類型的體會(huì)可以稱作“發(fā)射的自我”或者“鏡中我”。它主要包括三個(gè)階段：第一，感覺階段，我們?cè)趧e人面前的形象，是我們?cè)O(shè)想的他人的感覺。貧困生在開始申報(bào)助學(xué)金或者向?qū)W校上交貧困證明時(shí)，就有自卑的感覺，他們往往希望不被其他同學(xué)知道。第二，解釋或者評(píng)議階段，我們所設(shè)想的別人對(duì)我們的這種形象的評(píng)價(jià)，即想想別人對(duì)自己的評(píng)價(jià)。貧困生在接受資助后，特別是穿著學(xué)校補(bǔ)發(fā)的棉衣，總會(huì)感覺其他學(xué)生瞧不起自己，心理會(huì)不安，時(shí)間久了會(huì)有焦慮感。第三，自我反應(yīng)階段，即由前兩種階段產(chǎn)生的某種自我的感覺。在經(jīng)歷了前面二個(gè)階段的感覺后，有些貧困生無法克服自己的自卑心理，最后會(huì)慢慢放棄學(xué)校的補(bǔ)助；另外，有些心理素質(zhì)好的學(xué)生，可以勇敢面對(duì)貧困，覺得貧困不丟人，貧困生一樣可以在學(xué)習(xí)、工作等方面表現(xiàn)得優(yōu)秀。

三、貧困生資助體系的內(nèi)涵

1.高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀分析

（1）獎(jiǎng)學(xué)金。2002年，國(guó)家開始實(shí)行國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是由國(guó)家設(shè)立，為家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的本?？茖W(xué)生提供學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的一項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。每年評(píng)定一次，獎(jiǎng)金分兩個(gè)等級(jí)，一等獎(jiǎng)學(xué)金每人6000元，二等獎(jiǎng)學(xué)金每人4000元，獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生，可以用來充抵學(xué)費(fèi)。在調(diào)查的過程中，無錫高校注重品學(xué)兼優(yōu)與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為主，偏重蘇北貧困地區(qū)優(yōu)秀貧困學(xué)生。

（2）國(guó)家助學(xué)金。2005年9月，國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金開始在全國(guó)普通高等院校實(shí)施，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體分為1000元、2000元、3000元3檔。在無錫高校中，學(xué)校一般開學(xué)初進(jìn)行貧困生認(rèn)定，將貧困生分為特別貧困、比較貧困、一般貧困，然后根據(jù)具體情況進(jìn)行發(fā)放。

（3）助學(xué)貸款。國(guó)家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)，幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及生活費(fèi)的銀行貸款。在江蘇無錫高校中，按照省教育廳制定的生源地信用合作社貸款方法，每年暑假開始辦理，每人每年貸款上限為6000元。

（4）勤工儉學(xué)。勤工儉學(xué)是高校資助貧困生的一項(xiàng)有效舉措，它不僅可以使學(xué)生通過一定勞動(dòng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬，減緩貧困壓力，而且有助于培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神。在江蘇無錫的高校中，多數(shù)高校采取貧困生自愿申請(qǐng)、校內(nèi)與校外相結(jié)合的方法，學(xué)校對(duì)學(xué)生校外安全勤工儉學(xué)嚴(yán)格把關(guān)。

（5）困難補(bǔ)助。困難補(bǔ)助制度是高校為學(xué)生月收入低于學(xué)校所在地區(qū)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)線的特困生設(shè)立特困補(bǔ)助，目的為了讓他們順利完成學(xué)業(yè)。無錫部分高校都采取設(shè)立愛心基金的形式，動(dòng)員廣大師生獻(xiàn)愛心，共同幫助貧困生排憂解難。

（6）減免學(xué)費(fèi)。減免學(xué)雜費(fèi)是資助貧困生一項(xiàng)重要措施，是為了保證他們不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，體現(xiàn)一種以人為本的管理理念。在江蘇無錫高校中，主要針對(duì)蘇北困難家庭學(xué)生，從物質(zhì)上、心靈上幫助他們，做到不讓一個(gè)蘇北的貧困生因?yàn)榧彝ヘ毨Фz學(xué)。

2.高校貧困生資助過程中存在問題

（1）政府方面。國(guó)家實(shí)施貧困生資助體系的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是在實(shí)施的過程中，由于貸款制度設(shè)計(jì)存在政策性目標(biāo)與商業(yè)性運(yùn)作的矛盾,出現(xiàn)了大面積停貸,資助需求在很大程度上沒有得到滿足。資助的功能沒有達(dá)到，這就需要在適合、目標(biāo)達(dá)成、整合、潛在模式維系中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的有機(jī)統(tǒng)一，真正發(fā)揮政府資助的主導(dǎo)作用。

（2）學(xué)校方面。高校資助體系在獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減資助制度在高校的實(shí)施中作用發(fā)揮不到位。重點(diǎn)高校得到的優(yōu)惠比普通高校多，畢竟重點(diǎn)高校是少數(shù)，這就會(huì)使得優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步聚集到了重點(diǎn)高校，從而導(dǎo)致兩極分化，普通高校貧困生在受助的機(jī)會(huì)上相對(duì)有限。尤其是在國(guó)家財(cái)政吃緊的情況下，這種現(xiàn)象尤為明顯。

（3）學(xué)生方面。誠(chéng)信教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，助學(xué)貸款不是無償?shù)模且c誠(chéng)信掛鉤的。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)償還助學(xué)貸款是學(xué)生的義務(wù)，是一種使命感。但是在現(xiàn)實(shí)中，很多大學(xué)生不誠(chéng)信，惡意拖欠貸款，這也是銀行貸款力度降低的一個(gè)重要因素。

（4）社會(huì)方面。社會(huì)其他組織或企業(yè)對(duì)貧困生的資助非常有限，一方面與社會(huì)的商業(yè)性行為有關(guān)，另一方面與政府的宣傳動(dòng)員不到位有關(guān)。助學(xué)不僅僅是國(guó)家政府單獨(dú)行為，更需要社會(huì)力量的廣泛參與，才能從多渠道解決貧困生問題。

四、完善高校貧困生資助體系的對(duì)策

1.全方位拓展貧困生資助體系的主渠道

在資助的過程中，獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減是最主要的方式，要在各個(gè)環(huán)節(jié)中把握它們的方向性。獎(jiǎng)學(xué)金應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和獎(jiǎng)優(yōu)功能，而不是助困；困難補(bǔ)助作為我們發(fā)展中國(guó)家過多的設(shè)立贈(zèng)予性的資助資金是有限的，主要功能放在保障特困生的基本生活需求上；學(xué)費(fèi)減免主要用于鼓勵(lì)貧困生從事國(guó)家急需的專業(yè)以及去艱苦行業(yè)和地區(qū)工作的學(xué)生，如江蘇蘇北地區(qū)支持農(nóng)村建設(shè)等工作；而助學(xué)貸款作為一種有償資助，不同于以上贈(zèng)予性資助政策，它既可以解決學(xué)生的燃眉之急，又可以回籠資金循環(huán)利用，符合高等教育成本應(yīng)該由國(guó)家和個(gè)人分擔(dān)的原則。所以建立全方位的資助體系是不斷推進(jìn)貧困生工作的重要途徑，這也需要政府、學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)的共同努力才可以實(shí)現(xiàn)。無錫的高校大多在資助貧困生的過程中根據(jù)本校貧困生的實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的措施，比如江南大學(xué)依托其重點(diǎn)本科的實(shí)力廣泛引進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮其電子信息、模具加工的優(yōu)勢(shì)，建立校企合作，為貧困生拓展就業(yè)渠道等等。

2.建立大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信制度

針對(duì)日益突出的某些大學(xué)生惡意拖欠貸款的情況，許多高校出臺(tái)一系列新方法。在無錫高校中，部分高校與學(xué)生簽訂承諾書、與家長(zhǎng)聯(lián)系、采取公示制度對(duì)違約學(xué)生曝光等等。同時(shí)，江南晚報(bào)、無錫城市頻道媒體宣傳也對(duì)畢業(yè)后學(xué)生還貸誠(chéng)信進(jìn)行宣傳。江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院還將誠(chéng)信教育納入兩課教育之中，并在學(xué)生入黨教育與新生入學(xué)教育中多角度加強(qiáng)誠(chéng)信教育。

3.做好貧困生的心理解困工作

建立心理咨詢機(jī)構(gòu)，加大咨詢隊(duì)伍建設(shè)力度，建立心理健康檔案，進(jìn)行心理健康教育講座，開展團(tuán)體心理咨詢活動(dòng)。在無錫高校中，江南大學(xué)是省級(jí)大學(xué)生心理健康教育示范基地，在貧困生心理健康教育中起著模范作用，同時(shí)，無錫各個(gè)高校在心理健康教育過程中積極合作，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過豐富多彩的心理劇比賽，展示貧困生的精神風(fēng)貌，在人際關(guān)系教育、思想政治教育方面取得了重大成就，成為蘇南地區(qū)心理健康教育的重要力量，進(jìn)一步推進(jìn)蘇南地區(qū)校園文化建設(shè)，為貧困生的健康成長(zhǎng)提供良好的校園環(huán)境和心理環(huán)境。

［1］孫煒，王欣等.教育專項(xiàng)調(diào)查助學(xué)貸款貧困學(xué)生最受益［N］.北京青年報(bào)，2002-09-10.

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