中國(guó)為何再增軍費(fèi)？

軍迷趴

中國(guó)即使不是全球“第二有經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的國(guó)家，大概也能排到“老三”“老四”位置，但中國(guó)顯然不是全球“第二安全”的國(guó)家，也決排不上第三或第四安全。

每年兩會(huì)，中國(guó)軍費(fèi)開支總會(huì)成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，按照財(cái)政預(yù)算，2015年中國(guó)國(guó)防支出將增10.1%，升至8868.98億元。至此，中國(guó)軍費(fèi)已連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

近日，有俄羅斯軍事專家指出，中國(guó)軍費(fèi)增加超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)近幾年來(lái)說(shuō)是一個(gè)自然的、難以避免的現(xiàn)象。

20世紀(jì)80年代初到90年代末這個(gè)階段里，中國(guó)的國(guó)防領(lǐng)域和俄羅斯上世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初的狀況非常相似。國(guó)家竭力把資源集中起來(lái)，用于解決一些重要的經(jīng)濟(jì)問題。那時(shí)，國(guó)防領(lǐng)域靠吃以前的老本維持。

中國(guó)國(guó)防合同數(shù)量，在1980年代大幅減少，都是小批量購(gòu)買新裝備，往往是幾百個(gè)甚至幾十個(gè)武器系統(tǒng)，而在從前，類似設(shè)備的生產(chǎn)量是數(shù)千臺(tái)、件。

這種數(shù)量有限的采購(gòu)涉及到88式坦克、89式裝甲運(yùn)兵車、89式120毫米推進(jìn)火炮和83式152毫米推進(jìn)火炮。因此，積攢了大量陳舊裝備，無(wú)論是思考層面還是實(shí)際需要方面，都需對(duì)其進(jìn)行更新。

當(dāng)下，中國(guó)盡管在軍品生產(chǎn)領(lǐng)域取得了很大成績(jī)，但是現(xiàn)有的數(shù)據(jù)顯示，在軍隊(duì)，尤其是陸軍，還在使用不少毛澤東主席在世時(shí)的武器，例如，66式152毫米榴彈炮或59型坦克。此外，空軍還有很多1980到1990年代初生產(chǎn)的老型飛機(jī)。

然而，必須更換大量改革開放前的陳舊軍事設(shè)備，只是中國(guó)軍費(fèi)急劇增加的部分原因，隨著技術(shù)問題得到解決，解放軍的現(xiàn)代化進(jìn)程日益?zhèn)戎赜诮鉀Q組織軍事訓(xùn)練、改善服役條件、吸引接受高等教育的人服役等長(zhǎng)期存在的一些問題。

后勤保障體系也在發(fā)生變化，軍人的生活條件在改善，工資在上漲。軍隊(duì)要執(zhí)行任務(wù)，必須讓所有這些領(lǐng)域感受到中國(guó)社會(huì)近年來(lái)體驗(yàn)到的巨大進(jìn)步。否則，軍隊(duì)將注定要受到損失。服役條件和軍官的工資收入，尤其是那些掌握高級(jí)技術(shù)知識(shí)的軍官的工資，至少應(yīng)該不低于開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供的條件。

與此同時(shí)，軍事訓(xùn)練也在不斷強(qiáng)化并變得更加復(fù)雜。要知道，中國(guó)毫無(wú)疑問應(yīng)該逐步將軍訓(xùn)水平提升到主流國(guó)家的程度，如果中國(guó)空軍飛行員平均飛行時(shí)數(shù)僅相當(dāng)于上世紀(jì)90年代的程度，那么在現(xiàn)有條件下，確實(shí)會(huì)讓人感到不可理喻。

可以期待的是，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)成就矚目的背景下，不會(huì)再基于上世紀(jì)60年代的技術(shù)和原則。

當(dāng)然，要克服數(shù)十年積累下來(lái)的落后局面，付出也將相當(dāng)昂貴。軍事現(xiàn)代化進(jìn)程不結(jié)束，那么軍費(fèi)還會(huì)以超前的速度不斷增加?？紤]到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，和其在全球經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色，從前景看，中國(guó)也應(yīng)該擁有世界最為強(qiáng)大的武裝力量之一，以此在全球?qū)崿F(xiàn)自己的軍事存在——這也是很自然的事情。

2010年后，中國(guó)軍費(fèi)占GDP比例始終在1.3%左右輕微浮動(dòng)，在國(guó)際上屬于較低水平。這一比例不僅遠(yuǎn)低于美俄的4%，更低于西方大多數(shù)國(guó)家2%的水平，僅比日本1%略微高出。且不談日本連續(xù)三年提高國(guó)防預(yù)算，及中國(guó)面臨的諸多傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅，當(dāng)前中國(guó)人均軍費(fèi)開支仍僅為日本的1/5，美國(guó)的1/20。

雖然兩會(huì)尚未給出2015年中國(guó)GDP增長(zhǎng)幅度，但外界普遍猜測(cè)在7%左右。2014年該數(shù)字為7.4%，增速已滑落至1990年以來(lái)新低。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，軍費(fèi)預(yù)算的高位增幅，顯然體現(xiàn)了中國(guó)穩(wěn)步進(jìn)行國(guó)防建設(shè)的堅(jiān)定決心，更表明中國(guó)對(duì)未來(lái)軍事力量為國(guó)家和平崛起保駕護(hù)航寄予厚望。

而根據(jù)俄羅斯日前通過(guò)的未來(lái)3年國(guó)家預(yù)算法案，未來(lái)3年俄軍事開支將達(dá)到國(guó)家預(yù)算的1/5，創(chuàng)后蘇聯(lián)時(shí)代之最。

其中2015年國(guó)防預(yù)算支出將較今年增加33%，占總預(yù)算的21.2%，達(dá)3.287萬(wàn)億盧布，相當(dāng)于全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.2%。

今年俄西對(duì)壘的緊張局勢(shì)，使本就以強(qiáng)軍為立國(guó)之本的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層，更加重視軍隊(duì)建設(shè)和軍事戰(zhàn)略部署。

此外，美國(guó)“戰(zhàn)略之頁(yè)”網(wǎng)站近日刊文，稱日本已經(jīng)連續(xù)3年提高其國(guó)防預(yù)算，2015年更是增至410億美元。多年來(lái)，日本大肆炒作中國(guó)威脅論，歪曲中國(guó)正常軍事活動(dòng)，試圖獲得外界的支持，以此來(lái)掩蓋其發(fā)展軍事力量的真實(shí)意圖。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)2月28日?qǐng)?bào)道，印度財(cái)政部長(zhǎng)兼信息和廣播部長(zhǎng)阿倫賈伊特利近日在提交新的財(cái)政預(yù)算草案時(shí)稱，印度計(jì)劃將國(guó)防開支增加7.5%，下個(gè)財(cái)政年度（2015年4月到2016年3月）的軍費(fèi)支出為410億美元。

2014年，印度當(dāng)局將把國(guó)家國(guó)防企業(yè)中的外國(guó)公司的最大股本份額，從26%提高到了49%?！坝《戎圃臁被顒?dòng)也已開始，旨在使包括軍事用途在內(nèi)的外國(guó)產(chǎn)品在印度的生產(chǎn)本地化。阿倫賈伊特利稱，“這不僅是為了確保我們的需要，也是為了武器出口”。

據(jù)“Centrum Group”咨詢集團(tuán)的資料顯示，2022年前，印度制造的武器出口規(guī)?；蚩蛇_(dá)到170億美元，軍費(fèi)支出則會(huì)達(dá)到6000億美元。

中國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，“樹大招風(fēng)”“高處不勝寒”的感受非常真切。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，恐怕也是中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全方式的轉(zhuǎn)型期，中國(guó)越發(fā)展，外部安全的不確定性因素越多，這一切不僅中國(guó)人看到了，外界也不難揣摩。

糟糕的是，世界軍事變革的速度太快，國(guó)防系統(tǒng)的更新和升級(jí)也越來(lái)越昂貴。在大國(guó)層面幾乎只剩下美國(guó)軍力的規(guī)模和先進(jìn)程度這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，迫使其他大國(guó)或者做美國(guó)的安全附庸，或者投巨資走國(guó)防的自力更生之路。

美國(guó)向中國(guó)提供安全保障毫不現(xiàn)實(shí)，這使得中國(guó)實(shí)際上只剩下了一個(gè)選擇。

雖然中國(guó)軍費(fèi)已連續(xù)幾年位居世界第二，但這個(gè)“老二”的真實(shí)質(zhì)量是人們經(jīng)常提起中國(guó)GDP等各項(xiàng)“老二”中最不確定的——中國(guó)即使不是全球“第二有經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的國(guó)家，大概也能排到“老三”“老四”位置，但中國(guó)顯然不是全球“第二安全”的國(guó)家，也絕排不上第三或第四安全。

有人炒作“中國(guó)軍事威脅論”，但請(qǐng)平心而論，中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二對(duì)他們國(guó)家的實(shí)際影響大，還是中國(guó)軍費(fèi)第二所造成的現(xiàn)實(shí)影響更大呢？

其實(shí)，全世界都很清楚中國(guó)需要一支更現(xiàn)代化的軍隊(duì)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)上升，外界對(duì)此是有充分思想準(zhǔn)備的。一些外國(guó)政府對(duì)此說(shuō)三道四，屬于習(xí)慣性的輿論表現(xiàn)。重申一次，中國(guó)軍費(fèi)直到現(xiàn)在不足GDP總量的2%，而美國(guó)的這個(gè)數(shù)字是3.8%，英國(guó)是2.5%。

這個(gè)占比顯示，中國(guó)近年增加軍費(fèi)較快是在“還歷史的賬”，這決非虛言，中國(guó)軍費(fèi)的起點(diǎn)太低了，如今的增加，看上去比例挺高，但遠(yuǎn)未突破量力而行的原則。

中國(guó)堅(jiān)定地執(zhí)行防御性國(guó)防政策，而絕對(duì)不是個(gè)迷信進(jìn)攻性的國(guó)家。隨著全球化的發(fā)展，中國(guó)已在談?wù)摓榈貐^(qū)和平及世界和平做貢獻(xiàn)，但中國(guó)的這一立場(chǎng)和態(tài)度，與國(guó)際上對(duì)中國(guó)的期望是合拍的，與西方大國(guó)對(duì)中國(guó)為區(qū)域安全“多出些力”的要求，也是契合的。

中國(guó)已經(jīng)近30年未因?qū)崙?zhàn)放過(guò)一槍一炮，堪稱是大國(guó)里“最和平”的國(guó)家。

中國(guó)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，是要確保自己繼續(xù)做“最和平”國(guó)家的權(quán)利，并讓更多國(guó)家分享中國(guó)的持久發(fā)展。

世界愛好和平的人們切不要相信“中國(guó)威脅論”的鼓噪，那樣的輿論陷阱，總想網(wǎng)住盡可能多的善良的人們。