江蘇如皋市產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟發(fā)展分析

吳志強

（如皋市統(tǒng)計局，江蘇 如皋 226500）

江蘇如皋市產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟發(fā)展分析

吳志強

（如皋市統(tǒng)計局，江蘇 如皋 226500）

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是當前我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革。如皋工業(yè)經(jīng)濟結構呈現(xiàn)出外資企業(yè)經(jīng)濟總量占比明顯上升、大中型企業(yè)貢獻份額明顯放大等特點，調整產(chǎn)業(yè)結構，應處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、結構調整與市場定位和轉型升級的關系，以結構調整培育新的增長點，以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，以集約發(fā)展提升競爭力，從而促進如皋工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

經(jīng)濟結構；調整；創(chuàng)新發(fā)展

轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，工業(yè)是主要領域。通過對如皋市工業(yè)經(jīng)濟結構的分析，我們認為調整產(chǎn)業(yè)結構，必須找準市場定位，以結構調整培育新的增長點，以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，以集約發(fā)展提升競爭力，從而促進如皋市工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

一、如皋市工業(yè)經(jīng)濟結構現(xiàn)狀

經(jīng)過多年來的發(fā)展，尤其是2003年沿江大開發(fā)以來，如皋市工業(yè)經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻的變化，具體表現(xiàn)為所有制、企業(yè)規(guī)模、輕重工業(yè)、行業(yè)、高新技術、船舶產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等方面：

1.外資企業(yè)經(jīng)濟總量占比明顯上升。2009年，如皋市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1061家，比2003年增加784家，其中內資企業(yè)905家，占85.30%，港澳臺及外商投資企業(yè)156家，占14.70%。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，經(jīng)濟總量發(fā)生巨大變化，1061家企業(yè)應稅銷售收入達413.95億元，其中內資企業(yè)占56.52%，港澳臺及外商投資企業(yè)占43.48%，而2003年占比分別為84.29%和15.71%，港澳臺及外商投資企業(yè)提高27.77個百分點。

2.大中型企業(yè)貢獻份額明顯放大。2009年，如皋市規(guī)模以上企業(yè)中，大中型企業(yè)35家，大中型企業(yè)占規(guī)模企業(yè)數(shù)的3.30%；但是經(jīng)濟總量占到49.16%。而2003年，如皋市大中型企業(yè)為17家且均為中型企業(yè)，當年實現(xiàn)經(jīng)濟總量占29.60%。2009年大中型企業(yè)實現(xiàn)貢獻份額比2003年提高19.56個百分點。

3.輕重工業(yè)結構出現(xiàn)重大調整。經(jīng)過近年來的經(jīng)濟發(fā)展和結構調整，輕重工業(yè)結構出現(xiàn)了重大變化，2009年，如皋市規(guī)模工業(yè)中輕工業(yè)企業(yè)589家占55.51%，重工業(yè)企業(yè)472家，占44.49%。重工業(yè)單位比重比2003年提高8.03個百分點；2009年輕工業(yè)應稅銷售收入117.42億元，占28.37%，重工業(yè)應稅銷售收入296.53億元，占比71.63%，重工業(yè)總量比重比2003年提高21.15百分點。

4.傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的位次后移。2009年，如皋市規(guī)模以上企業(yè)涉及31個行業(yè)大類，其中傳統(tǒng)的農副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、通用設備制造業(yè)位次出現(xiàn)后移。2009年如皋市規(guī)模以上“交通運輸設備制造業(yè)”實現(xiàn)應稅銷售收入129.04億元，占比31.17%，成為如皋市最大的支柱產(chǎn)業(yè)，而“通用設備制造業(yè)”退居第八，“農副食品加工業(yè)”退居第九。

5.高新技術企業(yè)的發(fā)展成效顯著。2009年，如皋市1061家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，屬于高新技術行業(yè)的企業(yè)達187家，占17.62%，2009年實現(xiàn)應稅銷售收入87.95億元，占21.25%，比2003年提高11.16個百分點。經(jīng)過幾年的發(fā)展，高新技術企業(yè)數(shù)是2003年的7.48倍，經(jīng)濟總量是2003年的10.27倍。

6.船舶產(chǎn)業(yè)引領如皋市沿江開發(fā)。沒有沿江大開發(fā)就沒有如皋市的船舶產(chǎn)業(yè)。近年來，如皋市船舶產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為如皋市工業(yè)經(jīng)濟中領頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，如皋市船舶及配套企業(yè)實現(xiàn)應稅銷售收入143.84億元，占規(guī)模工業(yè)比重達34.75%。船舶工業(yè)對如皋市經(jīng)濟的帶動作用非常明顯，加速了如皋市產(chǎn)業(yè)結構調整，使如皋市工業(yè)經(jīng)濟結構發(fā)生了根本性的變化。

7.新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了進一步提升。2009年，如皋符合新興產(chǎn)業(yè)條件的規(guī)模以上企業(yè)共有135家，完成應稅銷售收入63.26億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的15.28%。其中，生產(chǎn)總量較大的有新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，2009年分別實現(xiàn)應稅銷售收入35.45億元、20.20億元和6.77億元。

二、發(fā)展中應處理好的關系

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，努力形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢，是面對經(jīng)濟全球化帶來各種挑戰(zhàn)的必然選擇，是應對國際金融危機的有力武器。為促進如皋市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須處理好以下幾方面的關系：

1.處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一般來說是經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，它不僅依然是主導產(chǎn)業(yè)，而且還是百姓的就業(yè)飯碗，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。因此在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要花大力氣提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的含金量，實現(xiàn)民生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結合。對于新興產(chǎn)業(yè)也不能放縱為盲目的跟風瞎轉型，這樣也是死路。新興產(chǎn)業(yè)是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，必須拒絕功利化傾向。新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其最大的特點是技術的不確定性。對新建項目按照產(chǎn)業(yè)政策控制規(guī)模，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對照如皋市現(xiàn)有企業(yè)狀況，加強調控指導，拓展招商思路。

2.處理好結構調整與市場定位的關系。如皋市工業(yè)企業(yè)大都為中小企業(yè)，要鼓勵它們與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)和銷售等協(xié)作關系，優(yōu)化自己的生產(chǎn)要素，在調整產(chǎn)業(yè)結構中要找準在市場中的定位。企業(yè)要有自己的“專、精、特、新”特點，在市場中找準自己的位置。如果企業(yè)不根據(jù)市場的要求而盲目地調整結構，只能是適得其反?！皩?、精、特、新”是中小企業(yè)發(fā)展的方向，是實現(xiàn)轉型升級、轉變發(fā)展方向的有效途徑，也是技術改造的落腳點。

3.處理好結構調整與轉型升級的關系。結構調整主要在產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、組織結構三方面。高端產(chǎn)業(yè)肯定要有高新技術含量，但高新技術不一定只存在于高端產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中同樣也可以高新技術化。用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新產(chǎn)業(yè)。如用蒸汽機技術改造手工紡機，形成紡織行業(yè)，使得整個紡織行業(yè)產(chǎn)生了飛速發(fā)展。紡織行業(yè)相對來講，在當時就是新興產(chǎn)業(yè)。因此“結構調整”與“轉型升級”是統(tǒng)一的，并不矛盾。要堅定不移地用高新技術推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

三、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

如皋市和江蘇全省一樣，第一次經(jīng)濟轉型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標志，實現(xiàn)了由農業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的跨越；第二次轉型以擴大對外開放為動力，實現(xiàn)了由內向型經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟的跨越；而正在經(jīng)歷的第三次轉型，核心是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，使經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠物質資源消耗走上創(chuàng)新驅動的軌道。

1.以結構調整培育新的增長點。近幾年來，如皋市產(chǎn)業(yè)結構調整取得了很大成效，尤其是船舶工業(yè)從無到有并成為支柱產(chǎn)業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)比重由2003年的10.09%提升到目前的21.25%；但是，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力仍刻不容緩。結構調整是資源重新配置的過程，其要義是實現(xiàn)優(yōu)化升級；結構不合理是制約經(jīng)濟增長質量和效益的主要根源。國家推進一系列產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，加大對自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，這些都為如皋市加快產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟轉型提供了有利條件。如皋市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎為轉變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構升級提供了有力支撐。船舶產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)增長勢頭強勁，已成為結構調整的突出亮點和新的增長點。

2.以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點。當前，國際金融危機及國家債務危機還在繼續(xù)，搶占危機及后危機發(fā)展制高點的競爭已經(jīng)全面展開。新一輪競爭，關鍵是科技實力的競爭、自主創(chuàng)新能力的競爭。結構調整，推進經(jīng)濟轉型升級，核心是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。目前，如皋市研發(fā)投入占GDP的比重已達到1.7%以上，但與先進地區(qū)相比，如皋市在科技進步貢獻率、對外技術依存度和發(fā)明專利年度授權量上仍有較大差距。如皋市要加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉變。如皋市支柱產(chǎn)業(yè)已初步實現(xiàn)集群集聚發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的競爭力。要完善企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)以創(chuàng)新驅動掌握發(fā)展主動權、搶占發(fā)展制高點。

3.以集約發(fā)展提升競爭力。要著力推進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用，進一步提高投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源能源利用率。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要從粗放式增長轉變?yōu)榧s式發(fā)展，由主要依靠物質資源消耗的增長轉變?yōu)橹饕揽靠萍紕?chuàng)新及效率提高的發(fā)展，以更少的物質資源投入創(chuàng)造更多的產(chǎn)品和服務。以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和資源集約利用優(yōu)化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的結構和效率，是經(jīng)濟集約發(fā)展的必由之路。近年來，如皋市集中建設了一批特色產(chǎn)業(yè)，如船舶產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、腸衣產(chǎn)業(yè)等有力地推動了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。我們要因地制宜，堅持突出重點、強化特色、完善功能，加強規(guī)劃引導和政策調控，進一步提高建設水平，提高產(chǎn)出效益，提高競爭實力。

（責任編輯：倪進）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.07.014