新課程實(shí)施難點(diǎn)探因及對(duì)策

高吉平

（甘肅省文縣一中，甘肅 文縣 746400）

在新課程改革的三大任務(wù)中，更新觀念是前提，轉(zhuǎn)變方式是重點(diǎn)，重建制度是關(guān)鍵。更新舊的教育觀念，確立與新課程相適應(yīng)的體現(xiàn)素質(zhì)教育精神的教育觀念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。因其處于認(rèn)識(shí)層面和實(shí)踐層面，所以可以通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)，而處于制度層面的教育教學(xué)管理制度和教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系的重建，則不僅需要理論的強(qiáng)力支撐和探索者的科學(xué)設(shè)計(jì)，更需要與其它現(xiàn)行制度的協(xié)調(diào)，需要國(guó)家行政的有力保障和公眾的普遍認(rèn)可?？梢姡抡n程管理制度和評(píng)價(jià)制度的重建，不僅是關(guān)鍵，還是整個(gè)課改工作中的難點(diǎn)。新課程改革之所以至今未能全面實(shí)施，我認(rèn)為很重要的一個(gè)原因是新課程評(píng)價(jià)遭遇了某些瓶頸。

一、功能轉(zhuǎn)變?cè)庥鲋贫戎萍s

為了體現(xiàn)新課程“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”的核心理念，新課程評(píng)價(jià)首先要實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)功能的轉(zhuǎn)變，即由過去側(cè)重甄別和選拔功能，轉(zhuǎn)向側(cè)重以評(píng)價(jià)促進(jìn)發(fā)展的功能。也就是說，課程評(píng)價(jià)是為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)，而不是學(xué)生的發(fā)展為評(píng)價(jià)的需要服務(wù)。這種功能轉(zhuǎn)變，是新課程理念的具體體現(xiàn)和基本要求。

可是，由甄別功能到發(fā)展功能轉(zhuǎn)變的要求一經(jīng)提出，就與現(xiàn)實(shí)的升學(xué)、就業(yè)等用人制度發(fā)生了強(qiáng)烈碰撞，矛盾難以調(diào)和。在現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論是升學(xué)還是就業(yè)，其制度設(shè)計(jì)的立足點(diǎn)都是甄別和選拔，結(jié)果是選中和淘汰。這種競(jìng)爭(zhēng)性制度本身，就沒有優(yōu)劣共融共生的基因，它是以優(yōu)勝劣汰為出發(fā)點(diǎn)和指歸的。而以評(píng)價(jià)促進(jìn)發(fā)展功能的實(shí)現(xiàn)，則要求我們必須平等地看待每一位學(xué)生，寬容地對(duì)待個(gè)體差異，韌性地輔助整體成長(zhǎng)。在這種理念下，評(píng)價(jià)制度如果沒有充分的人文關(guān)懷，就不能實(shí)現(xiàn)以評(píng)價(jià)促進(jìn)每一位學(xué)生在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展的根本目的。人類在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的生存競(jìng)爭(zhēng)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，這樣，帶有了濃重的理想主義色彩的發(fā)展性評(píng)價(jià)在現(xiàn)實(shí)中碰壁，也就再自然不過了。因此，如何實(shí)現(xiàn)新課程評(píng)價(jià)功能的轉(zhuǎn)變，就成了一個(gè)棘手的問題。應(yīng)該說，如果我們找不到新評(píng)價(jià)理念與用人現(xiàn)實(shí)的調(diào)和點(diǎn)，找不到新評(píng)價(jià)體系與政策制度的結(jié)合點(diǎn)，這一難題就不好解決，新課程改革就難以收到實(shí)質(zhì)性成效。

發(fā)展性評(píng)價(jià)是新課程改革的必然要求，發(fā)展性評(píng)價(jià)制度是新課程理念得以實(shí)現(xiàn)的制度保障。當(dāng)新課改與現(xiàn)行的用人制度發(fā)生矛盾時(shí)，是削足適履，讓新課改去屈從制度，還是壯士斷臂改變制度以適應(yīng)新課改，這不僅需要探索者的智慧，更需要決策者的膽魄。

二、質(zhì)性評(píng)價(jià)遭遇觀念固著

促進(jìn)發(fā)展的評(píng)價(jià)，不僅需要終結(jié)性的結(jié)果評(píng)價(jià)，更需要形成性的過程評(píng)價(jià)，通過“過程”而促進(jìn)“結(jié)果”的提高。新課程評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)過程評(píng)價(jià)，勢(shì)必也強(qiáng)調(diào)了評(píng)價(jià)內(nèi)容的綜合性，即不僅關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)，更關(guān)注學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀，即使在科學(xué)評(píng)價(jià)中，也要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法、認(rèn)知風(fēng)格和情感體驗(yàn)等因素。量化評(píng)價(jià)方法的簡(jiǎn)明、精確和客觀，對(duì)評(píng)價(jià)學(xué)生認(rèn)知方面的發(fā)展非常適合，但在對(duì)學(xué)生情感態(tài)度價(jià)值觀等非智力因素方面的評(píng)價(jià)，就顯得冷硬、簡(jiǎn)單甚至力不從心。它根本無(wú)法從本質(zhì)上保證對(duì)主體評(píng)價(jià)的客觀性，而側(cè)重過程發(fā)展的質(zhì)性評(píng)價(jià)則可以有效地彌補(bǔ)這一不足。

由于質(zhì)性評(píng)價(jià)重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中多種因素的綜合評(píng)價(jià)，那么，通過描述性語(yǔ)言或判斷性語(yǔ)言來呈現(xiàn)某些評(píng)價(jià)結(jié)果就成為必然。這種相對(duì)于量化評(píng)價(jià)的剛性顯得有些彈性的評(píng)價(jià)，雖然更科學(xué)、更符合實(shí)際，但由于它分辨性能較差，不像數(shù)字那樣具體而精確，往往給社會(huì)用人帶來操作上的困難，甚至造成漏洞，以致影響到結(jié)果的公平和公正。質(zhì)性評(píng)價(jià)的這一致命缺陷，正好觸及到那些習(xí)慣于量化考核而有了量化情結(jié)的人們的敏感神經(jīng)，不僅管理者、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)們一時(shí)難以接受，與現(xiàn)行的一些規(guī)章制度也難以兼容。由于人們長(zhǎng)期形成的評(píng)價(jià)觀念固著，因此改革評(píng)價(jià)制度阻力重重、困難多多。

怎樣制定質(zhì)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，怎樣將質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合，怎樣讓評(píng)價(jià)手段、評(píng)價(jià)結(jié)果與用人政策相協(xié)調(diào)，這是擺在新課改面前不容回避而又亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

三、系統(tǒng)建構(gòu)遭遇整合難題

理論成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力，才能發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。有關(guān)新課改的理論研究成果，應(yīng)該說已非常豐富，處于制度層面的課程評(píng)價(jià)研究，也取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)。目前最為需要的是，有人站在理論的最前沿，站在實(shí)踐的制高點(diǎn)，憑借其宏闊的理論視野和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以超越的氣魄、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和精細(xì)的作風(fēng)，對(duì)新課改的實(shí)施作系統(tǒng)性制度建構(gòu)，通過對(duì)新課改研究已取得的成果進(jìn)行整合，來解決新課改中出現(xiàn)的諸多矛盾，從而使新課改的實(shí)施有所遵循。

可新課程研究給人的印象是，理論探討多于實(shí)踐探索，概念闡釋多于案例分析，分析問題多于解決問題。這種狀況，雖然使理論的先導(dǎo)作用得以充分體現(xiàn)，但由于實(shí)踐的不足反而會(huì)使理論失去意義，至于有些研究文章，對(duì)疑難問題避重就輕，敏感問題閃爍其詞，就更不足道了。新課改的實(shí)施情況更是千差萬(wàn)別：實(shí)驗(yàn)區(qū)如火如荼，非實(shí)驗(yàn)區(qū)態(tài)度平淡；教育發(fā)達(dá)地區(qū)遵循“先立后破”的原則，在實(shí)踐中努力探索，而教育落后地區(qū)，至今仍停留在啟蒙階段。

2009年11月，我隨市教育局新課程考察團(tuán)去海南，聽?？谑薪逃芯颗嘤?xùn)學(xué)院副院長(zhǎng)、教育部新課程培訓(xùn)專家組核心成員龔雄飛先生的報(bào)告，到海口市華僑中學(xué)、瓊山中學(xué)參觀學(xué)習(xí)，都強(qiáng)烈地感受到新課改給學(xué)校教育注入的無(wú)限活力，所取得的成績(jī)令人震撼，但同時(shí)也體察到他們對(duì)新課改的種種困惑。多種跡象表明，新課改由于遭遇整合難題，尚缺乏一個(gè)清晰的可資遵循的系統(tǒng)性制度建構(gòu)，因而影響了課改前進(jìn)的整體步伐。這是新課改給我們提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須正視和面對(duì)。

如何突破新課程評(píng)價(jià)所遭遇的現(xiàn)實(shí)瓶頸，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是一個(gè)教育行業(yè)的事情，而且事關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)該在以下幾個(gè)方面用力：

（一）進(jìn)行一次全民參與的新課程改革啟蒙教育，使新課程理念得到全民的普遍認(rèn)同，使社會(huì)各界理解新課改，支持新課改，參與新課改。

我們可以從以下幾個(gè)視點(diǎn)進(jìn)行新課改啟蒙教育：

1.從改革創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識(shí)新課程改革的必然性。古今中外，無(wú)數(shù)的事實(shí)都證明了社會(huì)的發(fā)展需要不斷的改革與創(chuàng)新，因循守舊只能落后挨打。中國(guó)要發(fā)展，必須依靠自主創(chuàng)新能力的提升，而要提升創(chuàng)新能力必須依靠創(chuàng)新人才，培養(yǎng)創(chuàng)新人才必須依靠創(chuàng)新教育。所以，新課程改革是歷史賦予新時(shí)期教育的使命，是歷史的必然選擇。

2.從中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的比較，認(rèn)識(shí)新課程改革的迫切性。世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)創(chuàng)新為支撐的。我們已深切地感受到知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源經(jīng)濟(jì)的剝奪，感受到資源大國(guó)和人口大國(guó)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生存壓力。所以，提升我國(guó)的自主創(chuàng)新能力以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力已刻不容緩，因此，新課程改革也刻不容緩。

3.了解傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的差異，認(rèn)識(shí)新課程改革的合理性。傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的本質(zhì)差別在于，傳統(tǒng)教育重視教材，忠于本本，現(xiàn)代教育重視主體發(fā)展，鼓勵(lì)探索發(fā)現(xiàn)。前者強(qiáng)調(diào)概念的形成，重視繼承，后者強(qiáng)調(diào)知識(shí)的生成，重視發(fā)展；前者指向過去，后者指向未來。新課程改革的合理性顯而易見。

4.從應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)新課程改革的艱巨性。新課程改革代表了素質(zhì)教育的發(fā)展方向，素質(zhì)教育是真正的大國(guó)民教育，而應(yīng)試教育從本質(zhì)上講，仍然是精英教育，它勢(shì)必以犧牲多數(shù)為代價(jià)，從而嚴(yán)重偏離了教育的本質(zhì)。盡管如此，中國(guó)悠久的科舉考試歷史，沃化了應(yīng)試教育的生存土壤，現(xiàn)行的用人機(jī)制優(yōu)化著應(yīng)試教育的生存環(huán)境，人們堅(jiān)守應(yīng)試教育的壁壘似乎難以攻破，素質(zhì)教育面臨充當(dāng)點(diǎn)綴而漸漸被邊沿化的危險(xiǎn)，這決不是危言聳聽。要真正推行素質(zhì)教育，可謂任重而道遠(yuǎn)，新課程改革的艱巨性可見一斑。

教育原本就是全民參與的事業(yè)，新課程改革更離不開全民的參與。不治理好社會(huì)教育的大環(huán)境，學(xué)校教育就會(huì)受到來自社會(huì)各方面的擠壓，在夾縫中求生存。生存競(jìng)爭(zhēng)的功利性、殘酷性，就會(huì)不斷消解教育理想的高遠(yuǎn)追求，使之萎縮為社會(huì)的“奴婢”，最終導(dǎo)致社會(huì)的整體平庸。眼下，民眾對(duì)一些顯而易見的貪腐現(xiàn)象視而不見，對(duì)一些體制缺陷造成的不公現(xiàn)象抱持零度默認(rèn)，就是明證。其深層原因還在于教育，因?yàn)閼?yīng)試教育的“小我”意識(shí)孕育不出“大家”所具有的風(fēng)范和氣度，就像鵝卵石磨礪不出銳利的刀鋒一樣。不過，我們有理由相信，與嚴(yán)重影響國(guó)民創(chuàng)造力從而影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)試教育相比，素質(zhì)教育有著無(wú)限的生命力和遠(yuǎn)大的發(fā)展前途。只要掃除人們認(rèn)識(shí)上的障礙，就會(huì)為新課改營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，就會(huì)有利于新課改的順利進(jìn)行。

（二）要特別重視對(duì)新課程評(píng)價(jià)方法的具體研究和實(shí)驗(yàn)。

長(zhǎng)期以來形成的管理惰性，表現(xiàn)為制度的因襲和套用，缺乏必要的權(quán)變與創(chuàng)新。事實(shí)上是雖有管理新理念，卻仍然管理老套路。新課程的質(zhì)性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、都不能完全沿用甄別評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)的老套路，其中的分離與整合，獨(dú)立與聯(lián)系，溝通與協(xié)調(diào)，都需要我們認(rèn)真去研究，努力去探索，親身去實(shí)踐。只有從實(shí)踐中才能找到解決問題的方法，通過實(shí)驗(yàn)逐步改進(jìn)和完善，從而建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

（三）要處理好學(xué)校出口和社會(huì)入口的對(duì)接。

學(xué)生和家長(zhǎng)瞄準(zhǔn)的是社會(huì)的用人需求，社會(huì)的用人標(biāo)準(zhǔn)和遴選機(jī)制決定學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)行為，影響家長(zhǎng)的投入意向，影響教師的教學(xué)行為和學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，社會(huì)的用人標(biāo)準(zhǔn)和遴選機(jī)制制約著新課程評(píng)價(jià)體系的建立。新課程評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，只有在社會(huì)用人的大環(huán)境中尋求解決。如何處理好學(xué)校出口與社會(huì)入口的對(duì)接，處理好學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系，處理好學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校和社會(huì)用人單位等各方面的利益關(guān)系，是新課程評(píng)價(jià)必須解決的問題。各種關(guān)系不能理順，各種利益不能協(xié)調(diào)，新課程評(píng)價(jià)體系就難以建立，新課程改革就難以有效實(shí)施。

新課程改革具有先進(jìn)的課程理念，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大而深遠(yuǎn)的意義。目前，雖然新課程評(píng)價(jià)遭遇諸多現(xiàn)實(shí)瓶頸，但一定有辦法突破，我們有理由相信，新課改一定能取得圓滿成功。