加快聊城市生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的對策建議＊

劉宗保

(聊城市茌平縣委黨校,山東聊城 252100)

加快聊城市生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的對策建議＊

劉宗保

(聊城市茌平縣委黨校,山東聊城 252100)

建設(shè)生態(tài)文明,是貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的有效載體,有利于人與自然的和諧相處,有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)修復(fù)和整治等方面,借全面提升這一契機,切實抓好以上這些方面的建設(shè)和發(fā)展,將有力地推動聊城市生態(tài)型強市名城建設(shè)。

全面提升;生態(tài)文明;對策建議

聊城地處經(jīng)濟發(fā)達的山東省,居魯西,臨河南、河北,位于華東、華北、華中三大行政區(qū)交界處。是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟發(fā)展相對落后的欠發(fā)達地區(qū),同時又是歷史悠久、文化燦爛的歷史文化名城,境內(nèi)還有徒駭河、馬頰河、京杭大運河縱貫?zāi)媳?。我市長期以來一直面臨著如何正確處理保護生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的難題。2010年全面提升年活動的開展,將為我市生態(tài)文明建設(shè)加快發(fā)展提供難得的歷史契機。

之所以這樣說,是因為生態(tài)文明建設(shè)本身就是一項系統(tǒng)工程,包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)人居、生態(tài)文化等方面,而“全面提升年”活動,事關(guān)全局,涉及到方方面面,這就暗合了搞好生態(tài)文明建設(shè)需要各個方面和部門的協(xié)力合作的內(nèi)在要求。

一、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明與發(fā)展經(jīng)濟并不矛盾,生態(tài)文明可以產(chǎn)生巨大的生態(tài)效應(yīng)。在生態(tài)文明社會里,發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)是緊密相聯(lián)的,在保護生態(tài)的前提下發(fā)展經(jīng)濟,在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上改善生態(tài)。如果我們按照可持續(xù)發(fā)展的要求,自覺遵守生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮生態(tài)效應(yīng),發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),放大生態(tài)效應(yīng)財富,努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一就不是一句空話。

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,就是要遵循生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理,把生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來,寓生態(tài)保護于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中,即在生態(tài)不退化并得到恢復(fù)、改善的前提下獲得經(jīng)濟效益。它的指向具有多維性,包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等多種生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因此,要加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展,促進生態(tài)文明建設(shè)。

(一)發(fā)展生態(tài)工業(yè)

發(fā)展生態(tài)工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是改善人們生活環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量的要求。在黨的十七大報告中就明確強調(diào),要建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。在全面提升年活動中,我市繼續(xù)致力于合理調(diào)整工業(yè)布局,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,發(fā)展環(huán)保和節(jié)能產(chǎn)業(yè),以綠色增長為突破口,加快產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級,走新型工業(yè)化道路。

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本取向,發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè),樹立環(huán)保示范企業(yè),推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和“三廢”的綜合利用,推廣清潔能源、IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證,用環(huán)境管理體系來保證企業(yè)生產(chǎn)的清潔化和對環(huán)境污染的減量化、無害化,使污染防治由末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制,達到節(jié)能、降耗、減污、增效的目的。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進企業(yè)的優(yōu)化升級;大力發(fā)展先進制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強工業(yè)園區(qū)建設(shè),建設(shè)一批新的生態(tài)型項目,實現(xiàn)廢物再利用再循環(huán),努力降低單位產(chǎn)品能耗和污染物的排放總量。完善多層次的資源循環(huán)利用系統(tǒng),積極探索建立“政府引導(dǎo)、市場推動、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的資源利用運行機制,促進資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

(二)培植壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)

充分發(fā)揮我市優(yōu)良的水土和氣候優(yōu)勢,以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo),實施生態(tài)保障、基礎(chǔ)先行、科技支撐和產(chǎn)業(yè)化推進四大戰(zhàn)略,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點,形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶,引導(dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。堅持以循環(huán)經(jīng)濟理念謀劃農(nóng)業(yè),以產(chǎn)業(yè)化方式推進農(nóng)業(yè),以產(chǎn)品加工帶動農(nóng)業(yè),以龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和牽動產(chǎn)業(yè)。進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)升級,扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育知名品牌。開發(fā)資源潛力,拓展農(nóng)業(yè)功能,重點培植休閑觀光農(nóng)業(yè);著力建設(shè)農(nóng)村能源、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、區(qū)域生態(tài)治理五大工程,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系;實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營,加強生物化肥農(nóng)藥、生物防治技術(shù)等方面的研究開發(fā),并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè),以減少公害,保護生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,積極實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度,打造綠色農(nóng)業(yè)品牌。

(三)開發(fā)生態(tài)旅游

加快發(fā)展生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè),依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和寶貴的區(qū)位地理優(yōu)勢,做強生態(tài)旅游業(yè)。生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)原則為指針,以生態(tài)環(huán)境和自然資源為取向,所展開的一種既能獲得社會經(jīng)濟效益,又能促進生態(tài)環(huán)境保護的邊緣性生態(tài)工程和旅行活動。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)不僅對經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用,而且對資源具有保護作用。

我們聊城市作為國家級歷史文化名城,積極發(fā)展旅游業(yè),保護好生態(tài)環(huán)境是首要的工作任務(wù)。但保護生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)格要求,必然會對經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響,生態(tài)資源的開發(fā)受到嚴(yán)格的控制,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻不斷提高,一些效益較好但污染較大的項目就不能引進,而發(fā)展生態(tài)旅游正可以彌補經(jīng)濟上的損失。

充分發(fā)揮我市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、人文景觀和地理區(qū)位優(yōu)勢,開發(fā)旅游文化精品;加強風(fēng)景名勝區(qū)的保護和建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)莊園“農(nóng)家樂”,推進自駕車生態(tài)休閑游,重點打造綠色生態(tài)旅游品牌;大力發(fā)展溫泉度假、都市休閑、旅游商品等休閑服務(wù)業(yè),推動旅游由觀光型向休閑觀光型轉(zhuǎn)變。

二、建設(shè)生態(tài)人居環(huán)境

建設(shè)生態(tài)文明城市的目的,歸根結(jié)底是為了造福于民。如果一味追求 GDP的增長,“有了金山銀山,卻丟了綠水青山”,那么老百姓的生活必然是不幸福的。因而生態(tài)文明建設(shè)不僅是個經(jīng)濟問題,也是個生活問題。因此,我市要按照生態(tài)文明的要求提升人居環(huán)境。一是完善城市功能區(qū)劃。遵循生態(tài)規(guī)律,從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā),制定和實施城市總體規(guī)劃,合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向,抓好老城區(qū)的升級改造,加快新區(qū)建設(shè),改善市民的生活環(huán)境。二是加強城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。加強生活垃圾的綜合利用和無害化處理,大力推廣清潔能源;著力建設(shè)城市公園,提高城市園林綠化水平,做到城市建設(shè)與城市綠化同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工,形成建房綠一點,修一路綠一線,建一區(qū)綠一片,塑造“城在水中”、“城在綠中”的宜居城市。三是推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。在鞏固和擴大現(xiàn)有建設(shè)成果,積極實施居住區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè),打造豐富多彩的城市綠化格局的同時,要把當(dāng)前工作的突破點放在農(nóng)村居民點改造上,以生活垃圾和生活污水集中處理建設(shè)為重點,大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,因地制宜,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象,建成一批環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)和生態(tài)村鎮(zhèn),促進農(nóng)民群眾生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高。

三、加強生態(tài)文化建設(shè)

當(dāng)前,我市部分群眾的生態(tài)文明意識仍比較淡薄,文明素質(zhì)有待提高,片面、狹隘甚至曲解生態(tài)文明的現(xiàn)象還比較普遍,對建設(shè)生態(tài)文明的必要性、緊迫性和重要性的認(rèn)識還不到位。人們以生態(tài)文明理念指導(dǎo)實踐的積極性、主動性和創(chuàng)造性尚未被充分調(diào)動。人為破壞環(huán)境等不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生,要形成良好的生態(tài)文明觀念,糾正和扭轉(zhuǎn)不良習(xí)慣還需要共同的努力。

因此,當(dāng)前加強我市的生態(tài)文化建設(shè),加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度,大力弘揚生態(tài)文明,將環(huán)境意識提升到生存意識、發(fā)展意識的高度,把生態(tài)文明的培育納入精神文明建設(shè)的全過程,顯得尤為重要。一是要建立健全生態(tài)教育機制,運用廣播、電視、報刊等各種新聞媒體,廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)重大決策、重要舉措和工作成效,宣傳生態(tài)文明建設(shè)典型,推廣生態(tài)文明建設(shè)科普知識,讓生態(tài)文明教育進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校,將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個層面,切實增強人們的生態(tài)憂患意識、參與意識、責(zé)任意識,自覺樹立起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操。二是要將生態(tài)文明建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,促進廣大干部樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、生態(tài)文明觀,增強可持續(xù)發(fā)展意識。三是要引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變消費觀念,深入開展“厲行節(jié)約、反對浪費”主題活動,摒棄講求奢侈的“高檔消費”、鋪張浪費的“攀比消費”、追求方便的“一次性消費”等消費陋習(xí),推進以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的綠色消費,讓勤儉節(jié)約、理性消費成為社會習(xí)慣和風(fēng)尚,做到既滿足當(dāng)代人的消費需求,又不損害子孫后代的生存環(huán)境。

四、加大生態(tài)整治力度

嚴(yán)格控制并逐步削減污染物排放總量,加大重點污染源限期治理力度,著力解決突出的環(huán)境問題。以保障飲用水環(huán)境安全為重點,加強水污染防治,突出抓好流域水污染綜合治理。加強對重點河段周邊企業(yè)的監(jiān)管,督促其完善污水處理設(shè)施建設(shè),保證廢水達標(biāo)排放;加大對污染嚴(yán)重的水域的綜合整治力度,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、分步實施”的原則,分步清疏、修繕和改造;加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理和危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和技術(shù)更新改造,從源頭上降低污染物的產(chǎn)生。

總之,生態(tài)文明建設(shè)既是理論問題,又是實踐問題;既是認(rèn)識世界的問題,又是改造世界的問題。生態(tài)文明建設(shè)中,經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護二者之間的關(guān)系應(yīng)該是相互協(xié)調(diào),有機統(tǒng)一,相輔相成,共同發(fā)展的。把握好“全面提升年”活動這一契機,抓緊、抓實、抓好,切實抓出成效,將有力地推動我市生態(tài)型強市名城建設(shè)邁出新的一步。

2010-09-11

劉宗保 (1981-),男,山東茌平人,助理講師。