韓國電子政務(wù)的發(fā)展及其對我國的借鑒

劉一威

(江西省科技情報研究所,江西南昌 220046)

韓國電子政務(wù)的發(fā)展及其對我國的借鑒

劉一威

(江西省科技情報研究所,江西南昌 220046)

作為電子政務(wù)同樣起步較晚的鄰國——韓國,在聯(lián)合國最新發(fā)布的2010年全球電子政務(wù)調(diào)查結(jié)果中,電子政務(wù)評估排名躍居全球第一,走在了世界各國的前面。韓國電子政務(wù)發(fā)展之快速、成就之顯著令世人矚目,學(xué)習(xí)和借鑒韓國的經(jīng)驗,對我國電子政務(wù)的發(fā)展,有諸多有益的啟示。

電子政務(wù),韓國,經(jīng)驗,借鑒

0 引言

2010年一季度,聯(lián)合國發(fā)布了《2010年全球電子政務(wù)調(diào)查結(jié)果》,這是聯(lián)合國自2002年以來開展的第5次全球電子政務(wù)調(diào)查評估。報告從電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和電子化參與兩個方面對183個國家和地區(qū)進行調(diào)查和評估。從國家排名看,韓國發(fā)展迅猛,一舉超越2008年的前3名瑞典、丹麥和挪威,從第6名上升到第1名,令世人矚目。

相比較而言,中國電子政務(wù)的發(fā)展則滯后許多,無論在整體規(guī)劃、法律建設(shè)還是技術(shù)標(biāo)準上,都有明顯的差距。他山之石,可以攻玉,要實現(xiàn)電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,其捷徑就是了解和借鑒電子政務(wù)成熟國家的經(jīng)驗,以較短的時間和更合理的成本實現(xiàn)其它國家在該階段所完成的目標(biāo)。這就是我們學(xué)習(xí)和借鑒韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗的動因。

1 電子政務(wù)的概念和業(yè)務(wù)模式

1.1 電子政務(wù)的定義

電子政務(wù)就是指政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和計算機通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務(wù)。隨著信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,社會信息化水平的高低已經(jīng)成為衡量一個國家綜合實力的重要標(biāo)志。

1.2 電子政務(wù)的業(yè)務(wù)模式

電子政務(wù)的基本業(yè)務(wù)模式有4種:

(1)G2G(Government to Government),政府部門間的電子政務(wù)。政府與政府之間、政府與部門之間、部門與部門之間及其他政府機關(guān)之間的電子政務(wù),主要包括電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)等的應(yīng)用。

(2)G2E(Government to Employment),政府內(nèi)部的電子政務(wù)。政府機關(guān)內(nèi)部工作實現(xiàn)數(shù)字化,包括公文處理、文檔管理、事務(wù)管理等應(yīng)用。

(3)G2B(Government to Business),政府與企業(yè)間的電子政務(wù)。政府機關(guān)通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行電子采購與招標(biāo),精簡管理業(yè)務(wù)流程,快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。主要包括電子采購與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢服務(wù)、中小企業(yè)電子服務(wù)以及政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫信息對企業(yè)開放,方便企業(yè)利用。

(4)G2C(Government to Citizen),政府與公眾間的電子政務(wù)。政府機關(guān)通過電子網(wǎng)絡(luò)為公眾提供各種服務(wù),包括電子社務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、公眾信息服務(wù)、電子證件服務(wù)等。

2 韓國電子政務(wù)建設(shè)的過程和成功經(jīng)驗

2.1 立足長遠的發(fā)展規(guī)劃

韓國在電子政務(wù)上取得的巨大的成就,得益于韓國政府對電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)的清晰規(guī)劃。韓國政府從1996年即制定了到2010年的“促進信息化”計劃。

此計劃分3個階段:第一階段,1996-2000年,主要是建成“電子政府”,為推動信息化奠定基礎(chǔ)。到2000年,通過Pc發(fā)放各種證明書,全部研究機構(gòu)、70%的教育機關(guān)、60%的政府機關(guān)、50%的醫(yī)療機關(guān)、90%的產(chǎn)業(yè)組織加入信息高速公路。第二階段.2001-2005年,重點促進個人生活信息化和產(chǎn)業(yè)信息化,擴大信息應(yīng)用范圍。第三階段,2006-2010年,社會所有領(lǐng)域的信息化和世界信息流通的基地化,建立一個“無處不在”的電子政務(wù),用計算機化環(huán)境提供周到的服務(wù),強化公民和政府之間信賴關(guān)系。

2.2 直接有力的政府保障

從1987年開始,韓國政府就開始進行公共業(yè)務(wù)計算機化的試點,同時大力推進全社會的信息化,扶持IT產(chǎn)業(yè)。到1996年,已在行政、金融、不動產(chǎn)管理、國民信息管理等業(yè)務(wù)實現(xiàn)了電算化和自動化管理。此后,韓國政府開始制定標(biāo)準化格式,著手統(tǒng)一全國的各項電子行政系統(tǒng)。2001年,韓國政府特別設(shè)立了電子政務(wù)特委會(SCEG),以保障電子政務(wù)建設(shè)在各部門間的協(xié)作問題。SCEG作為公民和政府間的橋梁,在韓國政府改革中享有一定的特殊地位,始終擁有韓國高層的決定性支持力量。SCEG直接向總統(tǒng)匯報工作,并直接獲得具體指示。至今SCEG已經(jīng)在諸多領(lǐng)域采取了具體的舉措:

(1)建立了Government for Citizens(G4C)系統(tǒng),連接了迄今為止一些部門中所有基于單一業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù),例如政府管理和家庭事務(wù)部門(MOGAHA)和其他一些管理居住登記、房地產(chǎn)和機動車等級的公共部門。

(2)家庭稅務(wù)服務(wù)(HTS)使納稅人能夠通過家里的因特網(wǎng)完成提交稅務(wù)表格、接收賬單、處理繳費過程的整個流程。

(3)隨著政府電子采購服務(wù)(GePS)的建立,一整套采購流程(包括投標(biāo)、合同簽訂及為商品和服務(wù)的付款)都能在網(wǎng)上實時完成。

(4)國家金融信息系統(tǒng)(NAFIS)為政府高層雇員提供實時的財經(jīng)信息,它連接了各個不同公共部門中的獨立金融系統(tǒng)。

(5)醫(yī)療保險、人壽保險、工傷保險和事業(yè)保險是韓國四大社會保險,將這些社會保險的數(shù)據(jù)庫都整合到一個單一的網(wǎng)絡(luò)中去。

2.3 完備配套的相關(guān)法律法規(guī)

韓國電子政務(wù)突飛猛進的另一大支撐就是完備配套的相關(guān)法律法規(guī)。在推進電子政務(wù)發(fā)展的過程中,韓國政府一直把完善相關(guān)的立法作為一項根本性的任務(wù),現(xiàn)已形成了較為完善的電子政務(wù)法律體系。

1996年1 1月韓國頒布了《公共機關(guān)信息公開法》,同年制定了《信息化促進基本法》;1999年1月頒布《對公眾機構(gòu)的公眾檔案管理條例》;2000年更是制定或修改了107項法律法規(guī)。其中,關(guān)于促進公共部門信息化的56項;關(guān)于指導(dǎo)原則和促進私人部門信息化的51項,如《電子商務(wù)基本法》《電子簽名法令》《個人情報保護條例》《信息基礎(chǔ)設(shè)施保護法規(guī)》《數(shù)字內(nèi)容管理條例》《建立與運用國家地理信息系統(tǒng)條例》等。2001年通過了《縮小數(shù)字鴻溝條例》《保護主要信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》《關(guān)于推進行政部門的信息化以實現(xiàn)電子政府的條例》等法規(guī),為信息化政務(wù)創(chuàng)建了完善的立法保障。

2.4 卓有成效的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

韓國這個巨大的電子信息化帝國是建立在世界上首屈一指的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的。在2008年全球?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況調(diào)查中,韓國的寬帶得分為15.92,雄踞世界之首。家庭寬帶普及率達到驚人的93%,平均速率高達49.5Mbps。推動韓國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)高速發(fā)展的因素很多,包括公共政策、人口分布、地理因素、管制適度、價格低廉、服務(wù)周到、民眾對寬帶的熱情高等。其中最為重要的就是政策導(dǎo)向和合理的城市規(guī)劃。

從政策方面看,韓國管制部門大力鼓勵市場的有序競爭,向一些中小型企業(yè)發(fā)放貸款或補貼,鼓勵他們與大型企業(yè)展開競爭,使用戶以更低的價格獲得更高質(zhì)量的服務(wù)。業(yè)務(wù)提供商們不得不在保持低價的同時努力提高服務(wù)質(zhì)量,促使韓國國內(nèi)各類網(wǎng)絡(luò)軟硬件不斷推陳出新。成功的另一重要因素則是韓國高密度的人口住宅區(qū)。韓國城市的公寓區(qū)居住人口幾乎占了總?cè)丝诘?0%,特別適宜于提供基于光纖的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。人口密度高以及獨特的住宅環(huán)境大大縮短了韓國銅線環(huán)路的距離。韓國有一半用戶距離中心局在2km以內(nèi),80%的用戶離中心局在3km以內(nèi),平均距離約2.5km。這些因素使得韓國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)非常高效。

2.5 覆蓋面極廣的全民培訓(xùn)

韓國政府把提升公務(wù)員和社會公眾的電子應(yīng)用技能培訓(xùn)作為提高電子政務(wù)應(yīng)用水平的一項重要工作。在公務(wù)員培訓(xùn)方面。韓國政府認為合格的管理人員不僅要能管人、管業(yè)務(wù),還要懂得如何通過應(yīng)用信息技術(shù)提高管理能力。為此,韓國政府開展了大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn),強化IT綜合管理能力。

在如何提升社會公眾的電腦應(yīng)用水平上,韓國政府可謂煞費苦心。從2001年開始,計算機作為必修課在小學(xué)一年級開設(shè),每年在全國1萬所學(xué)校中建立計算機實驗室和局域網(wǎng),公共圖書館和社區(qū)福利中心提供免費的個人電腦使用。同時為一些低收入家庭的兒童提供5年的免費個人電腦與免費上網(wǎng)服務(wù)。除此之外,韓國政府對社會上的各類人員也有培訓(xùn)計劃,如對家庭主婦進行電腦培訓(xùn)。政府每年向各地的“婦女之家”和“福祉館”投資,幫助婦女和殘疾人學(xué)習(xí)信息通信技術(shù)。在軍營中安裝大量PC機,讓軍人在退役前進行培訓(xùn)?；ヂ?lián)網(wǎng)培訓(xùn)在農(nóng)民和漁民中也先后開始進行。政府還向那些從事商業(yè)工作的50歲以上的人提供津貼,鼓勵他們參加計算機培訓(xùn)。正是通過這些措施使韓國在全國范圍內(nèi)的信息化進程逐步落實到了每個人身上。

2.6 來自企業(yè)界的參與和支持

在韓國的電子政務(wù)發(fā)展史上,來自企業(yè)界的參與和支持的推動力量不可忽視。政府對與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的企業(yè)提供了相當(dāng)大力度的支持。反之,企業(yè)也利用自己的資金、技術(shù)等各種資源發(fā)展與之相關(guān)的軟件、瀏覽器等技術(shù),解決了許多建設(shè)中的技術(shù)難題。韓國最大的幾個電信公司,韓國電信(KT)和SK電訊(SK Telecom)等都有著突出的表現(xiàn)。

同時,在政策的鼓勵下,許多國外公司也帶著先進的技術(shù)在韓投資網(wǎng)絡(luò)事業(yè)。如法國阿爾卡特公司與系統(tǒng)集成商Sungmi電子公司,在2000年投資韓國,建設(shè)了韓國第一個商用寬帶無線網(wǎng)。同年7月,馬可尼通信公司異步傳輸模式AT M(Asynchronous TransferMode)骨干交換機,將韓國最新型寬帶ISP帶入市場,作為在韓國市場上首家提供視頻點播的ISP。馬可尼通信公司在韓國的合資公司,生產(chǎn)了ASX-1000交換機,用來建設(shè)連接首都首爾和其他主要城市的國家主干網(wǎng)。

3 對我國電子政務(wù)的啟示

近十年,我國在電子政務(wù)和政府信息化方面也取得了很大成績,政府上網(wǎng)工程初具規(guī)模,全國絕大多數(shù)縣以上政府都設(shè)有網(wǎng)站,并利用網(wǎng)站向社會發(fā)布信息,有的還開始提供在線服務(wù),金橋、金卡、金稅、金保等諸多“金”字號工程取得突破性進展。但對比世界各國的飛速發(fā)展,我國的發(fā)展速度仍相對較慢,還存在許多不足。鏡鑒鄰國的成功經(jīng)驗,我們可以獲得不少啟示。

3.1 設(shè)立專職領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),系統(tǒng)規(guī)劃部署

電子政務(wù)是一項涉及面廣跨度深的系統(tǒng)工程,需要有國家層面的系統(tǒng)規(guī)劃和最高領(lǐng)導(dǎo)層的推動支持,需要由專職的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)來指揮部署、統(tǒng)一規(guī)劃。韓國有電子政務(wù)特委會(SCEG)統(tǒng)籌全國電子政務(wù)建設(shè),其他電子政務(wù)發(fā)達國家如美、加等國也設(shè)立了類似的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),而我國目前還沒有專職的電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。規(guī)劃方面,韓國提出了從1996年到2010年跨度15年的“促進信息化”計劃階段性宏觀規(guī)劃,為電子政務(wù)發(fā)展奠定了成功根基。而目前我國的電子政務(wù)發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃,缺乏明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo),缺乏全國性的政府信息化中長期總體規(guī)劃,尤其是沒有制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準,致使目前國內(nèi)的電子政務(wù)發(fā)展形成各地區(qū)、各行業(yè)各成體系,發(fā)展參差不齊的格局。

3.2 加強信息基礎(chǔ)建設(shè),整合信息資源

韓國在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的巨大優(yōu)勢為其電子政務(wù)的騰飛奇跡打下了堅實基礎(chǔ),基礎(chǔ)建設(shè)的完備保障了政府內(nèi)外網(wǎng)的互聯(lián)互通,政府間、部門間、政府與社會間、政府與企業(yè)間的信息交流暢通無阻。細分國家信息基礎(chǔ)的建設(shè)內(nèi)容,主要包含三大核心要素:硬件設(shè)備、軟件技術(shù)和信息資源。從韓國信息化的成功經(jīng)驗來看,軟件技術(shù)和信息資源的重要性并不遜色于硬件設(shè)備。反觀我國的信息化基礎(chǔ)建設(shè)歷程,對硬件設(shè)備設(shè)施方面的投入要遠遠高于對軟件技術(shù)開發(fā)和信息資源拓展的投入。在實際應(yīng)用中,缺乏以需求和服務(wù)為建設(shè)目標(biāo)的意識,導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展不均衡,信息資源得不到充分整合和利用,單位行政成本重復(fù)浪費。因此,我國在重視硬件建設(shè)的同時,應(yīng)打破各級政府和部門的信息相對封閉的現(xiàn)狀,整合政務(wù)信息資源,重視對軟件技術(shù)和信息資源的不斷開發(fā)、更新和維護,并通過職責(zé)明確的各級信息管理機構(gòu)來實施規(guī)劃、整合、發(fā)布、服務(wù)等各項工作。

3.3 健全相關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準

伴隨著電子政務(wù)的飛速發(fā)展,韓國相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷的健全和完善,配套的法律法規(guī)又形成助力,推動電子政務(wù)踏入更高速的發(fā)展階段。而我國近十年來雖然制定了大量的法律法規(guī),但與信息技術(shù)應(yīng)用和電子政務(wù)、電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)仍為數(shù)不多。與電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)的立法,如信息公開法、電子文件法、數(shù)據(jù)保護法、數(shù)字簽名法等還沒有明確的界定。而電子政府建設(shè)必須有法可依、有章可循,政府的何種信息應(yīng)以何種方式上網(wǎng)公布?政府的何種信息屬于機密不予公示?如何保護公民個人隱私?如何保護企業(yè)商業(yè)秘密?等等一系列問題,都亟需相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)解決。同時,在技術(shù)標(biāo)準的制定上,還要通過進一步與其他發(fā)達國家合作,逐步形成面向?qū)嶋H需求的,適合我國國情的電子政務(wù)標(biāo)準體系,以避免出現(xiàn)各級電子政務(wù)系統(tǒng)之間的不兼容或重復(fù)建設(shè)等問題。

3.4 優(yōu)化政府網(wǎng)站建設(shè),突出服務(wù)主題

政府網(wǎng)站是實現(xiàn)電子政務(wù)的重要載體,高效率高水平的電子政務(wù)應(yīng)用體現(xiàn)在高質(zhì)量的政府網(wǎng)站上。韓國政務(wù)網(wǎng)站在網(wǎng)站的定位和發(fā)展目標(biāo)等方面設(shè)計的都相當(dāng)合理。而我國的一些政府網(wǎng)站則顯得質(zhì)量不高,欄目的設(shè)計和內(nèi)容不夠規(guī)范,信息更新緩慢,互動性較差,服務(wù)能力不強。政務(wù)網(wǎng)站代表政府的形象,也是對公眾服務(wù)的平臺。如果政務(wù)網(wǎng)站尤其是門戶網(wǎng)站的建設(shè)落后,又如何能有高水平的信息化公眾服務(wù)?韓國將公民需求視為政府要務(wù),一切以服務(wù)為中心,按照公眾的需求設(shè)計政府電子政務(wù)系統(tǒng)。而在我國,政府職能的轉(zhuǎn)換還未完全到位,其角色還沒有從管理者轉(zhuǎn)換到服務(wù)者,尤其是社會公共服務(wù)方面,電子政務(wù)的工作重點還僅僅定位在提高行政效率、加強行政監(jiān)管、提供決策支撐上。因此,必須轉(zhuǎn)變行政理念,進一步提升服務(wù)意識,突出服務(wù)主題,從政務(wù)網(wǎng)站的框架設(shè)計、內(nèi)容組織和使用流程上遵從公眾的需求,實現(xiàn)政府和公眾的“零距離”接觸,滿足公民和企業(yè)的根本要求,真正實現(xiàn)執(zhí)政為民。

3.5 普及信息化教育,重視鄉(xiāng)村區(qū)域

人是一切的根本,再優(yōu)質(zhì)發(fā)達的電子政務(wù)系統(tǒng)也離不開高素質(zhì)公民的參與和使用。培育信息化人才是提升我國電子政務(wù)應(yīng)用水平的必由之路。在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNN I C)發(fā)布的第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告中,截至2010年6月,中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.2億,互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至31.8%;網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)向成熟化發(fā)展,30歲以上各年齡段網(wǎng)民占比均有所上升,整體比例攀升至41%;同時,網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈低端化變動趨勢,初中和小學(xué)以下學(xué)歷網(wǎng)民增速超過整體網(wǎng)民,我國的信息化普及已獲得重大突破。但31.8%的普及率與世界一流國家高達90%以上的標(biāo)準仍有巨大差距,網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平大多還停留在較低層次,有很大的發(fā)展空間。

而中國的基本國情還決定了我國網(wǎng)民素質(zhì)和分布的一個突出特點——互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村網(wǎng)民是整體網(wǎng)民素質(zhì)和數(shù)量的薄弱環(huán)節(jié),也是我國未來發(fā)展的潛力所在。要提升農(nóng)民信息化素養(yǎng),首先要建立人才激勵機制,向基層輸入融合現(xiàn)代商務(wù)運作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合人才。同時利用“村村通”工程和“家電下鄉(xiāng)”等信息服務(wù),為農(nóng)村地區(qū)提供“信息高速路”。具體結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需要,以網(wǎng)絡(luò)為載體,為農(nóng)民提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、價格行情、市場供求、醫(yī)療衛(wèi)生保健等信息,使農(nóng)民在使用過程中體會到互聯(lián)網(wǎng)信息帶來的價值,提高農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的積極性。

3.6 保障網(wǎng)絡(luò)信息安全,完善評估體系

隨著電子政務(wù)的逐步發(fā)展和政府網(wǎng)站的不斷建設(shè)升級,越來越多的網(wǎng)絡(luò)安全問題浮出水面。諸如機密文件曝光、網(wǎng)站黑客攻擊、個人信息泄漏等隱患始終困擾著電子政務(wù)工作者。為了加強政府信息的安全管理,不斷提高反病毒、反黑客技術(shù),保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全,我們必須從建設(shè)階段就開始統(tǒng)籌考慮,把信息安全的要求綜合進行分析、規(guī)劃,加強信息安全監(jiān)管的隊伍和制度建設(shè)。針對信息內(nèi)容,區(qū)分出安全等級,進行分級管理。在安全有保障的前提下,兼顧系統(tǒng)的效率,效果和經(jīng)濟性。

作為建設(shè)流程的最后一環(huán),完善的電子政務(wù)建設(shè)績效評估體系也十分重要,科學(xué)、客觀地評價已有成果將會更好地規(guī)范和推動電子政務(wù)的進一步發(fā)展。完善的績效評估體系可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的弊端,挖掘先進案例的成功經(jīng)驗,引導(dǎo)并指導(dǎo)我國的電子政務(wù)發(fā)展。在汲取國外電子政務(wù)評估體系建設(shè)成功經(jīng)驗的同時,我國還應(yīng)當(dāng)盡快制定科學(xué)的評估準則、選擇恰當(dāng)?shù)脑u估方法、建構(gòu)合理的指標(biāo)體系,以一套科學(xué)合理的評估體系作為電子政務(wù)建設(shè)的催化劑。

4 結(jié)束語

韓國在電子政務(wù)建設(shè)上取得的驕人成果令人矚目。但即使是電子政務(wù)發(fā)展最快的韓國,能夠做到雙向互動或事務(wù)處理的電子政務(wù)項目仍不占多數(shù),能對政府部門形態(tài)實施電子政務(wù)改造的案例也寥寥無幾。因此,從全球水平來看,電子政務(wù)還處于發(fā)展的早期階段。同樣,我國的電子政務(wù)建設(shè)也還有漫長的路要走,還有很大的創(chuàng)造空間有待挖掘。只有充分學(xué)習(xí)借鑒國外成功經(jīng)驗,緊密結(jié)合中國國情,才能實現(xiàn)中國電子政務(wù)建設(shè)的跨越式發(fā)展,后來居上。

REFERENCES

[1] 王友奎.聯(lián)合國發(fā)布2010年全球電子政務(wù)調(diào)查結(jié)果.電子政務(wù)應(yīng)用開發(fā)中心,2010.

[2] 孫飛權(quán).韓國公共部門電子技術(shù)應(yīng)用的組織推動評估.韓國公共信息管理部,2005.

[3] 范軍環(huán).我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題及時策探討.河北建筑科技學(xué)院學(xué)報,2006,23.

[4] 胡廣翔.韓國社會信息化的發(fā)展[J].國外社會科學(xué),2000,(2).

[5] 雷震洲.韓國寬帶接入的現(xiàn)狀與未來.信息網(wǎng)絡(luò),2004.

Development of South Korea E-government and the Reference to Our Country

L IU Yi-wei
(Jiangxi Science&Technology Infor mation Research Institute,Jiangxi,Nanchang 330046)

South Korea,as a late start e-government neighbors,reached the top ranked e-government assessment in the United Nations recently released"2010 Global e-government survey",now iswalking in the frontof theworld.The fast development and significant achievements in South Korea e-government attractedworldwide attention,to learn Korea’s experience is very useful for the egovernment development in China.

e-government;South Korea;experience;reference

P208

:C

:1009-3842(2010)03-0073-04

2010-07-27

劉一威(1984-),男,江西南昌人,江西省科技情報所,主要研究方向為計算機網(wǎng)絡(luò),E-mail:liuev426@163.com