鐵路客運專線建設接口工程管理

■ 呂繼濤

呂繼濤：武廣客運專線有限公司，高級工程師，湖北 武漢，430060

攝影 徐云華

鐵路客運專線工程建設是在建設單位領導下，多方參與、多專業(yè)協(xié)調(diào)、多方位推進、多工種交叉作業(yè)的系統(tǒng)工程。大型工程項目的接口管理是各種矛盾產(chǎn)生的焦點，為確保設計、施工、安裝、調(diào)試等各階段順利開展及資料正常提交，建設單位必須重視并加強接口管理，理清接口預留的質(zhì)量控制點，明確各參與方分工與責任，科學有序地控制好接口質(zhì)量。

1 接口管理概述

接口是指兩個或兩個以上的組織、設施、功能或計劃安排相交，并可能發(fā)生沖突或需要協(xié)調(diào)的部位。一個接口至少與兩方相關。鐵路客運專線建設接口管理工作的相關方是指與某接口有關聯(lián)的各方，包括建設單位各部門及其下設項目部、設計單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、施工單位、設備（材料）供應商等。接口管理工作的相關方必須承擔起各自的職責和義務，不得以任何理由或借口推諉責任。接口管理工作遵循以下原則：

（1）按規(guī)定的程序辦理。凡涉及接口事項，與接口相關的各方不得單方面進行決策或決定。

（2）各單位或部門不得以慣例、內(nèi)部特殊性或其他理由拒絕接口事項的落實。

（3）接口問題的提出、討論、處理、實施與反饋等過程必須形成一個信息閉環(huán)，避免造成接口遺漏。

（4）接口管理的過程和結(jié)果必須以正式的書面形式進行記錄并簽認，不得以口頭或非正式的方式作為依據(jù)。

2 接口管理機構(gòu)及其職責

工程建設單位應成立接口管理工作小組，各相關部門均應納入，并設接口管理工作辦公室。工程建設單位各部門、各項目部的負責人為接口管理工作相應的責任人，負責其范圍內(nèi)的接口工作具體事務。各設計單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、施工單位等參建單位均應由各單位負責人專門負責接口管理工作，并成立或指定相應的接口管理責任部門。

2.1 接口管理工作辦公室職責

（1）組織制定接口管理工作的實施細則、工作程序、作業(yè)流程、工作計劃、接口清單等。

（2）監(jiān)控并跟蹤接口狀態(tài)，督促接口相關方落實接口管理工作計劃，對延誤計劃進度的接口工作提出補救方案和處理意見。

（3）統(tǒng)一歸口管理涉及接口的日常事務，并將重大問題上報建設單位領導和接口管理工作小組協(xié)調(diào)解決。

（4）統(tǒng)一匯總、管理接口的描述表格、會議記錄、處理日志及相關資料、圖紙、報告等文件。

（5）統(tǒng)計、匯總接口問題處理情況，按月度、季度、年度分別向建設單位領導提報接口管理工作報告。

2.2 建設單位職責

（1）工程管理部門。負責落實相關站前施工單位接口管理工作制度的建立，協(xié)調(diào)并落實站前相關專業(yè)之間接口問題；統(tǒng)計、匯總接口問題處理情況并向接口管理工作辦公室提報接口管理工作報告。

（2）技術裝備部門。負責落實相關站后施工單位接口管理工作制度的建立，協(xié)調(diào)并落實站后相關專業(yè)之間接口問題及站前工程中有關接口預留問題；統(tǒng)計、匯總接口問題處理情況并向接口管理工作辦公室提報接口管理工作報告。

（3）安全質(zhì)量部門。負責落實咨詢單位、監(jiān)理單位等接口管理工作制度的建立，對接口實施的安全與質(zhì)量進行監(jiān)督、檢測和控制；統(tǒng)計、匯總接口問題處理情況并向接口管理工作辦公室提報接口管理工作報告。

（4）計劃財務部門。負責接口涉及各專業(yè)概預算的協(xié)調(diào)和落實，各專業(yè)物資、設備等的采購；統(tǒng)計、匯總接口問題處理情況并向接口管理工作辦公室提報接口管理工作報告。

（5）各項目部。在接口管理工作辦公室、建設單位各部門的指導下，負責管段內(nèi)接口管理工作的督促、檢查和落實；負責接口管理工作中涉及地方單位的協(xié)調(diào)工作；組織設計單位現(xiàn)場配合組、施工單位、監(jiān)理單位等，現(xiàn)場落實接口施工和監(jiān)理；組織協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場變更等可能引起的接口問題，重大技術問題報接口管理工作辦公室；統(tǒng)計、匯總項目部接口問題處理情況，并向接口管理工作辦公室提報接口管理工作報告。

2.3 設計單位職責

（1）成立相應的接口管理領導機構(gòu)，由設計單位主管領導對接口管理負責。

（2）設計單位必須承擔相應接口管理的責任和義務。將站前、站后各專業(yè)間互提的設計資料、設計接口及設計配合與確認等工作納入到施工圖總體設計計劃管理中。

（3）制定設計單位的接口管理原則、程序和流程等細則。

（4）各設計單位應服從總體設計單位的統(tǒng)一接口要求和技術原則，盡量采用統(tǒng)一技術方案，避免人為形成新的接口。

（5）各專業(yè)施工圖及其相關接口施工圖應盡量同期提供。

（6）完成建設單位交辦的其他有關接口事務。

2.4 咨詢單位職責

（1）成立相應的接口管理領導機構(gòu)，由咨詢單位主管領導對接口管理負責。

（2）制定接口管理實施細則、工作程序、作業(yè)流程、接口清單等。

（3）凡涉及接口管理的圖紙，各相關專業(yè)均應提出咨詢意見。

（4）完成建設單位交辦的其他有關接口事務。

2.5 監(jiān)理單位職責

（1）成立相應的接口管理領導機構(gòu)，由監(jiān)理單位主管領導和總監(jiān)對接口管理負責。

（2）制定監(jiān)理單位的接口管理原則、程序和流程等細則。

（3）配備接口部分的監(jiān)理人員，制定相應制度，落實檢查手段、方法和程序等，配置檢測儀器。接口施工過程需有監(jiān)理檢查記錄。

（4）統(tǒng)計、匯總現(xiàn)場形成的接口問題處理情況，并向接口管理工作辦公室提報接口管理報告。

（5）完成建設單位交辦的其他有關接口事務。

2.6 施工單位職責

（1）成立相應的接口管理領導機構(gòu)，由施工單位主管領導對接口管理負責。

（2）制定施工單位的接口管理原則、程序和流程等細則。

（3）嚴格按照有關接口的圖紙、紀要等進行施工，不得無視或忽略接口，擅自施工，損害整體工程的系統(tǒng)性和完整性。接口施工過程需有明確的施工記錄。

（4）統(tǒng)計、匯總現(xiàn)場形成的接口問題處理情況，重大問題報接口管理工作辦公室。

（5）完成建設單位交辦的其他有關接口事務。

3 接口管理基本程序

接口管理工作相關方需嚴格按照接口管理工作程序和流程進行，不得違背或隨意更改。接口管理工作主要以接口會議方式進行，各方準時參加會議并按要求準備書面資料。接口管理相關方應主動關心決定的事項是否涉及接口。若事項與其他專業(yè)、組織等相關，應主動按照接口管理工作程序提出接口申請。

專業(yè)接口分為要求方和實施方。要求方負責提出接口需求，實施方負責落實接口需求。在站前和站后專業(yè)的接口預留中，站前專業(yè)為實施方，站后專業(yè)為要求方。其基本實施程序如下。

（1）接口管理工作相關方發(fā)現(xiàn)存在接口問題時，需提出接口申請，通知相關接口責任部門。接口申請應包括接口描述、與該接口有關聯(lián)的其他方、問題解決的時間要求等。

（2）相關接口責任部門收到接口申請時，無論接受與否，均應給出書面意見，并報接口管理工作辦公室備案。如果接受該接口申請，則通知與該接口相關各方在規(guī)定時間內(nèi)參加接口會議。

（3）在接口會議上，各方就接口的細節(jié)進行討論，明確各方在該接口問題中的責任，提出解決意見和時間表，宣布該接口的協(xié)調(diào)方。

（4）明確接口的協(xié)調(diào)方后，由該接口的協(xié)調(diào)方組織相關各方對接口達成一致意見后，形成接口處理報告，簽認后報接口責任部門，同時報接口管理工作辦公室備案。

（5）如果該接口的處理引起了新的接口問題，按照前面程序，啟動新接口的處理過程。如果接口責任部門或接口管理工作辦公室認為不允許形成新的接口，則必須責成接口協(xié)調(diào)方重新討論并研究處理方案。

（6）在接口管理工作程序中，接口管理相關方必須實現(xiàn)接口信息各方共享。

（7）接口管理相關方在接口問題處理過程中，前一工序方需為后一工序方負責，不得無視或拒絕后一工序方的接口要求，從而影響系統(tǒng)的完整性。

（8）在接口管理過程中應建立接口日志，確保接口狀態(tài)可控和可追溯性。接口日志由接口要求方在提出接口申請時建立，相關責任方負責更新。接口日志應報送接口管理工作辦公室歸檔。